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耳目一新的配置资源新方针/汉评
(博讯北京时间2017年1月12日 来稿)
    
    作者:汉评
    

    刚刚开年就推出《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,习近平李克强称得上奋发有为。
    
    该意见第一段就明确指出“大幅度减少政府对资源的直接配置”,方向非常正确。
    
    更佳是明确为这样一个总原则:
    
    “土地,资金和人员等社会资源在全国范围内,按照市场经济供需原则,进行最优化最高效率配置。除了与社保教育医疗有关的项目,地方政府不直接参与资源的配置,也不得用行政手段干预资源的市场配置。对于上述不完全适宜由市场化配置的公共项目,要引入竞争规则,通过公开招标,公开预决算,在人大政协的监督下进行建设。”
    
    对国有资产加强管理的一个可行办法是会计和出纳分离。
    
    国有企业保留会计部门,按照国企管理层的决策执行会计工作。但把出纳分离出来,汇总为各级国资委下面建立的“出纳局”。
    
    国有企业的出纳工作人员一律由出纳局统一管理,作为出纳局派出人员进驻企业。
    
    可以根据企业需要,以方便企业为目的,采取出纳人员上午半天在企业上班,下午回出纳局上班,或者一三五企业上班,二四回出纳局上班等方式。
    
    出纳局不能影响企业的会计工作和决定,但办理国有企业的一切资金流动往来。
    
    地方政府干预经济一个重要手段是干预经济诉讼。经常出现的是本地法院偏袒本地企业的现象。
    
    对经济案件审理权限要打破地区性划分,改为争议金额划分。
    
    比如对争议金额1百万以下的案件由县法院作为第一级法院审理,争议金额1百万以上的案件由地区中级法院作为第一级法院审理,败诉方可以在第三地高级法院上诉。
    
    现在民告官胜诉率很低。法官也是人,在中国这样的人情社会,在民告官诉讼中秉公执法确实很难。
    
    现阶段唯一可行的办法是允许向异地上级法院起诉。
    
    一个县公安局抓错人,老百姓应该有权向异地中级人民法院起诉。
    
    中国已经在WTO为市场经济地位上诉。瑞士虽然不是欧盟国家,但WTO法院就在瑞士的日内瓦。
    
    到达沃斯来开会的多是欧洲北美的最有影响人物。习近平访问瑞士是个为中国争取市场经济地位造势的好机会。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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