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法院就可造假,审判公正何存?/曲世涛
(博讯北京时间2010年5月19日 来稿)
    为维护烟台市企业下岗失业职工独生子女父母的合法权益,下岗失业后退休的独生子女父母曲世涛就烟台市人力资源和社会保障局.烟台市人口和计划生育委员会.违背烟发【2003】23号文有关规定,无故拖延独生子女父母退休时发给一次性养老补助的精神.拒绝按文件规定动态的落实计划生育政策,向烟台市中级人民法院提起行政诉讼。
    (一)事由经过
     烟发【2003】23号文作为落实《中华人民共和国人口与计划生育法》.《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》《山东省人口与计划生育条例》等法律.法规的实施实则,有效地规范了烟台市计划生育工作,大部分退休独生子女父母按文件精神得到了一次性养老补助。但烟台市最困难.最弱势的下岗失业后退休的企业独生子女父母却一直被排除在享受为国策做出贡献而理应享有的优惠--一次性养老补助。烟发【2003】23号文规定:“独生子女为企业职工的,退休时由所在单位按照全市上一年度职工平均工资的30%发给一次性的养老补助,由劳动保障部门在核发养老金时,负责督促落实,并将不能发放的企业和人员名单送同级计生部门,由当地政府负责解决。烟发【2003】23号文在这里提出两个概念即:1.政策的普遍性。2.政策的动态性。由于烟台市计生委行政不作为.人力资源和社会保障局督促落实不力,致使最需要政府帮扶的最弱势群体没有享受到党的国策带来的温暖,这是烟台市最有失公正.公平的行政,在时隔六七年后仍按原退休时的标准补发一次性养老补助,违背文件的动态性的原则,更加有失公正公平。为此,曲世涛在多年上访无果的情况下,向法院提起行政诉讼。 (博讯 boxun.com)

    首先,曲世涛于2010年1月13日(烟台市计生委于2009年10月14号按曲世涛退休时的2003年的前一年社评工资30%打入其退休养老金账户的补助款为3269元,2009年10月14日发放的补助金应该是8396元,明显带有歧视性和缺乏公正公平性。2010年1月13日为诉讼法定时效期最后一天)向芝罘区人民法院递交了诉讼状。(这也体现了曲世涛想通过相互沟通协商解决的诚意。)
    芝罘区法院从接到诉讼状后,一直含糊其,既不正式立案又不告知不予立案,在曲世涛的一再催促下,才于2010年2月2日上午11点左右以电话通知的形式告知:【该项诉讼不予受理】。曲世涛只好将原诉讼状略加改动,(将芝罘区法院变更为烟台市中级人民法院,提交的时间由2010年1月13号改变为2010年2月2号)并于2010年2月2日下午三点递交烟台市中级人民法院立案庭。
    烟台市中级人民法院立案庭很痛快地收下诉讼状,并于2010年2月3日下午三点用电话通知的形式告知曲世涛该项诉讼已被烟台市中院受理,尽快到烟台市中院交纳诉讼费,如超过七天不交诉讼费将视为自动撤诉,曲世涛当时提出三号缴费时间紧张,四号交费行不?中院立案庭的工作人员答复完全可以。
    曲世涛于2010年2月4日上午8.30分到中院立案庭办理了缴款手续,在立案庭及环山路小学旁边的银行分理处分别各交款50元。(立案庭的工作人员告知诉讼费50元,特快传递费50元。)并通知于2010年4月28日上午8.30分正式开庭。2010年3月上旬,烟台市中级人民法院行政审判庭的王述谦法官(电话:6676099)通知曲世涛到烟台市中级法院取被告答辩材料。当时因为对时效期的问题没有给予应有的重视,没有仔细核对时间,这是我的失误。但曲世涛提出了原告提交诉讼状时需要交50元特快专递费,为什么被告的答辩材料就不能用特快传递送达?这不公平!有歧视之嫌。
    
    2010年4月28日上午8.30分原告.被告(人力资源和社会保障局代理人)均按时到庭,理应准时开庭,但由于法院(王述谦法官的说法)书记员紧张,事前没有衔接好,致使推迟开庭15分钟,临时变更开庭地点,人为的造成混乱。
    从开庭程序上看,也是很不严肃的,被告烟台市计生委没有正常出庭,按行政诉讼法规定,理应缺席判决,但开庭后,被告烟台市计生委的答辩材料却是由主审判员王述谦法官代为宣读,这难道符合法律程序吗??我曲世涛是与计生委打官司还是与审判员打官司呀??如果我曲世涛无辜不到庭你王法官会代我宣读我的答辩材料吗??恐怕马上就会宣布:庭按撤诉处理,停止诉讼吧?
    2010年5月10号,按行政诉讼法规定的结案时效要求,曲世涛主动打电话询问判决情况,烟台市中院主审法官王述谦告知,不再开庭了,到月底月初才给判决结果。对此曲世涛提出异议,王术谦法官提出,按中院的审理程序,3月1号立案,到5月底正好符合审理时效。这就出现了立案时效造假的问题。立案庭收取诉讼费明明是2010年2月4日,就证明曲世涛向中院递交诉讼状在2010年2月4日之前。按行政诉讼法规定,立案庭在接到诉讼状之日起,七日内必许出具受理通知书或者不受理告知书,并通知原告。即便按交诉讼费的2010年2月4号为提交诉讼状的起始日,最迟也应以2月4日后推7天,即2010年2月11日作为立案日,再后推60天,烟台市中级人民法院最迟也应该与2010年5月10日作出判决书。但王述谦法官提出,他只能以立案庭作出的程序审理,立案时间只能按3月1日计算。有问题请咨询立案庭。并把我领到立案庭介绍给立案庭工作人员。
    
    为此,我请求立案庭慈勤哲法官(电话0535--6676002)就此给个说法:从接诉讼状到立案本来挺快的,原告很满意。电话通知为2010年2月3日立案,为什么到审判庭,立案时间就给变成了3月1日?这其中的20多天到底到哪去了?慈法官始终没有给出合理的解释,只是强调要向领导汇报,我让他把领导请出来一块谈谈,他又说领导开会不接待。
    (二)几点质疑
    1.人民法院是我们社会公正公平的象征,是正义的守护神,在办案中理应保持公正.中立.威严。2010年4月28日开庭,被告烟台市人口和计划生育委员会无故缺席,按行政诉讼法规定理应缺席判决!被告无故不到庭属于藐视法庭,挑战法律的尊严,应当受到谴责。
    2.作为法庭的主审法官,王述谦法官当庭代替没有到庭的被告宣读答辩词是否符合法律程序?是否体现公正公平?值得质疑。
    3.作为司法机关,对时效历来都很重视,2010年2月2日接到诉讼状,最迟应该在多少时间做出是否受理决定?随便更改立案日期是否属于故意造假行为?故意拖延判决是否违法?
    4无故耽误开庭时间.更改开庭地点是否有损法庭的威严?是否有损法律的严肃性和权威性?
    (三)几点顾虑
    鉴于以上原因我们对烟台市中级人民法院能否真正公正公平的行驶法律程序.作出公正公平的裁决心存顾虑。作为弱势群体,对于权力机构的裁决,我们是待宰的羔羊,我们无能为力。但法律的神圣不可侵犯,公理.正义的不可违背.和谐社会的建立不可逆转都需要法律的执行者依法办案,时时处处体现公正公平。为此我请求各级领导.网络.媒体关注.监督烟台市中级人民法院对烟台民告官案件的审理全过程和判决结果的合法性。及时纠正烟台市中级人民法院有碍公正公平.有碍法律尊严的现象发生。
    
    
    山东省烟台市:曲世涛
    联系电话:13184011976.
    家庭住址:烟台市芝罘区桃花街29--8号
    
    2010年5月12日与烟台 (博讯记者:韩洁) [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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