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黄碧云:建制垄断行政霸道 公众监察无门
(博讯北京时间2015年10月15日 转载)
    
    
    (民主党立法会议员 黄碧云)
    
    黄碧云:建制垄断行政霸道 公众监察无门


    ■叶刘淑仪昨日获选为立法会人事编制小组委员会主席。罗君豪摄
    
    每年立法会复会后,第一件要处理的事情是选出立法会各委员会的正副主席。有议会前辈告诉笔者,以往立法会的建制派和泛民主派为了妥善处理议事进度,选前都会按双方在议会内的政治力量对比,和按议员的专长和兴趣,协调出各委员会的正副主席人选。
    
    但是,这种按比例而作的协调安排,在今届立法会开始时已不复存在,建制派早已超乎比例地抢占了立法会各事务委员会的主席人选,甚至表明有些委员会的主席一定要做足四年,不能协调。
    
    今年,建制派更进一步,上周已先把财务委员会和内务委员会正副主席席位尽收囊中,今周胃口更大,工务小组和人事编制小组的正副主席亦已落入他们手上,预料其他事务委员会正副主席选举,也会由建制派包揽,只会漏出少数席位给泛民。
    
    昨天早上,笔者参加了人事编制小组委员会的会议,在选举正副主席时,要求参选主席的候选人叶刘淑仪和副主席的候选人黄国健交代政纲。叶议员回答说,选主席不是(地区)直选,不需要政纲,要看她政纲就上网看新民党的政纲,态度真是傲慢,「九唔搭八」。笔者问候选人政纲是天公地道,政纲当然是指她如何执行人事编制小组委员会的主席职务,候选人不可以不答,或只说无政纲的需要,叶议员的表现,实在是公民教育的反面教材。
    
    行会成员任主席涉利益冲突
    
    笔者问叶议员的政纲,是担心她作为行政会议成员,要集体支持政府每一项决定。而叶议员虽然未必需要于小组内投票支持每一项人事职位审批。但是,主席可以决定会议开会日子、决定发言和审议时长、决定议程次序,在在这些,都可以与政府配合无间,令具争议的项目可以在主席袒护之下过关。
    
    叶议员担任人事编制小组主席带来的公正问题必须受到正视和深思。这个小组的职责,是负责审核政府当局有关开设、重新调配和删除常额及编外的首长级职位,以及更改公务员各职系和职级架构的建议,并就该等事宜向财务委员会提出建议。
    
    表面看来,叶议员的行会成员身份已经构成担任此委员会主席的利益冲突。虽然,立法会《议事规则》中只列明有金钱利益的事项才需要在议会内申报,这类因身份而构成的利益冲突,在《规则》中并无明文规定需要处理或如何处理。正因如此,建制派才可以如此不避嫌疑地安排一位行政会议成员担任这个有实权的人事编制小组委员会会议的主席,进一步削弱立法机关对行政机关的监察角色。
    
    行政立法关系恶劣不是始于今日,自梁振英当政以来,政府与泛民交往已日益减少,但泛民在直选中一直有接近六成市民支持,当梁振英扬言要将泛民赶出议会,其立法会的建制代理人就张牙舞爪,执行其强硬斗争路线,全面封杀泛民,甚至将行会成员捧上小组主席之位,不用理会公众观感,视利益冲突如无物。当这个政府和其建制追随者,以有权用尽的方式行事,粗暴和横蛮程度至无以复加时,也等于自绝政府与市民沟通之路,破坏「三权分立、互相制衡」的制度安排,此非香港之福。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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