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中美贸易战的风险有多大?
(博讯北京时间2016年11月29日 转载)
    
    沈建光:特朗普胜选为中美贸易带来不确定性,中国应未雨绸缪,越是提前做好政策储备,贸易战的可能性就越小。
    

    今年黑天鹅事件层出不穷,其中尤以英国脱欧和美国特朗普当选为甚。恰巧两轮黑天鹅事件发生时,笔者均在当地路演,见证了历史时刻,也与当地投资者进行了深入交流,发现了一些不同的视角。特别是对待特朗普胜选后对华政策态度方面,笔者发现,海内外投资者的看法存在较大差异。
    
    国内目前解读乐观者居多,认为特朗普不会挑起对中国的贸易战争,原因在于:
    
    一是尽管其在竞选之初特朗普曾抨击人民币汇率操纵并威胁增加中国进口关税45%,但一般预期这只是竞选时为获得选民的表态,胜选后并不一定会付诸行动,以往总统的竞选也均有上述戏码;
    
    二是人民币当前本身有贬值压力而非升值压力,美国指控人民币汇率操纵的基础不被经济学理论认可,进而加收进口关税理由不充分;
    
    三是对中国挑起贸易战争,势必会引起中国的反击,对美国也极为不利,毕竟,中美经贸关系非常密切。权衡利弊之下,美国也不会轻易采取行动,只是说说而已。
    
    笔者认同上述逻辑的合理性。但与美国投资者交流下来,却发现大部分人并没有如此乐观,反而警示中美贸易战并非不可能,特朗普冲击难以预见。原因在于:
    
    第一,尽管从经济上未必支持对华贸易战,但特朗普胜选后,出于政治考虑,单方面宣布人民币汇率操纵并强硬提高关税的可能性也是存在的。
    
    可以观察到,特朗普胜选前后,党内外地位已形成强烈反差,政治上的领导力大幅提升。很多早前竞选中对特朗普强烈的批评者也不乏态度大转弯,甚至有报道指曾直言特朗普是骗子的罗姆尼也有意出任国务卿。而笔者在纽约21CLUB用餐时,恰巧偶遇胜选后的特朗普,与竞选前不受待见相比,此时特朗普所到之处警戒森严,会谈紧密,政治控制力大大提升。
    
    此外,从其新任命的多位具有鹰派、保守特征的内阁人员来看,落实竞选口号看来也未必是说说而已。可以看到,迈克·蓬佩奥、迈克尔·弗林、杰夫·塞申斯、史蒂夫·班农等鹰派代表都被委以重任。而近日又有报道称,宣扬“中国威胁论”的核心鹰派人士白邦瑞(Michael Pillsbury)被内定为下一届白宫中国事务顾问,都对中国而言是个压力。
    
    第二,在反贸易政策的实施方面,总统也有很大的权限。特朗普团队凭借“美国再次强大”以及“美国优先”政策赢得选民支持,在日后施政纲领中也会体现这样的理念。由于其一直声称中美贸易关系伤害到了美国的经济利益,对中国高达3600多亿美元的贸易逆差导致美国丧失了大量的就业机会,甚至威胁退出WTO。预计上任后,特朗普反华贸易政策会有所体现。
    
    而从操作层面看,总统权限很大。正如美国彼得森国际经济研究所的沃尔夫斯(Justin Wolfers)在文章“为何特朗普可以轻易发动贸易战”中所提,美国总统在贸易方面拥有很大自由度:如最容易兑现的竞选承诺是重新谈判或干脆退出《北美自由贸易协定》,因为原则上美国总统只需要提前六个月通知有关国家就可以办到;而在诸多法律中,总统发动贸易战都可能找到依据,比如根据《贸易法》,总统可以以应对国际收支逆差为由,把关税提高15%,为期150天;根据《国际紧急状态经济权力法》,总统可以利用它限制与其他国家的贸易等等。来源:FT中文网
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