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周农建:特朗普当选与中美及两岸关系
(博讯北京时间2016年12月11日 来稿)
作者:周农建
特朗普的当选会怎样影响中美关系和两岸关系?这是大陆和台湾十分关注的问题。最近因“特蔡通话”事件而令各方闹得沸沸扬扬,对其评估,众说纷纭,莫衷一是。其实,对特朗普这样一个政坛异类,应当透过现象看本质。特朗普在本质上是一个商人。他的未来执政思维,他对中美关系和涉及两岸关系问题的处理,不会离开商人思维这一主轴。
特朗普于不久前与台湾的蔡英文通话。台湾为此兴高采烈,因为这是自1979年中美建交和美台断交之后,首次有候任美国总统与台湾执政首脑直接通话。台湾驻华盛顿代表办公室称这是一次“历史性的”通话。
北京则对此颇为恼怒,中国外交部发言人称,大陆已向向美国政府提出严正交涉。强调,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分;一中原则是中美关系的政治基础。北京敦促美国有关方面遵守中美三个联合公报原则的承诺,谨慎、妥善处理台湾问题。
随后,美国白宫重申,美国政府在台湾问题上的长期政策立场没有改变,美国坚定奉行一个中国政策。台海地区和平与稳定符合美国的根本利益。
对于此一事件,各方有不同解读。首先是有人猜测通话是谁发起的。是特朗普打电话给蔡英文,还是蔡英文打电话给特朗普?其次,这到底是美国候任总统的一个外交事故或失误,还是其精心策划的挑衅,或是预示了其未来对华、对台政策的走向?
对特朗普与蔡英文的通话,不宜过分解读,夸大其意义。
特朗普作为一个商人,并无从政经验。他刚刚胜选,还没有接管国家机器。政府内部的各种通报机制和总统对外联系的转接、咨询和防范机制尚未,或刚刚开始在过渡移交中。他对台湾问题事先也未必很了解。他还在组建接班团队,他身边的国内选战高参也未必对美国之外的,世界的某个角落,太平洋另一边的某个名为台湾的岛屿有很深的了解。加上特朗普又是一个率性而为,我行我素的人。这就为台湾提供了一个可利用的操作空间。
按常理,美国总统大选的结果出来,各国领导人纷纷致电祝贺。蔡英文以“中华民国”或台湾“总统”的头衔,伙在祝贺的人群中,“随大流”打这通电话,对于特朗普和其团队来说,大概也不会认为有什么不同。
特朗普在与蔡英文通话后几小时,在社交媒体推特上发消息说,“台湾总统今天给我打电话,祝贺我当选。谢谢!”
一个小时后,特朗普又再发一条推特,似乎是对因通话引起的外界反应,作出一番辩解:“真有趣,难道美国向台湾出售数十亿美元的军事装备,我却不应该接受(台湾的)一个祝贺电话?”
前后两条推特表明,他实际上事前对台湾问题缺乏了解。否则就不会在后一条推特中按商人的思维做一番辩解:与人做成了一笔大买卖,难道接个对方的电话都不应该?尽管特朗普的团队事后为之辩护,说他“非常清楚美国的对台政策”。这不过是事后替他掩饰而已。
对于台湾而言,两岸关系的改善和台湾利益的维护,不可能通过这种小打小闹的计谋,或钻美国新老总统过渡中的空子来实现。中美关系对美国而言,毕竟是美国全球战略中的大头,台湾的份量毕竟小得多。作为善于权衡利益大小轻重的商人,特朗普一旦了解了台湾问题是怎么回事,不会不明白这一点。
另一点是,就理性而言,台湾似不应去刺激大陆。目前北京仍在相当程度上沿袭了胡温对台路线,尽管某些方面的交流受到影响,但是“地动山摇”尚未出现。对台湾而言,维持现状,延续大陆温和对台路线和惠台政策,才是台湾的利益所在。否则,纵因小的算计而得一时快意,也只是过眼浮云。倘若一旦激怒大陆而导致其对台路线反转,对台湾长远而言,却未必是好事。
大陆一些人因电话门事件而对特朗普作过多联想,似乎特朗普打破政治惯例“悍然”与蔡英文通话,是一次精心策划的攻击,是在有意挑衅中国。看来,过去对特朗普过于乐观。以此推论,中美关系的前景堪忧,对抗升级在所难免。
诚然,可以预计,在未来中美关系中,特朗普按其商人的思维,在贸易和关税上打压中国是有可能的。对台湾而言,卖武器给台湾,赚台湾的钱,也是会有的。但要说特朗普会比以往的美国总统更好战,会与中国在军事上升级对抗,会为台湾“两肋插刀”,这似乎不符合特朗普的本性。
虽然特朗普口无遮拦。但有时这也是他的一种虚张声势的策略。在他那些似乎出格的、咄咄逼人的言论背后,其执政理念和思路还是清晰的。在本质上,他仍是一个商人。而商人与那些有意识形态偏执的政客,以及崇尚武力的武夫还是不同的。
当然这样说,并不是意味着北京可以掉以轻心。电话门事件对北京来说,也有提醒作用。特朗普虽然有务实的一面,但他毕竟不是一个老练的、谨言慎行的政客。他有任性的一面,常常说一些出格的话。在未成为总统时,他怎么说,都无关大局。而一旦他成了总统,大权在握,一言既出,在总统职权范围内,所说的都可能成为美国政府的政策。即便说错了,其执政团队都会极力加以维护。他的这种个性和行事方式,有可能被人利用。此次电话门事件就是一例。
因此,北京与未来的特朗普政府打交道,可能需要有不同以往的思维。毕竟特朗普是一个政坛异类。
(原载作者博客)
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