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赤裸裸的不公平---职业教育教师受政策歧视
(博讯北京时间2009年2月23日 转载)
    
    当看到全国公务员普遍以“阳光”的名义以津贴补贴的形式大幅度增加收入(增幅人均年2.1- 4万)时,我们心里也暖洋洋的,因为我们没有灰色收入,每月就一点死工资,按国家有关法律规定,教师也会增加收入了,高兴啊!但是,在公务员收入增加一年多以后,第二次加薪又开始了,教师工资增加问题仍然没有一个说法,物价飞涨,日子一天比一天过得更艰难,在一片责疑声中,我还乐观地认为,并开导身边的同事:“不要急,一定会长的,法律规定了,教师工资不得低于公务员,甚至要略高于公务员,一个国家,连教师都亏待了,那么这个国家的可持续发展一定要受影响,政策一定有问题。相信我们的国家领导一定比我们站得高看得远。。。。。。”;当12月13日WJB总理在参加了中日韩三国领导人会晤后答记者问时,提到ZG应对全球金融危机的七条拉动内需措施,其中的第五条说到要增加中小学教师收入时,我长长地吁一口气,并于次日就此消息和同事们分享,大家听了都很振奋,。。。。。。但是,很快CCTV的一则新闻将我们的希望彻底粉碎:只有义务教育阶段的教师可以涨工资,惊愕万分之后想着应该学学秋菊,为自己讨个说法,我们认为,义务教育阶段的教师涨工资是应该的,但是,非义务教育的教师国务院不纳入工资增加群体的做法是不合情也不合理更不合法的。
     非义务教育教师不涨工资不合法: (博讯 boxun.com)

    根据《中华人民共和国教育法》第二章 教育基本制度第十九条规定“国家实行职业教育制度和成人教育制度。”说明职业教育和义务教育一样,是国家的基本教育制度的一部分。
    根据《中华人民共和国教育法》第四章 教师和其他教育工作者 第三十三条 国家保护教师的合法权益,改善教师的工作条件和生活条件,提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇,依照法律、法规的规定办理。
    根据《中华人民共和国教师法》总则 第二条规定:“ 本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。”
    根据《中华人民共和国教师法》第二章 教师权利和义务 第七条第四款规定“按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假;”
    根据《中华人民共和国教师法》第六章 待遇第二十五条规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定。”第二十六条规定“ 中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴,具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。”
    以上法律是人民代表大会通过的,由国家主席签发颁布的法律,并明确规定由国务院教育行政部门会同有关部门制定具体办法,办法应该是以法律为准绳的。那么,根据以上法律规定,教师们有理由要求:一、工资水平等同于公务员;二、和公务员同时获得补贴;三、义务教育之外的所有教师,依法应该享有同等的权利。只增加义务教育阶段教师工资不增加其他同样纳入基本教育制度里的学校教师的工资的做法是不合法的,严重侵犯了这一群体的合法权益,人为制造不公平,是对非义务教育教师的严重歧视。这让我们觉得悲哀,悲哀的深层原因不仅是自己没有拿到那些钱,而是,一个国家的ZF,居然可以公然无视法律的规定,那么,全国人民所期望的民主法治、公平和效率,那得走多久多远才可以看到?D中央提倡的建立和谐社会的目标几时实现?一个有13亿人的大国,一个历来具有尊师重教传统的文明古国,连培养人材的人都亏待了,这个国家还有希望吗?从来没有对现实感到这么愤懑过,过去,不管生活怎么样,我们总在想,要给执政党时间,国家大了,管理很难,我们也看到国家在不断地制定完善法律,所以我们觉得国家会有希望的,也把这种希望传递给我们的学生;可是现在,ZF带头不遵守法律,那么,法律条文再多也是一纸空文,这才是真正可怕的!心里真的是很绝望,一群绝望的教师,能带给学生希望吗?ZG的孩子们都对未来不抱希望时,那这个国家会有希望吗?  
    非义务教育教师不涨工资不合理:
    职高教师和普高教师,从文化程度上看,国家对其的要求高于初中和小学教师,须得本科及其以上学历方能在职高和普高任教,而小学初中教师专科及其以上学历就可以任教。按照投入产出比,这个群体的教育投入肯定比义务教育阶段的教师高,工资和义务教育阶段教师一样已经是不公平,比义务教育阶段工资低就更让人匪夷所思了;这是很不合理的。
    非义务教育阶段教师获得教师资格是由国家同一个权威机构认证的。非义务教育教师的职称评定等甚至要求更高,还要求合格一门外语,但同样教书育人,更高素质的群体获得报酬反低于义务教育教师,这合理吗?这和前些年“手术刀不如西瓜刀”本质上不是一样的吗?这是不是现在大学生找不到工作,所以 “读书无用论”又在非义务教育教师身上体现了?是不是国家因为现在大量民工失业返乡,大量大学生没有就业岗位,以后国家就只需要将国民培养到初中毕业就够了?国家在度过金融危机后既不需要高级人材也不需要产业工人了?
    非义务教育教师不涨工资不合情:
    我们且不说劳动法规定同工同酬这些大道理,我只说说我们职高教师的现实生存状态。
    (一)、长期收入偏低:我在职业教育的岗位上干了很多年了,在这20多年的时间里,最多的一次年终奖是2005年,我拿到了1800元,在2005之前,我们年终奖从来没有超出过1000元,在1998-2002年这几年,我们甚至没有年终奖;我们学校一直是全额拨款的学校,学校原来是不收学生学费的,后来ZF要试验教育产业化,职业教育首先成了甩包袱的目标,走向市场了,可以收学生学费了,但是,激烈的市场竞争迫使学校收到的学费一分也不敢乱用,或者说教师职工是一分也没得到用,全用到了学校硬件设施教学设备的改善上了,我们每月的收入,除了财政工资基金下拨的部分,绝对没有多的,甚至于在各种税费扣了之后,加上课时津贴,连工资表上的应得工资数目都拿不到,可是我们的孩子要上学,要交高昴的学费,我们很多人没有得到福利分房的好处,孩子学费、医疗费、养房加上种种刚性支出,日子过得我们只能认为比民工还是要好一些(社会上也这么骂教师不知足,民工才多少工资,他们骂时没想过教师获得今天的报酬多读了多少年书,多付出了多少金钱和时间,晚挣钱多少年。。。 当教师工资与民工工资相提并论时,已经折射了教师的待遇状况了。)(二)、超负荷的工作压力:
    全社会大喊学生减负,这种减负的结果,小学教师是充分体会了益处,不用留家庭作业了,没有升学压力了。但是,职高教师的负荷却是越来越重了,别的地区怎么样,我不讨论,只说我校情况,我校在编教职员工399人,在校学生约6000人,所有的教职员工长时期超负荷工作,为了响应和完成国家“大力发展职业教育,职业教育发展步伐要不断加快,规模日益扩大,效益明显提高,为社会主义现代化建设做出积极贡献。”的任务,几年来,学校一直在不断补充更新教学设备设施,根本没钱提高教职员工福利;收入几年没有增加反而在下降,但教职员工依然兢兢业业地工作。
    繁重的教学任务,大多数教师周课时在16节以上;很多人还要兼班主任工作。当晚上家家都团团圆圆吃饭时,当公务员舒服地靠在沙发上看电视或呼朋唤友K歌搓麻将时,我们要赶往学校上晚自习,二个小时的晚自习,15元RMB,还不如打扫卫生的清洁工的小时单价。家住得离学校远的,下了晚自习没了公共汽车,只有打的,遇上雨天,打的也困难,苦雨寒风中站上半小时是常事,或者步行半小时到一小时,夜深人静时一身泥水敲开家门。
    既要教给学生一技之长,更是学生的心理辅导员,职高学生基本上是应式教育的淘汰者,几乎都有不同程度的心理问题,因此每一个教师,不但要完成教学任务,还要输导学生心理,高一时一个班60多人,确实压力大。有人说,职高教师比工读学校的教师更难,因为,工读学校学生起码知道自己已经踩到法律底线了,反而好管了,确实如此!长时间面对有心理问题的学生,老师们也不同程度有了心理问题。但这个群体为社会贡献的,不仅是有技术的产业工人的后备力量,更对社会的稳定做出了很大贡献,假如没有这些职业学校教师春风沫雨般细致入微的心理辅导,我相信青少年犯罪会成倍增加。
    班主任就更累,不但要完成常规教学任务,还是班级管理者,更是学生的生活管理员;当青壮年都去沿海打工时,西部沦为了老弱病残基地,我校学生大多数的家长都有一人或双双在外打工,孩子在家无人管,因此,无论生活问题还是行为习惯都让老师有更多需要操劳的,班主任还要受家长委托管理部分学生生活费,在家长没能及时给学生寄来生活费时,还要垫支生活费;学生病了,回家开了中药,带到学校,班主任要帮其熬好给学生,不关心不行,因为他们父母不在身边;在学生节假日或者请假回家时,要电话通知家长:“你的孩子请假离校回家了。”电话费是没处报销的;在学生返校时,家长会在凌晨5点多打来电话将熟睡中的班主任叫醒,告诉你:他的孩子刚上车,返校了。你不能有怨言,也不会有怨言,因为这是负责任的家长,已经感激不尽了。。。
    工作成本高。职业学校的特点就是要让你的学生有一技之长,出了校门能凭这一技之长安身立命,这些都是老师教的,但是,恐怕全社会没人知道,我校教师办公室是没有一台电脑的,即便是计算机专业课教师,也要自己购置电脑备课,自己购置优盘带学生作业回家批改,而一台电脑的寿命,就算是在懂得维护保养的计算机专业教师手中,也只能用上4、5年就得更新换代,否则,就不能适应电脑软件更新换代的需要。
    学习和业务压力大,职业教育不同于基础教育,几十年课本也是那个样子,职业学校专业设置需要符合市场对人材的需要,但学校不可能开一个新专业或者专业升级(如数控机床、电脑软硬件)就另外调人进校解决师资需求。更多的情况下是现有教师继续深造或者自学提高,这就让教师们面临更大的压力,付出更多的努力和劳动。
    工作环境差,教师办公室没空调,再热的天,也是硬扛着,很多教师办公桌已经使用20多年,还是三层板桌面,创伤厉厉在目,常常收到一个意外效果,我们在那样的办公桌面前终于觉得自己外表还是比较光鲜的。
    当职高教师处于这样的收入状况,这样的工作环境和工作压力下,“吃的是草,挤出的是牛奶和血”时,义务教育阶段教师收入涨了,职高教师没份,这合情吗?
    如此不合情也不合理更不合法的事,居然由ZF出台了,所有非义务教育教师感受岂一个寒心了得?
    这种歧视的背后,是对非义务制教育之外其他教师工作和对国家建设做出贡献的否定。
    请不要用普高和职高收学费来堵我们的嘴,对于不该收的费,怎么样规范,是ZF的职责,因为个别学校不规范的收费引起的民怨,不能也不应该由所有非义务教师来承担!!!那么多地方ZF行政管理单位乱收费,民怨沸腾,不也一样涨工资?为何非义务教师就不能涨?
    更请不要用职高收取学费来说事,因为ZF比谁都清楚职高学生可以免学费了,即便在收学费的年代里,我们普通教师也从来没有分享过收到的学费!!!!
    也请不要说工资水平和增加津贴不是一个概念,因为公务员的津贴计入了退休工资。
    还请不要搬《义务教育法》来顶缸,在搬《义务教育法》之前,请先向我们和全国民众解释《教育法》《教师法》和《义务教育法》的关系,在ZG法律体系中,三部法律谁的地位更高?根据宪法规定,是下位法服从上位法还是下位法凌驾于上位法?(该解释权应该在全国人民代表大会而非国务院。)
    更不想看到在这次非义务教育教师不涨工资的事实中提出抗议的教师遭到打击报复,如果一个国家传播知识和真理的人群都不懂得维护自己的合法权益,那才是国家的悲哀民族的悲哀。
    千万别提财政没钱,因为国家审计局公布2008年各级官员出国“考察”公费开支达9000亿RMB,ZGZF还在增持美国国债。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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