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无锡航道公司改制 腐败2010
(博讯北京时间2010年1月13日 转载)
    
    江苏省无锡市航道管理处部分职工,因企业改制,被无辜注销事业编制,权益损害严重,他们遗憾、愤怒!。
       五年前,当无锡市编委宣布注销无锡市航道工程公司事业单位编制后,部分市航道处职工猛然发觉,他们的市航道处事业编制竟然也随着航道公司一起被无辜注销了,其中一部分职工,以年满工龄三十年为由,上报、错办了“提前退休”,既剥夺了继续在航道处工作的权利,又享受不到航道处职工退休的事业待遇;一部分职工误作为航道公司改制对象,成了改制后新成立的无锡市航道工程有限公司(全民营)企业合同制职工,严重侵害了他们的知情权和合法权益。而且不可思义的是他们赖以生存并为之奋斗了十多年的“航道工程队”(市航道处一科室),居然也跟着莫名其妙地消失了。 (博讯 boxun.com)

      航道公司改制,怎么把他们航道处事业编制、待遇改没了呢?他们无法理解,更无法接受现实,他们无奈无助,尽管他们把握着权益受害的事实证据,不断努力,进行近五年不间断地维权,可是,他们却没能讨到应有的说法,要回应有的权益。那么,事实到底怎样?
    
    航道处、航道工程队、航道公司及职工的前世今生
    
    1988 年“无锡市航道管理处”更名为“江苏省无锡市航道管理处”。同年4月15日,无锡市交通局下发锡交发(88)13号《关于航道处科室机构设置及中层干部职数的批复》,其中明确认定:“航道工程队”是江苏省无锡市航道管理处内设的十个科室之一。是整个组织机构的有机组成部分,其定编人员的事业费用由江苏省交通厅负责全额补助,这部分被注销事业编制的市航道处职工,是 “航道工程队”的工作人员,并非三产或单独的下属企业,它兼具管理和养护职能,业务上则归口江苏省航务管理局(证据见NO.4页)。
    1993年,无锡市交通局为了适应市场经济发展要求,提高管养效率,决定成立了“无锡市航道工程公司”。同年4月14日无锡市编委锡编(1993)第93号:《关于建立无锡市航道工程公司的批复》,同意无锡市交通局在无锡市航道管理处航道工程队的基础上建立:“无锡市航道工程公司”,同时保留“航道处航道工程队”牌子,实行二块牌子,一套班子的管理体制,为交通局下属全民事业单位,核定编制74名。经济上独立核算,自负盈亏。编制来源,从“航道处”现有200名编制内划拔,划拔后,“航道处”的编制为126名。(见证据No.5页)
    当初为什么不明确到具体人员?编制划拔是否等同于人员调动?有没有对航道处人员重新核定?“航道工程队”还是不是航道处的科室?
    无锡市交通局组织人事处黄 奕处长说:“航道工程队是无锡市航道管理处的内设机构,人员、编制都是地方的,而且人头费用、办公管理费、福利以及工程建设费都是省厅下拔的”。
    职工们强调,93年成立航道公司时,人员、设备、经营场所以及注册资本金100万元,都是航道处(航道工程队)的,公司成立后才陆续进了一些人,但即便加上他们航道工程队的人,航道公司就没有满员过。十多年来,航道工程队的设备、他们的人头费用都是省厅拔付的,无锡市交通局从来就没有投过一分钱,他们的《机关、事业单位人员工资变动审核表》上,每年都加盖了“航道处劳资审核专用章”,一直到航道公司变更、改制前夕。(见证据No.23-31页)
    
    航道公司改制
    
    2002 年春天,无锡市正式拉开了市属经营性自收自支事业单位改转制的大幕,无锡市航道工程公司位列其中,主管局为无锡市交通局,经济性质为国有企业,航道公司进行改制与他们并无关系,至于在运营中,公司长期无偿占用数千万元的资产和设备,那都是航道处以“航道工程队”的名义向省厅申请添置的,产权都是属于江苏省交通厅,并由无锡市航道处管理的。航道公司如何将数千万元国有资产演变成自己名下的资产,进行评估,并且又借改制,撤销航道公司,成立市航道工程有限公司(全民营企业)之际,全部优购被私人持股占有,资产流向合法与否,对此姑且不论。
    他们只要回自己应有的权益
    
    他们一直是市航道处职工,他们质疑:成立公司、改制划转、工作调动、身份置换为什么没有任何移动手续?
    93年市交通局成立航道公司时;
    01年航道公司变更为国有企业时;
    02年10月10日市交通局下发了锡交发(2002)80号文:“无锡市航道工程公司由无锡市交通局直接领导,不再隶属江苏省无锡市航道管理处”。
    同一天,无锡市交通局又下发了锡交发(2002)81号文:“将无锡市航道工程公司成建制划转给无锡市交通资产经营公司(现名无锡市交通产业集团有限公司)管理”。一块牌子航道公司脱钩、划转了,那另一块牌子“航道工程队”怎么办?是不是回归或者随转,还是注销(见证据No.32-33)。总不能对航道工程队的存在与否,人员去向,就可以随心所欲了?!
    交通局黄处长说:行政机构内部调整,主管部门有这个权力。我们都是根据“航道公司”上报的改制材料审核的。
    他们很清楚:不同性质的单位分属不同的体制,是不能搅和在一起的,因为其清产核资、分离脱钩、资产处置、职工安置等政策要求和规定不同,职工待遇不同。他们因航道公司改制,无辜地把他们航道处(航道工程队)的部分职工也揽和了进去,合法权益的丧失也正是他们凄风苦雨中坚持维权近五年的理由。
    
    维权真的无路可走吗?
    
    党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的重大决定》,就“企业改制”中,群众反映强烈的突出问题,应认真加以解决,对合法合理的,纠错、赔(补)偿到位,还群众公道,切实维护群众的权益。他们有了主心骨,因为,他们一直是市航道处的在编在岗职工,他们从未办理过任何调动手续,任何部门未经其本人同意,无权无辜注销他们市航道处编制、待遇。他们坚信,是错,必须会纠错。
    我们将拭目以待!。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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