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我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用
(博讯北京时间2021年8月26日 来稿)
    
    
    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用
    ——我工龄被归零、养老金被剥夺,为此我要求信息公开一案即将开庭
    
    (北京基督教圣爱团契家庭教会)徐永海
    
    2021年8月25日
    
    1、法院给我寄来了《行政案件合议庭组成人员及书记员告知书》,我很快就要上法庭了
    
    在文革中,很多好人(如很多知识分子)被打成“反革命、坏分子”而受到逼迫。在文革后就取消了“坏分子罪”,1997年刑法修改也取消了“反革命罪”。
    
    几天前,北京市西城区人民法院给我寄来了《行政案件合议庭组成人员及书记员告知书》,看来我很快就要开庭了,我很快就要上法庭了。
    
    我将会在法庭上,公开质问为什么“反革命、坏分子”这老古董还在起作用,并公开反对“反革命、坏分子”这个老古董,更公开反对这个老古董当今还在起作用。
    
    2、因反映基督徒遭酷刑,我被判刑,失去原来的医生工作,没有收入、没有医保等
    
    2000年,辽宁鞍山一家庭教会,因为聚会学习《圣经》,一些弟兄姊妹遭到酷刑、罚款、劳动教养。为此,我们写了文章反映这件事情。并且,我还致信给我曾经的大学儿科学老师、当时社会职务最高的基督徒、中国国民党革命委员会主席、全国人民代表大会何鲁丽副委员长——《就鞍山市基督徒被警察马毅刑讯逼供一事致全国人大的一封信》。
    
    2003年,因为我们写文章反映了“鞍山基督徒被酷刑”这件事情,我(徐永海)被以“向境外提供情报罪”被判有期徒刑2年、剥夺政治权利2年。难道基督徒被酷刑,我们就不能说吗,说了就是危害国家利益吗(就是提供情报吗),难道警察马毅酷刑基督徒是在维护国家利益吗。
    
    2006年1月30日,我刑满出狱,失去了原来的医生工作。出狱后一直被监视,时常遭软禁。而使得我一直无法恢复工作,失业在家,没有收入、没有低保、没有医保,有病也不能及时到医院去做手术。我更没有钱来将档案转到“人才中心”,因为那样每月都要花去不少钱,而我没有。
    
    3、因为曾被判刑坐牢,我近20年的工龄被归零,养老金被剥夺,现老无所养······
    
    2020年5月,我才将档案转到“西城人力资源公共服务中心”。2020年6月,我补交了从2005年5月到2011年6月(6年多)的三险,共4万多元(这钱是我妻子好不容易打工攒下的)。并从2020年7月开始,我开始交三险,到12月份(共6个月)共交了7千多月。
    
    可是,在2020年11月26日(我60岁)后,西城区社保局根据1959年的740号文件,将我近20年工龄归零了,将我的养老金(退休金)剥夺了。并且北京市社保局还告诉我,我应当继续交三险,再交9年多(要交到我70岁),加上前面补交的6年,就15年了,就可以领养老金(退休金)了。
    
    面对现在我这老无所养(没有养老金、退休金)、老无所医(没有医保)、老无所靠(没有子女),我不得不起来维护自己的权益。
    
    4、社保局是根据1959年的740号文件将我工龄归零的,请看740号文件全文
    
    《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函——(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》
    
    上海市人民委员会人事处:
    
    (59)沪会人工字第34号函收悉。所询问题答复于下:
    
    一、工作人员受过开除处分或者刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限,他们受处分以前的工作时间和参加工作以前主要依靠工资为生活来源的劳动时间,可以计算为一般工龄。如果情节较轻,经过任免机关批准的,受处分以前的工作时间,也可以合并计算工作年限。但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算。
    
    二、受过劳动教养处分(没有开除公职)或者监督劳动处分的人员,他们受处分以前的工作时间,可以计算为工作年限,他们参加工作以前主要依靠工资为生活来源的劳动时间,可以计算为一般工龄。受过劳动教养处分并开除公职又重新参加工作的人员,他们的工作年限和一般工龄的计算,可按本复文(一)条的精神办理。
    
    劳动教养(没有开除公职)和监督劳动期间一般不计算工作年限,但可以计算一般工龄。
    
    5、我实在是不理解,“反革命、坏分子”这个老古董还在起作用,真是莫名其妙
    
    这740号文件,仅仅只有400多字。是在1959年发出来的,至今都已经62年了,是老古董了。并且是那时的内务部发出来的,而早就没有内务部了,甚至当今很多人都没有听说过内务部。而且这740号文件,仅仅是内务部对上海市人民委员会人事处的一个信函的答复。
    
    在这个740号文件中,与我有关的应当是这句话:“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”。
    
    这里说到了“反革命分子、其他坏分子”,而这都是文革时期和文革前的罪名,是老古董了。文革后就没有了“坏分子罪”,1997年修改刑法,也取消了“反革命罪”。
    
    我实在是不理解,我很是奇怪,这个62年前文件、这个老古董至今还在起作用。我更是不理解,我更是奇怪,这“反革命、坏分子”还在起作用,还出现在政府的正式公文中,真是莫名其妙。
    
    6、就“反革命、坏分子”这个老古董还在其作用,我信息公开,并复议、诉讼
    
    2021年3月1日,我向北京市西城区人力资源和社会保障局(西城社保局)要求信息公开。我工龄被归零是根据740号文中的哪一条、哪一款,这一条、这一款的原文是什么;即,要求社保局公开这段话“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”。即公开这几个字“反革命分子和其他坏分子”。
    
    2021年3月29日,西城社保局给了我《答复告知书》【(2021)第1号-答】,其中答复到:“您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理”。
    
    2021年5月24日,我向北京市人力资源和社会保障局(北京社保局)提出复议。
    
    2021年7月7日,北京社保局给了我《行政复议决定书》【京人社复决字(2021)129号】,其中决定为:“本案中,针对申请人第一项请求提及的“740号文”,被申请人认为属于公开范围,在答复期限内向申请人提供了该文件复印件1份,符合《条例》相关规定;关于申请人第一项请求其余内容及第二项请求,被申请人认为未能指向具体的明确的政府信息,属于以信息公开的名义进行咨询,告知申请人不属于《条例》的调整范围,答复内容并无不妥。”
    
    2021年7月20日,我向北京市西城区人民法院提起行政诉讼,目前正在等待开庭,不久将会开庭。
    
    徐永海,住北京市西城区德胜门外新风南里10号楼6门501室,邮政编码:100088,座机电话:86-10-82082198,手机电话:18600229405(其微信曾被封,已重生),电子邮件:[email protected],另一微信号:xuyonghai-1960。
    
    附:
    
    1、北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书——照片、备注
    2、我所申请的《北京市政府信息公开申请表》——照片、文字
    3、西城区社保局的《信息公开答复告知书》——照片、文字
    4、我的《行政复议申请书》
    5、北京市社保局的《行政复议决定书》——照片、文字
    6、我的《行政诉讼书》
    7、西城区社保局的《答辩状》——照片、文字
    8、北京市社保局的《行政诉讼答辩书》——照片、文字
    9、西城区法院《行政案件合议庭组成人员及书记员告知书》——照片、文字
    10、中华人民共和国政府信息公开条例
    
    1、北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书——照片、备注
    
    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用
    
    在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。
    
    2、我所申请的《北京市政府信息公开申请表》——照片、文字
    
    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


    
    2021年1月5日我从北京市西城区人力资源公共服务中心取到“北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书”。编号:(无)。申报单位:西城区人力资源公共服务中心。职工姓名:徐永海。身份证号:110102196011260811。
    
    请求信息公开内容:
    
    1、
    
    在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。
    
    请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。
    
    2、
    
    在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核项共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质、应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限、专业技术职务、释放高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。
    
    在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。
    
    请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”。如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符,······。请求信息公开每一项不符的依据。
    
    3、西城区社保局的《信息公开答复告知书》——照片、文字
    
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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


    
    答复告知书
    
    西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答
    
    徐永海:
    
    本机关于2021年3月3日受理了您提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-回。
    
    一、关于您申请获取的“1.在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到: "根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11--2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的哪一条、哪一款”。现告知您如下内容:
    
    您所申请中的“根据740号文中的哪一条、哪一款”系向本机关提出问题,进行咨询。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理。
    
    经查,您要求获取的“740号文”即《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条之规定,现向您提供《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份(详见附件)。
    
    二、关于您申请获取的“2.在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核项共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质、应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限,专业技术职务、释放高级技师,是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”。如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符,······。请求信息公开每一项不符的依据。”现告知您如下内容:
    
    您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理。
    
    如对本答复有异议,可以在收到本答复之日起60日内向北京市西城区人民政府或北京市人力资源和社会保障局申请行政复议,或者在6个月内向北京市西城区人民法院提起行政诉讼。
    
    衷心感谢对我们工作的理解和支持。
    
    附件:(59)内人事福字第740号
    
    北京市西城区人力资源和社会保障局
    
    2021年3月29日
    
    4、我的《行政复议申请书》
    
    行政复议申请书
    
    申请人,姓名:徐永海,性别:男,年龄:60岁
    
    身份证号码:110102196011260811
    
    工作单位:无
    
    住址:北京市西城区德胜门外新风南里10号楼6门501
    
    邮政编码:100088
    
    电话:18600229405
    
    被申请人:北京市西城区人力资源和社会保障局
    
    统一社会信用代码111101020000377940
    
    住所地北京市西城区西直门南小街20号
    
    法定代表人:王效农,局长
    
    具体行政行为:北京市西城区人力资源和社会保障局,对我本人申请的政府信息公开,给予了答复告知书,其中写到:“您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理。”
    
    行政复议请求:1、请求北京市人力资源和社会保障局,撤销答复告知书(西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答),2、责成西城区人力资源和社会保障局,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。来对我公开我所申请的政府信息。此政府信息对我的权利义务产生着极大的实际影响,不应当属于咨询性质。3、请求公开听证。
    
    事实与理由:
    
    我叫徐永海,1984年毕业于北京医学院(现北京大学医学部)。毕业后我被分配到北京温泉结核病医院(后依次改名为北京结核病医院、北京胸科医院,现为北京老年医院),1988年我调到北京回龙观医院,1990年我调到北京西城平安医院。
    
    2003年,我因书写《我所了解的辽宁省鞍山市李宝芝被劳动教养一案的事实和经过》来反映基督徒遭酷刑的事情,我被判有期徒刑2年、剥夺政治权利2年(我认为是冤假错案,难道基督徒被酷刑,我们就不能写文章来反映吗)。
    
    2006年1月30日我出狱后,失去工作,一直失业在家,没有收入、没有低保、没有医保。为此,我的档案一直留在我原来的工作单位——北京西城平安医院。
    
    2020年5月,我将档案转到“北京市西城区西城人力资源公共服务中心”。2020年6月,我补交了从2005年5月到2011年6月(6年多)的三险,共4万多元。并从2020年7月开始,我开始交三险,每个月是1千多元,到12月份也交了7千多月。
    
    2020年11月26日,我60岁。
    
    2020年12月29日,有关部门电话对我说,因为我曾被判刑,我2003年前的工龄(1984年至2003年,近20年的工龄)被归零了,我无法拿到养老金了。
    
    2021年1月5月,我在“北京市西城区西城人力资源公共服务中心”取到文字的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》,在其中的“备注”中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。
    
    2021年1月12日,我来到北京市西城区人力资源和社会保障局养老科,5号接待员给了我一份《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》,其中有“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这样的字句。并对我说,他们的决定,符合有关规定,我可以到上级有关部门去反映。
    
    2012年5月17日,我来到北京市人力资源和社会保障局人民来访接待室,1号接待员对我说:目前的有关规定就是如此,他们也改变不了。你应当继续交三险,再交9年多,加上前面补交的6年,就15年了,就可以领养老金了。
    
    在2020年我就已经60岁了,已经是老年了,理应领到养老金了。可是我不但领不到,还要继续去交三险,一直要交到70岁,每月1千多元(以后可能还会提高)。在我的老年时代,我不但老无所养,而且还要去挣钱或者去借钱来交三险。
    
    我认为,原内务部于1959年出台的(59)内人事福字第740号文件,属于计划经济时代的产物,随着中共十一届三中全会决定改革开放以来,宣告中国进入市场经济,建立劳动法,而且在加入WTO后,国家又于2004年对宪法进行了修改,将尊重和保障人权写入了宪法,而退休养老待遇就属于基本人权,况且我的退休待遇是之前20余年劳动价值的积累,法律上属于社会保障法系,与刑事处罚的法律体系不具有关联性,北京市西城区人力资源和社会保障局以60年前的文件剥夺原告的养老待遇,属于公然违宪违法行为。
    
    我还认为,740号文件中的“但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算。”应当是导致我工龄被归零、无法办理退休待遇的所谓依据,其中“坏分子”是文革语言早被历史所抛弃,“反革命罪”在1997年的刑法中就已经取消,如今还用“坏分子、反革命分子”这样的名词,并出现在政府的公文上,实在是让人无法理解。
    
    为此,我请求政府信息公开,来我使确定是否是真的存在这样的事情。即,我的工龄被归零,我的养老金被剥夺,是真的因为这《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》,是真的因为这“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话。
    
    为此,在2021年3月1日,就北京市西城区人力资源和社会保障局给我的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》(编号:(无)。申报单位:西城区人力资源公共服务中心。职工姓名:徐永海。身份证号:110102196011260811),我写了《政府信息公开申请书》(即填了《北京市政府信息公开申请表》),请求政府信息公开:
    
    1、在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。
    
    2、在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核项共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质、应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限、专业技术职务、释放高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”。如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符,······。请求信息公开每一项不符的依据。
    
    2021年3月3日北京市西城区人力资源和社会保障局给我寄了《登记回执》西城区人力资源和社会促障局(2021)第1号一回。
    
    2021年3月29日北京市西城区人力资源和社会保障局给我寄了《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答。
    
    在《答复告知书》中,对我的两项信息公开事宜,答复均是:“您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理。”
    
    在网上,我查到《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的文字是:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”
    
    我认为,我所申请的信息公开内容,正是作为行政机关“北京市西城区人力资源和社会保障局”对我所进行的行政管理职能“审核退休待遇”过程中所制作的、获取的,以一定形式记录、保存的信息。
    
    这些信息对我的权利义务产生着极大的实际影响,如使得我近20年的工龄被归零了,使得我在60岁后无法拿到养老金,使得在老年时期还要去交三险,一直要交到无70岁,每月1千多元。使得我老无所养!为此,我认为我不是“咨询”。
    
    为此,我请求北京市人力资源和社会保障局,责成西城区人力资源和社会保障局,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。对我所申请的政府信息,来对我给予公开。
    
    申请人:徐永海
    
    2021年5月24日
    
    5、北京市社保局的《行政复议决定书》——照片、文字
    
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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


    
    北京市人力资源和社会保障局
    行政复议决定书
    
    京人社复决字(2021)129号
    
    申请人:徐永海,男,汉族,1960年11月26日出生,住址北京市西城区新风南里10号楼6门501号。
    
    被申请人:北京市西城区人力资源和社会保障局,住所地北京市西城区西直门南小街20号。
    法定代表人:王效农,局长。
    
    申请人徐永海对被申请人北京市西域区人力资源和社会保障局作出的《答复告知书》不服,于2021年5月24日向本机关申请复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。
    
    申请人请求:撤销《答复告知书》,责成被申请人依法公开所申请的政府信息。
    
    申请人称:我1984年毕业于北京医学院(现北京大学医学部),毕业后我被分配到北京温泉结核病医院(后依次改名为北京结核病医院、北京胸科医院,现为北京老年医院),1988年我调到北京回龙观医院,1990年调到北京西城平安医院。2003年,我因书写《我所了解的辽宁省鞍山市李宝芝被劳动教养一案的事实和经过》来反映基督徒遭酷刑的事情,被判有期徒刑2年、剥夺政治权利2年(我认为是冤假错案)。2006年1月30日我出狱后,一直失业在家,没有收入、低保和医保,档案一直留在原来的工作单位北京西城平安医院。2020年5月,我将档案转到北京市西域区人力资源公共服务中心。2020年6月,我补交了从2005年5月到2011年6月的三险,共4万多元,并从2020年7月开始交三险,每月1千多元,到12月份交了7千多元。2020年11月26日60岁。2020年12月29日,有关部门电话对我说,因为我曾被判刑,我2003年前的工龄(1984年至2003年,近20年工龄)被归零了,无法拿到养老金了。2021年1月5日,我在北京市西城区人力资源公共服务中心取到文字的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》,其中的备注中写到“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11-2006.01,根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。
    
    2021年1月12日,我到被申请人处养老科,5号接待员给了我一份《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》,其中有“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”的字句,并对我说,他们的决定符合有关规定,我可以到上级有关部门反映。2021年5月17日,我来到北京市人力资源和社会保障局人民来访接待富1号接待员对我说:目前的有关规定就是如此,他们也改变不了,你应当继续交三险,再交9年多,加上前面补交的6年,就15年了,就可以领养老金。在2020年我已经60岁,理应领到养老金,可我不但领不到,还要继续缴纳三险到70岁,不但老无所养,而且还要挣钱或者借钱来交三险。我认为原内务部于1959年出台的(59)内人事福字第740号文件,属于计划经济时代的产物,随着改革开放,中国进入市场经济,建立劳动法,而且在加入WTO后,国家于2004年对宪法进行了修改,将尊重和保障人权写入了宪法,而退休养老待遇就属于人权,况且我的退休待遇是之前20余年劳动价值的积累,法律上属于社会保障法系,与刑事处罚的法律体系不具有关联性,被申请人以60年前的文件利夺我的养老待遇,属于公然违宪违法行为。我还认为740号文件中的“但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”应当是导致我工龄归零、无法办理退休待遇的所谓依据,其中“坏分子”是文革语言早被历史所抛弃,“反革命罪”在1997年的刑法中已经取消,如今还用“环分子、反革分子”这样的名词,并出现在政府的公文上,实在让人无法理解。为此,我请求政府信息公开,来确定是否真的存在这样的事情,即我的工龄归零,养老金被剥夺,真的是因为《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》,因为“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话。
    
    为此,在2021年3月1日,就被申请人给我的《北京市基本养老待遇退休待遇资格核准告知书》,我写了《政府信息公开申请书》,请求政府信息公开:1、在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年刑期2003.11-2006.01,根据(59)内人事福字第740号文。工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限。”请求信息公开,被申请人是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。2、在告知书“审核项目结果及内宴”中,档案材料审核共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质,应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限、专业技术职务、是否高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”后面一列均为“申报材科与档案材料不符”,请求信息公开被申请人依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符“,如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,"户口性质”不符,“参加工作时间”不符···请求公开每一项不符的依据。
    
    2021年3月3日被申请人给我寄了《登记回执》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-回。2021年3月29日被申请人给我寄了《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答。在《答复告知书》中,对我的两项信息公开事宜,答复均是“您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理”。在网上,我查到《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”,我认为我所申请的信息公开内容,正是作为行政机关的被申请人对我所进行的行政管理职能“审核退休待遇”过程中所制作的、获取的,以一定形式记录、保存的信息。这些信息对我的权利义务产生了极大的实际影响,为此我认为我不是咨询,我请求被申请人对我申请的信息给予公开。请求公开听证。
    
    被申请人称:一、被申请人依据有关规定具有政府信息公开的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第四条规定:“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”
    
    二、被申请人作出的政府信息公开答复程序合法。2021年3月3日,本机关通过邮寄渠道收到申请人提出政府信息公开申请书,并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定,于2021年3月3日对申请人提出的信息公开申请进行了登记,制作并邮寄了《登记回执》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-回。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款,被申请人应当在2021年3月31日前作出答复。按照申请人要求获取信息的方式和形式,本机关于2021年3月29日制作并邮寄了《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答及《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份,对申请人提出的信息公开申请进行了答复。被申请人作出的本次政府信息公开答复程序合法、完整、严谨。
    
    三、被申请人认定事实清楚,适用法律正确。申请人在《北京市政府信息公开申请表》中“所需的政府信息”一栏填写的有两项内容。其中第一项内容为:2021年1月5日我从北京市西城区人力资源公共服务中心取到“北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书”,编号(无),申报单位西城区人力资源公共服务中心,职工姓名徐永海,身份证号110102196011260811,请求信息公开内容:1、在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11-2006.01。根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限。”请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的嘱一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。经查,申请人的第一项申请内容是在向本机关咨询“根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”是“根据740号文中的哪一条、哪一款”,未能指向具体的明确的政府信息,需本机关结合工作业务、实际情况进行研究、分析、判断后方能进行回答,此种询问实质上是以信息公开的名义向本机关就相关事项进行咨询。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定,申请人所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范国,不应按照信息公开的有关规定办理,本机关向申请人进行了书面告知。申请人在第一项内容中提及的“740号文”属于公开范围。本着便民、审慎、负责的工作原则,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条之规定,本机关在答复期限内向申请人提供了《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份。
    
    其中第二项申请内容为:2、在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质、应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限、专业核术职务、是否高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”,如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符···请求公开每一项不符的依据。经查,申请人的第二项申请内容是在向本机关咨询“申报材料与档案材料不服”的“依据”,未能指向具体的明确的政府信息,需本机关结合工作业务、实际情况进行研究、分析、判断后方能进行回答,此种询间实质上是以信息公开的名义向本机关就相关事项进行咨询。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定。申请人所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,不应按照信息公开的有关规定办理,本机关向申请人进行了书面告知。
    
    综上所述,被申请人所开展的工作事实清楚,适用法律正确、程序合规、结果无误,请求维持被申请人作出的《答复告知书》。
    
    经审理查明:申请人徐永海,男,1960年11月出生。2020年12月30日北京市西城区人力资源和社会保障局养老保险科就徐永海提出的退休申请,作出《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书(区县)》。2021年3月1日,徐水海向被申请人邮寄《北京市政府信息公开申请表》,提出两项信息公开申请,第一项:在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11-2006.01,根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限。”请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么;第二项:在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质,应缴费起始时间、视同缴费年限,全部缴费年限、专业技术职务、是否高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符···请求公开每一项不符的依据。
    
    2021年3月3日被申请人收到徐水海邮寄的政府信息公开申请,并作出《登记回执》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-回,告知徐永海将于2021年3月31日前作出书面答复。2021年3月29日被申请人作出《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答,告知徐永海,关于其第一项信息公开申请中的“根据740号文中的哪一条、哪一款”系向被申请人提出问题,进行咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,其所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,不再按照信息公开的有关规定办理;其要求获取的“740号文”属于公开范围,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条之规定,向其提供《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份;关于其第二项信息公开申请是向被申请人提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,其所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,不再按照信息公开的有关规定办理。上述答复告知书已向徐永海邮寄送达。
    
    以上事实有下列证据证明:
    
    1.《北京市政府信息公开申请表》及邮寄信封;
    2.《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书(区县)》;
    3.《登记回执》及送达记录;
    4.《答复告知书》及送达记录。
    
    本机关认为:依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)第十条之规定,被申请人具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开答复的法定职责。
    
    《条例》第三十三条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。本案被申请人于2021年3月3日收到申请人邮寄的政府信息公开申请,于2021年3月29日作出《政府信息答复告知书》,答复程序符合上述规定。
    
    本案中,针对申请人第一项请求提及的“740号文”,被申请人认为属于公开范围,在答复期限内向申请人提供了该文件复印件1份,符合《条例》相关规定;关于申请人第一项请求其余内容及第二项请求,被申请人认为未能指向具体的明确的政府信息,属于以信息公开的名义进行咨询,告知申请人不属于《条例》的调整范围,答复内容并无不妥。
    
    综上,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项,本机关决定如下:
    维持被申请人作出的《答复告知书》。
    
    申请人如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内向西域区人民法院提起行政诉讼。
    
    2021年7月7日
    
    6、我的《行政诉讼书》
    
    行 政 起 诉 状
    
    原告:徐永海,男,1960年11月26日生,汉族,公民身份证号110102196011260811,住北京市西城区德胜门外新风南里10号楼6门501号。联系电话:18600229405。
    
    被告一:北京市人力资源和社会保障局,住所地北京市西城区永定门西街5号,统一社会信用代码:111100006883506060。
    法定代表人:徐熙,局长。
    
    被告二:北京市西城区人力资源和社会保障局,住所地北京市西城区西直门南小街20号,统一社会信用代码:111101020000377940。
    法定代表人:王效农,局长。
    
    诉讼请求:
    
    1、撤销被告一的《北京市人力资源和社会保障局行政复议决定书》京人社复决字(2021)129号;
    
    2、撤销被告二的《答复告知书》(西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答);
    
    3、责成被告二(西城区人力资源和社会保障局),来对我原告公开我所申请的政府信息。
    
    尤其是信息公开,被告二(西城区人力资源和社会保障局)是否是依据《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》中的“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,来使我近20年的工龄被归零的。
    
    4、请求法院不管如何判决,都将“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,写进判决书里。
    
    事实与理由:
    
    (一)、
    
    我叫徐永海,1984年毕业于北京医学院(现北京大学医学部)。毕业后我被分配到北京温泉结核病医院(后依次改名为北京结核病医院、北京胸科医院,现为北京老年医院),1988年我调到北京回龙观医院,1990年我调到北京西城平安医院。
    
    2003年,我因书写《我所了解的辽宁省鞍山市李宝芝被劳动教养一案的事实和经过》来反映基督徒遭酷刑的事情,我被判有期徒刑2年、剥夺政治权利2年(我认为是冤假错案,难道基督徒被酷刑,我们就不能写文章来反映吗)。
    
    2006年1月30日我出狱后,失去工作,一直失业在家,没有收入、没有低保、没有医保。为此,我的档案一直留在我原来的工作单位——北京西城平安医院。
    
    2020年5月,我将档案转到“北京市西城区西城人力资源公共服务中心”。2020年6月,我补交了从2005年5月到2011年6月(6年多)的三险,共4万多元。并从2020年7月开始,我开始交三险,每个月是1千多元,到12月份也交了7千多月。
    
    2020年11月26日,我60岁。
    
    2020年12月29日,有关部门电话对我说,因为我曾被判刑,我2003年前的工龄(1984年至2003年,近20年的工龄)被归零了,我无法拿到养老金(退休金)了。
    
    2021年1月5月,我在“北京市西城区西城人力资源公共服务中心”取到文字的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》,在其中的“备注”中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。
    
    2021年1月12日,我来到北京市西城区人力资源和社会保障局养老科,5号接待员给了我一份《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》,其中有“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这样的字句。并对我说,他们的决定,符合有关规定,我可以到上级有关部门去反映。
    
    2012年5月17日,我来到北京市人力资源和社会保障局人民来访接待室,1号接待员对我说:目前的有关规定就是如此,他们也改变不了。你应当继续交三险,再交9年多,加上前面补交的6年,就15年了,就可以领养老金(退休金)了。
    
    在2020年我就已经60岁了,已经是老年了,理应领到养老金(退休金)了。可是我不但领不到,还要继续去交三险,一直要交到70岁,每月1千多元(以后可能还会提高)。在我的老年时代,我不但老无所养,而且还要去挣钱或者去借钱来交三险。
    
    (二)、
    
    我认为,原内务部于1959年出台的(59)内人事福字第740号文件,属于计划经济时代的产物,随着中共十一届三中全会决定改革开放以来,宣告中国进入市场经济,建立劳动法,而且在加入WTO后,国家又于2004年对宪法进行了修改,将尊重和保障人权写入了宪法,而退休养老待遇就属于基本人权,况且我的退休待遇是之前20余年劳动价值的积累,法律上属于社会保障法系,与刑事处罚的法律体系不具有关联性,北京市西城区人力资源和社会保障局以60年前的文件剥夺原告的养老待遇,属于公然违宪违法行为。
    
    我还认为,740号文件中的“但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算。”应当是导致我工龄被归零、无法办理退休待遇的所谓依据,其中“坏分子”是文革语言早被历史所抛弃,“反革命罪”在1997年的刑法中就已经取消,如今还用“坏分子、反革命分子”这样的名词,并出现在政府的公文上,实在是让人无法理解。
    
    因此,我很想知道、确定,北京市西城区人力资源和社会保障局给我的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》是真的因为《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》中的“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,来使我的工龄被归零的,来使我的养老金(退休金)被剥夺的。
    
    (三)、
    
    为此,在2021年3月1日,就北京市西城区人力资源和社会保障局给我的《北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书》(编号:(无)。申报单位:西城区人力资源公共服务中心。职工姓名:徐永海。身份证号:110102196011260811),我写了《政府信息公开申请书》(即填了《北京市政府信息公开申请表》),请求政府信息公开:
    
    1、在告知书“审核项目结果及内容”的备注中写到:“根据档案中浙江省杭州市中级人民法院刑事判决书(2004年)杭刑初字第39号:徐永海犯为境外刺探、非法提供国家情报罪,判处有期徒刑二年,刑期2003.11——2006.01.根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。
    
    2、在告知书“审核项目结果及内容”中,档案材料审核项共有12项:民族、户口性质、参加工作时间、岗位性质、应缴费起始时间、视同缴费年限、全部缴费年限、专业技术职务、是否高级技师、是否符合申请退休条件、其他审核项、核准意见。在“核准结果”中,共有两列,前面一列均为“审核通过”,后面一列均为“申报材料与档案材料不符”。请求信息公开,西城区人力资源和社会保障局依据的是那些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”。如依据的那些“依据”得出的“民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符,······。请求信息公开每一项不符的依据。
    
    (四)、
    
    2021年3月3日北京市西城区人力资源和社会保障局作出了并给我寄了《登记回执》西城区人力资源和社会促障局(2021)第1号一回。
    
    2021年3月29日北京市西城区人力资源和社会保障局作出了并给我寄了《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答。
    
    在《答复告知书》中,对我的两项信息公开事宜,答复均是:“您申请获取的此项信息是向本机关提出咨询,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定,现告知您所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,本机关不再按照信息公开的有关规定办理。”
    
    (五)、
    
    在网上,我查到《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的文字是:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”
    
    我认为,我所申请的信息公开内容,正是作为行政机关“北京市西城区人力资源和社会保障局”对我所进行的行政管理职能“审核退休待遇”过程中所制作的、获取的,以一定形式记录、保存的信息。
    
    这些信息对我的权利义务产生着极大的实际影响,如使得我近20年的工龄被归零了,使得我在60岁后无法拿到养老金(退休金),使得在老年时期还要去交三险,一直要交到无70岁,每月1千多元。使得我老无所养!为此,我认为我不是“咨询”。
    
    我认为,北京市西城区人力资源和社会保障局不应当回避是否是依据《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》中的“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,来使我近20年的工龄被归零的,来使我的养老金(退休金)被剥夺的。
    
    如果是,就应当直截了当的说,就是根据《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》中的“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,来使我近20年的工龄被归零,养老金(退休金)被剥夺的。
    
    我仅仅是需要得到这样的政府信息,为什么要回避。
    
    (六)、
    
    为此,我写了《行政复议申请书》,并在2021年5月24日向北京市人力资源和社会保障局递交了我的这份《行政复议申请书》。
    
    在我的《行政复议申请书》中,我的行政复议请求:
    
    1、请求北京市人力资源和社会保障局,撤销答复告知书(西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答);
    
    2、责成西城区人力资源和社会保障局,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。来对我公开我所申请的政府信息。此政府信息对我的权利义务产生着极大的实际影响,不应当属于咨询性质;
    
    3、请求公开听证。
    
    (七)、
    
    2021年5月27日北京市人力资源和社会保障局作出了并给我寄了《行政复议申请受理通知书》京人社复受字【2021】129号。
    
    2021年3月29日北京市人力资源和社会保障局作出了并给我寄了《行政复议不予听证通知书》京人社复不听字【2021】129号。
    
    2021年7月7日北京市人力资源和社会保障局作出了并给我寄了《行政复议决定书》京人社复决字【2021】129号。(2021年7月10日寄到我家中,7月11日我收到)。
    
    在《行政复议决定书》中,北京市人力资源和社会保障局的决定是:
    
    依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项,本机关决定如下:
    
    维持被申请人作出的《答复告知书》。
    
    申请人如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内向西域区人民法院提起行政诉讼。
    
    (八)、
    
    为此,向西域区人民法院提起行政诉讼。
    
    北京市西城区人力资源和社会保障局在《答复告知书》所依据的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”
    
    我认为,我所申请的信息公开内容,正是作为行政机关“北京市西城区人力资源和社会保障局”对我所进行的行政管理职能“审核退休待遇”过程中所制作的、获取的,以一定形式记录、保存的信息。
    
    北京市人力资源和社会保障局在《行政复议决定书》所依据的《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项:“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;”
    
    我认为行政复议决定不正确。
    
    为此我请求:
    
    1、撤销被告一的《北京市人力资源和社会保障局行政复议决定书》京人社复决字(2021)129号
    
    2、撤销被告二的《答复告知书》(西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答)
    
    3、责成被告二(西城区人力资源和社会保障局),来对我原告公开,我原告所申请的政府信息。
    
    尤其是信息公开,被告二(西城区人力资源和社会保障局)是否是依据《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函(1959年6月19日(59)内人事福字第740号)》中的“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,来使我近20年的工龄被归零,养老金(退休金)被剥夺的。
    
    4、请求法院不管如何判决,都将“受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子,他们的工作年限和一般工龄均应从重新参加工作之日起计算”这段话,写进判决书里。
    
    请人民法院依法支持原告的诉讼请求,维护国家宪法法律的权威。
    
    此致:
    
    北京市西城区人民法院
    
    原告:
    
    2021年7月20日
    
    附:
    
    1、原告身份证复印件2份;
    
    2、北京市基本养老保险退休待遇资格核准告知书复印件3份;
    
    3、信息公开表复印件3份;
    
    4、信息公开答复告知书3份;
    
    5、行政复议申请书3份;
    
    6、行政复议决定书3份。
    
    7、西城区社保局的《答辩状》——照片、文字
    
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    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


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    答辩状
    
    被告:北京市西城区人力资源和社会保障局
    法定代表人:王效农 北京市西城区人力资源和社会保障局局长
    委托代理人:李博楠 北京市西城区人力资源和社会保障局干部
    刘 森 北京市西城区人力资源和社会保障局干部
    地址:北京市西城区西直门南小街20号
    联系电话:66201266、66201865
    邮政编码: 100035
    
    原告:徐永海 性别:男
    住所:北京市西城区德胜门外新风南里10号楼6门501
    联系电话: 18600229405
    邮政编码: 100088
    
    因原告徐永海对被告于2021年3月29日作出的政府信息公开答复告知不服提出诉讼一案,现答辩如下:
    
    不同意原告的诉讼请求,同意北京市人力资源和社会保障局2021年7月7日维持被告《答复告知书》的行政复议决定。
    
    一、被告依据有关规定具有政府信息公开的法定职责
    
    《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)第四条规定:“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”
    
    二、被告作出的政府信息公开答复程序合法
    
    2021年3月3日,被告通过邮寄渠道收到原告提出政府信息公开申请书(证据1-2),并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)及有关规定,于2021年3月3日对原告提出的信息公开申请进行了登记,制作并邮寄了《登记回执》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-回(证据3-5)。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款,被告应当在2021年3月31日前作出答复,按照原告要求获取信息的方式和形式,被告于2021年3月29日制作并邮寄了《答复告知书》》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答及《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份(证据6-9),对原告提出的信息公开申请进行了答复。
    
    被告作出的本次政府信息公开答复程序合法、完整、严谨。
    
    三、被告认定事实清楚,适用法律正确
    原告在《北京市政府信息公开申请表》中“所需的政府信息”一栏填写了两项内容。
    
    第一项内容为:被告是根据740号文中的哪一条、哪一款,并且这一条、这一款的原文是什么。
    
    经查,原告的此项申请内容是在向被告咨询“根据(59)内人事福字第740号文,工作人员受过刑事处分的,应当从重新参加工作之日起计算工作年限”是”根据740号文中的哪一条、哪一款”,未能指向具体的明确的政府信息,需被告结合业务工作、实际情况进行研究、分析、判断后方能进行回答,此种询问实质上是以信息公开的名义向被告就相关事项进行咨询。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定,原告所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,不应按照信息公开的有关规定办理,被告向原告进行了书面告知。原告在第一项内容中提及的“740号文”即《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号),属于公开范围,本着便民、审慎、负责的工作原则,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条之规定,被告在答复期限内向原告提供了《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》((59)内人事福字第740号)复印件1份。
    
    第二项申请内容:被告依据的是哪些“依据”,而得出的“申报材料与档案材料不符”。如依据的哪些”依据”得出的”民族”不符,“户口性质”不符,“参加工作时间”不符,······。请求信息公开每一项不符的依据。
    
    经查,原告的此项申请内容是向被告咨询“申报材料与档案材料不符”的”依据”,未能指向具体的明确的政府信息,需被告结合业务工作、实际情况进行研究、分析、判断后方能进行回答,此种询问实质上是以信息公开的名义向被告就相关事项进行咨询。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定,原告所提咨询不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围,不应按照信息公开的有关规定办理,被告向原告进行了书面告知。
    
    综上所述,被告所开展的工作事实清楚、适用法律正确、程序合规、结果无误。请求北京市西城区人民法院维持被告作出的《答复告知书》西城区人力资源和社会保障局(2021)第1号-答
    
    附件:
    1、被告证据材料目录
    2、中华人民共和国政府信息公开条例(中华人民共和国国务院令第711号)
    
    北京市西城区人力资源和社会保障局
    2021年8月2日
    
    8、北京市社保局的《行政诉讼答辩书》——照片、文字
    
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    行政诉讼答辩书
    
    答辩人:北京市人力资源和社会保障局
    法定代表人:徐熙 职务:局长
    联系地址:北京市西城区永定门西街5号
    
    现就原告徐永海不服我局2021年7月7日作出的京人社复决字【2021】129号《行政复议决定书》提起行政诉讼一案,答辩如下:
    
    一、我局具有作出行政复议决定的法定职责
    
    原告不服北京市西城区人力资源和社会保障局(以下简称”西城区人力社保局”)作出的《答复告知书》,向答辩人提出行政复议,根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定,答辩人具有作出被诉行政复议决定的法定职责。
    
    二、我局作出复议决定符合法律规定
    
    2021年5月24日,我局收到徐永海提交的行政复议申请,请求撤销西城区人力社保局作出的《答复告知书》,责成西城区人力社保局依法公开所申请的政府信息,并请求公开听证。 2021年5月27日,我局作出《行政复议申请受理通知书》(京人社复受字【2021】129号)和《行政复议答复通知书》(京人社复通字【2021】129号)分别送达原告和西城区人力社保局。2021年6月3日,西城区人力社保局向我局提交行政复议答复书及证据材料。因徐永海的听证申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条的规定,我局于2021年6月9日作出《行政复议不予听证通知书》(京人社复不听字【2021】129号)。经审理查明,西城区人力社保局于2021年3月3日收到徐永海邮寄的政府信息公开申请,于2021年3月29日作出《政府信息答复告知书》,答复程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第三十三条的规定。针对徐永海第一项政府信息公开请求提及的“740号文”,西域区人力杜保局认为属于公开范围,在答复期限内向徐永海提供了该文件复印件份,符合《条例》相关规定;关于徐永海第一项请求其余内容及第二项请求,西城区人力社保局认为未能指向具体的明确的政府信息,属于以信息公开的名义进行咨询,告知徐永海不属于《条例》的调整范围,答复内容并无不妥。2021年7月7日,我局作出了京人社复决字【2021】129号《行政复议决定书》,维持西城区人力社保局作出的《答复告知书》。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条及《北京市行政复议听证规则》第八条的规定答辩人作出被诉行政复议决定程序合法。
    
    综上所述,我局作出行政复议决定程序合法,法律适用正确,请求依法驳回原告的诉讼请求。
    
    此致
    
    北京市西城区人民法院
    
    答辩人:北京市人力资源和社会保障局
    2021年8月2日
    
    9、西城区法院《行政案件合议庭组成人员及书记员告知书》——照片、文字
    
    我将在法庭上来反对“反革命、坏分子”这古董还在起作用


    
    北京市西城区人民法院行政案件合议庭组成人员及书记员告知书
    
    本院受理(2021)京0102行初637号一案。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条之规定,决定本案由审判员周光庆担任审判长,与审判员葛明柱、审判员李建秋共同组成合议庭进行审理,韩霏担任书记员。
    
    根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第七十四条之规定,当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判的,有权申请回避,但应当说明理由;当事人申请回避的,在案件开始审理时提出;回避事由在案件开始审理后知道的,应当在法庭辩论终结前提出。以上事项,特此通知。
    
    北京市西城区人民法院(印)
    
    二0二一年八月十六日
    
    文件编码:210816-115029-1324-323-873243
    
    中华人民共和国政府信息公开条例
    
    中华人民共和国政府信息公开条例
    
    (2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
    
    第一章 总  则
    
    第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
    
    第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
    
    第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
    
    国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
    
    县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
    
    实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
    
    第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
    
    政府信息公开工作机构的具体职能是:
    
    (一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
    
    (二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
    
    (三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
    
    (四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
    
    (五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
    
    第五条 行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
    
    第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
    
    行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
    
    第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
    
    第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
    
    第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
    
    第二章 公开的主体和范围
    
    第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
    
    行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
    
    两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
    
    第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
    
    行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
    
    第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
    
    政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
    
    政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
    
    第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
    
    行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
    
    第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
    
    第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
    
    第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
    
    行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
    
    第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
    
    行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
    
    行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
    
    第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
    
    第三章 主动公开
    
    第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
    
    第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
    
    (一)行政法规、规章和规范性文件;
    
    (二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
    
    (三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
    
    (四)国民经济和社会发展统计信息;
    
    (五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
    
    (六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
    
    (七)财政预算、决算信息;
    
    (八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
    
    (九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
    
    (十)重大建设项目的批准和实施情况;
    
    (十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
    
    (十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
    
    (十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
    
    (十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
    
    (十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
    
    第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
    
    第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
    
    第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
    
    第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
    
    第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
    
    行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
    
    行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
    
    第二十六条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
    
    第四章 依申请公开
    
    第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
    
    第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
    
    第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
    
    政府信息公开申请应当包括下列内容:
    
    (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
    
    (二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
    
    (三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
    
    第三十条 政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
    
    第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
    
    (一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
    
    (二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
    
    (三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
    
    第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
    
    第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
    
    行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
    
    行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
    
    第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
    
    第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
    
    第三十六条 对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
    
    (一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
    
    (二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
    
    (三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
    
    (四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
    
    (五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
    
    (六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
    
    (七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
    
    第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
    
    第三十八条 行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
    
    第三十九条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
    
    申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
    
    第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
    
    第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
    
    第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
    
    行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
    
    第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
    
    第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
    
    对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
    
    第四十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
    
    第五章 监督和保障
    
    第四十六条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
    
    第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
    
    公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
    
    第四十八条 政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
    
    第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
    
    县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
    
    第五十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
    
    (一)行政机关主动公开政府信息的情况;
    
    (二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
    
    (三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
    
    (四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
    
    (五)其他需要报告的事项。
    
    全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
    
    第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    
    第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
    
    第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    
    (一)不依法履行政府信息公开职能;
    
    (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
    
    (三)违反本条例规定的其他情形。
    
    第六章 附  则
    
    第五十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
    
    第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
    
    前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
    
    第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)

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