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特朗普过渡团队需要加快速度
(博讯北京时间2016年12月02日 转载)
    
    
     吉普斯:新一届美国政府要在总统就职后马上开展工作的话,须在选举后几周做出大量决定,但特朗普团队落后了。

    
    在我担任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统的人事负责人的第一天,我注意到一条令人意外的头条消息:南达科他州参议员汤姆•达施勒(Tom Daschle)退出了卫生部部长的提名。
    
    看上去相对较小的税务问题却引起了媒体的太多关注,因此他决定退出。后来的每一天都充满更多的震惊和一个接一个的面试,需要评估40万份简历,并展开背景调查。同时媒体一直在预测,而这些预测通常都与现实毫无关系。
    
    新一届美国政府要在总统就职后马上开展工作的话,必须在选举后的几周之内做出数量惊人的决定。2016年尤其如此,因为新政府与即将卸任的政府之间的政策分歧明显。如果是希拉里•克林顿(Hillary Clinton)获胜,这会是一个友好的过程,替换人员或政策的压力较小。然而,即便是管理最专业的过渡也会是混乱的。如果唐纳德•特朗普(Donald Trump)希望避免他的政府工作中断,他需要迅速组织,从人事开始。
    
    有超过4000个白宫和行政部门职位需要填补,其中1000多个需要参议院确认。物色人选只是第一步,接下来是联邦调查局(FBI)的安全检查、政治审查和政府道德办公室(Office of Government Ethics)为避免财务利益冲突所做的评估。一些个人会吃惊地发现,他们必须报告他们成年后的所有活动,并卖掉金融资产,以消除利益冲突。这需要数周时间,在这个过程中,看似微不足道的调查会拖慢整个任命程序。
    
    当选总统特朗普的过渡团队需要马上做出一些重要决定。首先,他们必须让被提名者清楚他们在游说、代表外国政府、聘用非法移民、不忠或者他们是否吸食大麻(即使是在吸大麻合法的州)等方面的红线。他们还需要考虑各参议院委员会的不同标准;例如,银行业委员会在税务问题上的标准较高。开诚布公将避免未来的尴尬,因为联邦调查局会揭露一切。
    
    第二,过渡团队需要确定新政府多样性的重要性。一旦确定某个职务,它将影响其他任命。第三,他们需要决定内阁部门人员遴选中的权力平衡:做出最终决定的是内阁秘书长还是白宫?
    
    有人担心,特朗普政府的过渡工作已落后,而且忙乱没有条理。
    
    在奥巴马政府过渡期间,到现在这个阶段,我们已经有了详细政策计划和部门评估团队,经过预审的需要参议院确认的岗位人选名单在选举日就准备好了。即便这样我们还是进入了一个有序混乱的世界。我们设计最完美的计划也没有坚持很长时间。
    
    鉴于明显缺乏计划,特朗普的过渡团队将遭遇更严峻的挑战。任命和确认程序可能会更加混乱,尤其是内阁以下职务,特朗普在这方面的准备似乎做得更少。这将产生连锁效应:如果这些被提名人选没有到位,特朗普政府将无法实施其政策和预算优先任务。
    
    或许未来几周,我们将看到特朗普制定出一个更有条理的人事任命程序。否则这将意味着领导能力不足,美国政府将更加混乱。外国政府也将更加质疑特朗普领导美国的能力。
    
    本文作者曾担任美国驻南非大使,现为奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)负责人之一
    译者/梁艳裳 来源:FT中文网
     (博讯 boxun.com)
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