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陈破空:中美对峙是21世纪最大一场战略对峙
(博讯北京时间2017年8月27日 转载)

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    陈破空:中美对峙是21世纪最大一场战略对峙
    美国总统特朗普与印度总理莫迪。2017年6月26日。路透社
    
    (法广RFI 流芳)美国总统特朗普近来宣布调整对阿富汗的战略。8月21日晚间,特朗普发表讲话,阐述美国未来的阿富汗战略。尽管美国总统宣布调整,实际上美国对阿富汗的具体战略并没有实质上的改变。不过,有一点引入关注的是,特朗普在谈到关于阿富汗问题的整体战略时,首次要求亚洲大国印度发挥更大作用。有分析指:美国动用印度牌是为了遏制中国。对此,旅美政治评论家陈破空先生向我们发表了他的看法。

法广:首先请谈谈,你是否认为,特朗普在此时要求印度在阿富汗问题上发挥更大作用,是出于遏制中国的考虑?

陈破空:我想特朗普这一阿富汗战略是一箭数雕。其一,川普要在阿富汗增强美军,打击塔利班,因为塔利班在阿富汗的叛乱活动愈演愈烈,使当地的阿富汗政府军难以抵抗。所以首先他需要重新调整阿富汗战略,他本来主张从阿富汗撤军,但是当他听取了军队、尤其是高级将领的汇报之后,觉得在撤军前一定要取得阿富汗战争的胜利,在胜利后撤军,而不是在失败后撤军。

其二,以前美国主要是依靠巴基斯坦来抑制阿富汗诸如塔利班、基地组织这类反叛势力和恐怖组织。然而,巴基斯坦一方面得到美国每年巨额的军事援助,另一方面却对配合美国的阿富汗反恐半心半意。比如,巴基斯坦长期庇护基地组织的首领本拉登,直到美国亲自派出特种部队到巴基斯坦境内去击杀本拉登。由此显示巴基斯坦与阿富汗境内的基地组织和塔利班有着千丝万缕的联系。它对塔利班的进剿并不卖力。鉴于此,美国需要其他国家的合作,最佳的合作伙伴,就是印度。

印度与巴基斯坦时邻国,处于敌对状态,而印度又是一个崛起的新兴大国,军费开销和军队人数都处于世界第四位。它的军力和军费仅次于美国、中国、英国和俄国这些国家。印度实力的增强,或可弥补巴基斯坦在阿富汗反恐中与美国半心半意的合作,那就是,又印度代替巴基斯坦,美国合作,在中亚反恐。

其三,因为中国与巴基斯坦亲善、却与印度为敌,与印度有领土争端,近年更是愈演愈烈,双方的边境对峙持续两个月(近期才缓解),特朗普这一举措,也是含蓄的暗示,他站在印度这一边,支持民主大国-印度对抗专制大国-中国,这也符合美国在全球的战略考量。

法广:最近一段时间来,中印边境的军事对峙局面一直没有得到缓解。特朗普的讲话无异于要加强与印度发展战略伙伴关系。这将如何影响中印边境的军事对峙,又将对中美关系造成怎样的影响?

陈破空:中印边境的军事对峙看上去是一个孤立事件,实际上并不是孤立事件。一方面在过去的十几年中,中印边境不断地出现对峙局面,这次可以说是最近一些年最严重的一次,持续两个月,双方都没有后退的意图。双方各有各的道理;公说公有理、婆说婆有理。印度有印度的道理,中国有中国的道理,双方都指控对方入侵。双方都认为绝对不能后退。(直到八月底,双方才达成协议,军队同时后撤。)

但是在国际上看来,印度得到的支持和同情更多一些,那是因为国际上可以问一个问题:为什么总是中国、总是红色中国?为什么,在南海与东南亚小国争夺海洋,也是中国?在东海与日本争夺钓鱼岛。也是中国?对台湾的长期武力威胁,也是中国?在朝鲜的核计划和导弹计划背后,也是中国?在这样的情况下,中印发生冲突的时候,难免国际社会的舆论、主流舆论不由自主地同情印度。各国都认为问题出在中国一方。

我们知道,现在共产党中国眼中真正的敌手,是美国、头号民主大国-美国。头号的专制大国中国和头号的民主大国美国的对峙,是21世纪最大的一场战略对峙,在这样的情况下,美国明确地知道它自己的战略选项。在东海,美国强化日美安保条约,在南海,美国确保航海自由,在印度和中国发生冲突的时候,美国毫无疑问地(尽管没有公开表态)、含蓄地站在了印度这一边。而且,最近这几年,美国跟印度的军事联系日益加强。每一年,美国和印度都会举行联合军事演习,而印度跟美国、日本、澳大利亚这种亚太联盟正在巩固之中。美国对印度的支持,毫无疑问会成为印度的一个强大支柱。这也是这次印度敢跟中国在边境对峙、印度绝不后撤的一个重要原因。印度国内的媒体和民意都认为,中国对峙的不仅仅是印度,中国对峙的是整个文明世界,尤其,中国对峙和对抗的,主要是美国。

法广:面对中国军力的快速发展,印度将如何实现其成为军事大国的梦想?

陈破空:印度在最近几年急起直追,它的经济发展步伐大概比中国晚了10来年,中国是在1978年开始经济改革,印度是在1986年、88年左右,它的发展晚了10年。它在军事上的发展也相对滞后一些。中国的军事发展主要是在1989年天安门事件、中共军队镇压了中国人民的民主运动之后,邓小平觉得这个军队-解放军应该作为共产党的党卫军继续壮大。从那之后,中共当局开始急剧地增加军费、增加军备,每年以两位数的增幅大幅度增加军费。中共的穷兵黩武,刺激了周边国家的军费竞赛,其中就包括印度。所以印度就急起直追。也开始追加军费,追加军备。印度最近10年的军费和军备得到长足增长,已经达到了世界第四位,军队的人数132万,每年军费开销500亿美元。这两项数字均居世界第四。在亚洲,很明显,印度的头号战略敌人就是红色中国,并不是其他国家。

除了跟美国的联盟以外,印度还有一个传统联盟-俄罗斯和越南。可以称为“印度-俄罗斯-越南”铁三角。这种联盟使得俄罗斯选边站。俄罗斯与中国,尽管在反美战线上好像一致、表面一致,或暂时地一致,但是离开反美战线,在其他问题上,俄罗斯与中国在战略上都可以说处于竞争和对立状态,尤其在印度问题上,俄罗斯会毫不犹豫地站在印度一边。因为俄罗斯在给中国大规模军售的同时,也对印度大规模地军售。据我了解,在军事技术上,俄罗斯有意保持它出口印度的军备,在技术上先进于中国。

今日印度的实力已经大大提高,完全不同于55年前,即1962年中印战争的时候。当时的印度,没有像样的军队,没有像样的国防。中印边境,印度军队与中国军队当时在人数上的比例是1:8,处于悬殊状态。当时的中国在军事上虽然取得了胜利,但是军事成果为零。因为中国军队在1962年取得胜利之后,立即退回了麦克马洪线,让出了藏南地区,就是今日印度的阿鲁纳恰尔邦。为了捍卫阿鲁纳恰尔邦,以及眼下的中印边界、现有边界,我想,以印度今天的综合国力、军事实力和国际联盟,它会不遗余力。不会再像1962年那样处于弱势地位。

法广:你如何判断中印军事对峙前景?

陈破空: 长期来看,中印对峙的后果很可能是“不战不和”。不战,是因为双方都打不起这场战争。中国也没有1962年的胜算。对印度来说,它的军力跟中国在整体上还有些差距,在边境上当然是势均力敌。 再有,这是一个有争议的边界地段。中共方面在有争议的地段修筑公路,违反了它跟不丹签订的1988年、1998年两项协议,根据这两项协议,在争议区域,中国与不丹,任何一方都不得采取单方面行动破坏现状。中国的修路行动显然是采取了单方面行动,破坏了现状。所以,作为不丹的保护国,印度为不丹出头,认为中国如果在这里修建军事公路,威胁不丹和印度的东北安全,让红色势力渗入南亚地区,对印度形成包围之势。所以印度不会让步。这是一方面。

不战,是因为双方都觉得吃不了对方:不和,是因为双方都下不了台阶,很难后撤。究竟选择战争还是和解,外界普遍希望它们能够和解,能够坐下来谈。暂时的谈谈可以,暂时的后撤可以,然而,在相当长的一段时间内,我认为会中国与印度将处于不战不和的局面。

当然,如果中国在审时度势之后,觉得印度有强大的国际后盾,而中国在国际上处于劣势,再加上军事上没有胜算的把握的情况下,也许能够在建设军事公路这方面有所收敛,如果这样有所收敛的情况下,这个事态有可能平息。最后就看中南海领导人如何决策。今天的印度,因为它是民主国家,总理穆迪是一个民族主义者,是民选上去的,他背后的让步空间相对比较少,因为他面对的是选民,因此,如果要后撤或者和解,这个牌主要还是在中南海、在北京,看中国领导人怎么打。这里存在暂时和解的可能性。但,不战不和将是未来相当一段时间的中印战略对峙状态。
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