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贺颖杰:港大需要阳光法案
(博讯北京时间2015年10月08日 转载)
    
    
     (前线科技人员议政小组成员贺颖杰)

    
    早前港大校委会否决陈文敏任副校长的任命,并以保密作借口,拒绝公开解释理由。校委会中的学生代表,学生会会长冯敬恩同学为维护同学及公众的知情权,把会议上梁粉委员荒诞无稽的理由公诸于世,把他们为取悦权贵而自甘堕落的丑态尽现人前,令不少亲建制的委员老羞成怒,连日追击冯敬恩欠缺诚信。例如校委会主席梁智鸿就曾谴责冯披露会议内容,指披露会议内容「有碍委员们在会议上自由讨论和交流意见」,并会考虑惩处冯敬恩。
    
    究竟校委会的所谓保密守则是否金科玉律,神圣不可侵犯?美国公营机构(包括公立大学)聘用高层时所需遵守的守则,或者可供各校委参考。
    
    即使在美国,公开资料守则(或称为阳光法案,Sunshine Laws)也不是盘古初开已有的产物,有权力者黑箱作业,闭门造车可能才是人之常情。可是,如果讨论的过程不公开,公众就不能监察公营部门的决定是否合情合理,决定人选是否政治分赃,公帑是否用得其所。因此,为回应公众的诉求,美国在1981年已经在所有州政府及联邦政府确立了阳光法案,于聘用高层人员时人选及过程需作不同程度的公开。在港人熟悉的州分,例如加州、纽约州及佛罗里达州,都要求公立大学于遴选高层时非但需公开候选人名单,而且连校委开会内容都要公开。当中所涉及的包括加州大学柏克莱分校、加州大学洛杉矶分校等名校。
    
    需保障公众知情权
    
    佛罗里达州最高法院就曾于1983年作出判决,指佛罗里达大学遴选法律学院院长时,校委开会内容要按阳光法案公开,原因是公众知情权较校委的学术自主更重要。法官判词中有一段是这样写:「本庭认同学术机构为作出深入及理性的讨论,有时需要设定保密守则,让成员能够自由地交换意见时免于害怕被政府报复。」,但法官同时指出:「可是,这种自由却不能被滥用为挡箭牌,于某些情况下用以侵害其他人的权利。」这位名为Raymond Ehrlich的法官倒有真知灼见,似乎早已预视到所谓的保密守则会被某些人无限上纲作为政治打压他人的挡箭牌。
    
    由以上的例子可见,在文明先进、公平开放的国家,公立大学的保密守则并非金科玉律,有关当局亦有责任在确保公众知情权的方面作出平衡,尽可能公开其决定。港大校委会作出创校百多年以来首次否决遴选委员会推荐的决定,引起社会极大争议,校委会主席梁智鸿仍以保密守则作挡箭牌,拒绝对校委会这个极具争议性的决定作任何解释,这说得过去吗? 12位投下反对票的港大校委会成员,你们有胆量把自己理据放在阳光下,用道理说服市民你们的决定并没有受政治干预吗?
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)
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