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李克强要把破信息孤岛提升为数据库联网治国
(博讯北京时间2016年12月09日 来稿)
    
    作者:汉评
    

    1.炎黄爱心扶贫网
    
    海外华人无论是否拿外国籍无不关心中国的福祉,因为都是炎黄子孙,永远改不掉的黄皮肤黑头发。
    
    华人就是把美国护照贴在额头上,在美国人眼里还是中国人。嘴上不说,实际生活中处处感到。
    
    美国好莱坞出了无数黑人明星,到现在没有一个主流华人影星。李小龙只是功夫片明星,并不是从律师演到军官的主流演员。对意大利后裔美国有红遍全球的电影教父,月色撩人,到现在却没有任何反应中国移民在美国的奋斗立足的电影。
    
    赵小兰蔡美儿能出名关键在于她们都嫁了美国白人。绝技自古传媳不传女,因为媳妇是自己人。
    
    美国建国二百多年没有出过一个华人男子娶白人女子事业有成的家喻户晓的典型。
    
    这就是美国对华人的隐性歧视。这就是美国人人平等的真相。
    
    中国越发展华人在国外地位也就越高,这是明明白白的道理。其实每个国家的人都一样。想想以色列和阿拉伯国家闹矛盾时,美国人对以色列的游行支持捐款简直可以用狂热来形容。
    
    海外华人都大力支持习近平李克强的扶贫工程。很多都愿意捐款。
    
    实际操作却有两个障碍。
    
    第一个障碍是中国政府的顾虑。中国政府虽然欢迎海外华人捐款,但有个重大顾虑,担心境外藏独疆独台独港独等分裂势力,敌对势力和恐怖主义分子会通过捐款扩大影响,培植自己的力量。
    
    第二个障碍是海外华人的顾虑。海外华人都担心自己捐款落会入贪官污吏的腰包。中国现在军费都有人敢贪污,海外来款真是不拿白不拿。
    
    建议建立炎黄爱心扶贫网,在网上公布每个县需要扶贫的人数,每个县扶贫海外捐款特别账号和链接。
    
    海外华人可以向县扶贫海外捐款特别账户划账捐款。
    
    县海外扶贫账户每天在炎黄爱心扶贫网上,即时公布已接受的每笔海外汇款(只公布部分账号号码不公布银行名称)。按随机原则,在5个工作日内,直接把钱划入扶贫对象账号公布。
    
    比如:
    
    炎黄爱心扶贫网,链接
    延安市延川县海外捐款特别账号8888888
    
    1)2016年12月30日网页显示:
    收到美国某银行账户345670023XXXX捐款100美元。特此证明。
    收款责任人:延川县民政局在编公务员习小平。
    捐款使用状况:尚未捐出
    
    2)2017年1月3日网页同一位置显示:
    收到美国某银行账户xx56700234XXX捐款100美元。特此证明。
    收款责任人:延川县民政局在编公务员习小平。
    捐款使用状况:
    已划入扶贫对象王某某账户,中国农业银行12345XXXXXX. 特此公布。
    支付责任人:延川县民政局在编公务员彭美媛
    
    基本原则是:一个海外账户只能对一个扶贫对象进行一次捐款。一个扶贫户一年内最多可以接受不同来源捐款不超过2000美元。收款责任人和支付责任人不能是同一公务员。
    
    如果海外华人汇款后炎黄爱心扶贫网三天内没有公布,或者公布捐款5个工作天日内没有划到扶贫户账户,可以扫描银行汇款凭据后,发往中央扶贫办特定的电子信箱投诉。
    
    捐款人可以决定哪个扶贫县,不能决定具体的扶贫收款人。扶贫款从县扶贫海外捐款特别账号直接划入扶贫对象账户。
    
    2.大数据行政治国
    
    每个县要建立扶贫人口数据库,同时建立全国扶贫数据库。
    
    中国报道扶贫经常使用“建档立卡”这个词。让人怀疑习近平是不是真的不会用计算机。拿一张黄纸卡,写上名字,集中放一个木匣子里,以为这是当年梁家河大队计公分呢?
    
    现在都用计算机存储,叫做数据库。最简单的就是excel。中国每台计算机和笔记本电脑都有,很简单的东西。
    
    数据库的最大好处是,可以联网,异地随时查询。
    
    王小狗名字出现在某县扶贫数据库中。公安交警数据库显示他有台奔驰车,航空公司数据库显示他一年飞机花了8千多,房产登记数据库显示他有2套房。同一名字放入几个数据库一搜索,几秒就知道这位是冒牌扶贫户。
    
    二十一世纪需要用数据库扶贫和治理国家。再用建档立卡这种词,让外国人笑话中国还在原始社会。
    
    李克强说要打破政府信息孤岛说明他已经看到了这个问题,不愧为改开后第一代顶尖经济学家出身。
    
    大数据联网治国是打破腐败提高效率最简单最有效的办法。因为腐败分子拿钱后可以造假本部门的数据,但他无法对全国所有数据库造假。
    
    这里的关键是所有数据库都要同步储存到北京中央数据库中。
    
    以种种借口,阻碍本部门数据库和其他数据库联网,本质是国家权力部门化,私有化。
    
    不敢把本部门数据库联网就说明有猫腻,是为自己做手脚留出余地和可能。心底无私就不怕全国联网。
    
    现在经常出现的公务员假造年龄现象,在大数据联网后一查几秒钟就露陷。
    
    造假公务员可以对本地组织部门的数据造假,但是不可能对当年读小学中学中小学数据库,读大学时大学生数据库,结婚时民政局数据库,还有其父母数据库中有关孩子年纪数据全部作假。
    
    造假前他还买过飞机票,住过旅馆,银行开过户,当时记录的年纪无法全部改变。
    
    现在公务员是必须党内申报财产的。贪污公务员可以对本地房产数据库造假,但如果全国房产数据库一联网,他的各地房产马上显示,因为没人可以对全国所有房产数据库作假。
    
    贪污分子可以把巨额财产转移到孩子名下。如果户口数据库一联网,谁是谁的孩子就显露。10岁的孩子有8套房,不是他爹妈的又是谁的?
    
    3. 地方政府服务指标考评代替地方GDP考评
    
    GDP是个国家指标,不是地方指标。
    
    因为一个国家的经济构架,从进出口政策,产业政策,央行利息,到海关税率税收税率等经济调控都是中央决定的,地方能自主的很少。
    
    市场经济要求资源按照市场规律,进行最高效率的组合,企业到哪里投资是企业家决定,不由,也不应由市长决定。
    
    地方GDP指标只会迫使地方政府,用行政手段去干预资源的市场配置,造成市场的人为切割,破坏统一国家的最大优势:统一自由市场。
    
    强调地方GDP考评实际上是自弃珍宝,把中华列祖列宗留下的最大遗产,统一国家形成的统一市场的,巨大资源自由流动组合优势,化为乌有。
    
    中国人是生在福中不知福,不知道洋人,特别是欧洲人有多羡慕中国这么大的,同一法律同一政府同一语言和文化,人才不需签证自由流动的统一市场。
    
    他们不怕辛苦,在语言都有十几个的欧洲建立欧盟,目的就是为了抗衡中国。
    
    想想看,欧盟成立后,几十个欧洲国家互相本来都征的海关税都省去,仅仅这一点就给欧洲的企业带来多大的减负?
    
    波兰是欧盟国家,所以波兰人可以到德国法国打工。波兰人才是减少了,但是德国法国的GDP却增加了。
    
    由于波兰德国法国都是欧盟国家,德国法国按照欧盟条约,要把税收中的相当一部分返还支付给波兰,结果大家都得好处,整个欧盟GDP增长。
    
    等到波兰体制改善后,这些在西欧工作的波兰人会带着技术和资本会波兰发展。所以波兰不但不会阻碍波兰人去德国法国打工,而且大为鼓励,没人抱怨什么“波兰人口流失”。
    
    现在英国脱欧后,在英国打工的波兰人有被遣返的危险,波兰正在求英国允许波兰人继续打工。
    
    东北人离开东北不能叫什么流失,这是人力资源的合理配置,没什么大惊小怪的。美国中西部很大的省份只有几百万人。
    
    东北GDP降了,东北人到其他地方打工开出租车,那里的GDP不是高了吗?全国总体GDP是涨的。
    
    如果把没有工作的东北人用财政钱养人为留在东北,一方面财政支出增加,另一方面其他地方GDP也不增加,全国GDP总量是减少的。
    
    可见GDP作为国家指标才有意义。所以欧美国家就没有地方GDP考评指标。什么时候听说过纽约GDP巴黎GDP?
    
    地方政府实际上只起一个行政服务作用。
    
    考评的是,在同样人均行政经费前提下,那个县更多更有效地为公民服务。有必要制定几十个地方政府服务考评指数。也就是李克强去年就已经想到的权力清单。
    
    这个权力清单还要大大具体化,要做到每个公务员(哪怕是个科员)都要要明确的权力清单并在网上公布,每年每个公务员要公布一年内哪项权力用了几次,是怎么用的。
    
    服务对象和自己的关系,是否是亲属亲戚和接近关系。接近关系是指同班同学,邻居,互相借钱,一年内工作时间以外一次一起吃饭喝茶或者娱乐的行为。
    
    每个公务员每年要公布其消耗国家财政的钱(工资补贴医疗养老费加公费出国和开会飞机高铁支出)和其办事次数的比率关系。公务员办公事以及费用必须是全透明的,因为花的是老百姓交的税。
    
    比如土管局长要公布自己一年批了几块地,对这块地有几家企业要求,每家企业的报价是多少,最后批给了谁,批准的理由,最后要有个廉政说明,是否有自己亲戚亲属在改企业有或其关联企业有股份,工作,或者商业联系(供货商以及销售商)和借贷关系。
    
    比如一个民警一年办几本护照,办一本护照平均多长时间,扶贫款发给多少人复查后合格率,同岗位公务员每年服务公民次数和平均办理事件天数,每千人警察人数经费和犯罪率的比率关系,每亩土地使用审批时间,特定公务员,比如人均交警开支和服务次数比如检查车辆比率等等。
    
    所有这一切都需要数据库支撑,数据库联网后这些指标都可以量化考评。
    
    这可以根本上避免地方统计数据造假,因为数据库之间是有互相制约关系的。
    
    有必要建立中央行政数据库。
    
    全国所有乡镇县省市自治区和全部各级部委机关,公立医院,大中小学事业机关,也就是全部财政经费养的机构,都要建立至少人事和财务数据库,并同步联网把数据输入中央行政数据库储备。
    
    这里的关键是任何国家机构的数据库,包括最低管理层的数据库,比如一家公办小学的数据库都要联网中央数据库可以直接输入数据。和中央数据库建立单线数据输入联系。
    
    这就可以和其他各级数据库的数据做比较。一个省所有小学数据库合计的在编教师人数,和省财政局拨出的小学教师工资数是应该一致的。
    
    数据只有经过特定手续和批准程序,用纸质正式文件说明理由后申请修改,但保留全部原始数据。
    
    由专门的数理统计专家用超级计算机计算分析全国行政状态,确定国家各项政策是否得到落实,落实得如何,谁落实得好谁不好。
    
    中央要出台各级政府各个部委必须建立的数据库明细表和必须联网时限。哪个县哪个镇哪个乡,哪个部门,是否建立了这些数据库。这些数据库必须在第一时间联网直接输入中央行政数据库储存,不能有中间环节以避免作假。
    
    这应该是2017年政府工作的重点。
    
    要用大数据得出的地方政府服务指标,代替地方GDP指标作为考评公务员的主要依据。
    
    比如以财政收入为基数,排列出全国哪个县出国费用最多,公车支出最多,公款吃喝最多,笔记本电脑最好等等。
    
    天高皇帝远这句话在计算机时代已经不适用了。
    
    在数据库联网时代中央可以随时掌控任何一个地方情况。
    
    一个边疆乡政府上个月吃了多少公款在哪几家饭店,这个饭店老板是不是乡领导的亲戚,出几次国化了多少钱,数据库一查北京几秒就知道。
    
    在建立中央行政数据库的同时,可以考虑先建立一个服务国民的全国数据库:全国国民医疗数据库。
    
    一个人出生时,其性别血型健康状况就输入全国医疗数据库。以后无论在全国任何医院看病,所有检查结果,治疗手段全都输入。
    
    每个公民到医院,一刷身份证,医生就可以从医院的计算机终端上一目了然地知道,此人出生以来在全国所有医院检查看病情况,这方便全面诊断,省去大量重复检查费用。
    
    大数据联网治国是中国现代化行政的捷径,应马上大力推广。
    
    充分依靠公开的联网数据库,中国是完全能够建立廉洁优质阳光政治的。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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