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戴耀廷:寻找校委会民主改革之路
(博讯北京时间2015年8月11日 转载)
    
    
    (港大法律系副教授、占中发起人戴耀廷)
    
    戴耀廷:寻找校委会民主改革之路


    ■「等埋首副」事件令不少人开始关心港大校委会的组成制度。资料图片
    
    港大校委会的组成、权力、运作及决定过去少有人会关注。但最近因港大校委会以「等埋首席副校」为由,延后考虑一名副校长的推荐及任命事宜,引发不少学生、校友及公众人士质疑港大校委会部份成员受政治干预,最后学生冲入港大校委会会议场地要求校委们解释不改变决定的理由,令港大校委会的组成方法成为了一个学生、校友及公众关注的议题。
    
    港大校委会按现行的规则,共有二十四名委员。七名委员是由校监也就是特首委任的委员,其中一名担任港大校委会主席。六名委员由港大校委会委任,两名委员由港大校董会选举产生,四名委员由大学教师选举产生,一名委员由大学职员选举产生,一名委员由本科生选举产生,一名委员由研究生选举产生,司库及校长是当然委员。现行的结构是因应2003年进行的「管治及管理架构检讨报告」的建议修改而成的。
    
    虽然当时报告特别强调维护学术自由及院校自由是最重要的考虑,但有关港大校委会的建议,主要针对的,多是要使港大校委会能更有效率地去监督及检讨大学的发展计划和整体的表现。因此报告建议港大校委会的人数不应超过二十四人,且非校内人士应占绝对大多数。报告并没有讨论校监是否应由特首出任,也没有讨论特首委任校委的原则。
    
    在2003年时「钟庭耀事件」已经发生,相信报告特别强调学术自由也是与此有一些关系。但报告肯定没有考虑过在极度政治化的环境下,港大校委会要怎样组成才能确保学术自由及院校自主不受干预。当时的特区政府尤其是特首,大体仍能秉承传统,尊重大学的自主,在任命校委时,也不会太过亲疏有别。但在此之后,又发生了「教院事件」,并因着民主普选一直被推后,到了2014年由于普选特首的政改争议,终爆发了雨伞运动,令香港社会因政治发展未能配合社会部份人士的期望(尤其是年轻人),出现了严重分化。现任特首在各方面不顾过去一直行之有效的做法,用尽法律所赋予的权力,以政治需要盖过一切其他的考虑,对港大的院校自主及学术自由,及香港一直尊崇的核心价值构成了极大的威胁。
    
    把握任何机会实践民主
    
    过去半年发生的事,凸显出现有港大的管治架构,尤其是港大校委会的组成,因着政治环境的改变,已不能保证港大的学术自由及院校自主。在后雨伞时代,迈向普选特首的路虽暂受阻,但要能最终实现真普选,我们更要把握任何机会想方法把民主的理念推展及实践至香港公民社会的各个层面。大学是守护香港核心价值的桥头堡,把大学的管治架构民主化是其中一个重要的发展范畴。
    
    怎样改革港大校委会的组成方法,能找出一个方案,既能在政治环境恶劣之下有效地保障大学的学术自由及院校自主,又能对公众民主问责,并维持大学管治的效率,是当前必须考虑的问题和面对的挑战。但民主改革和发展,不单是在于结果,更在于过程。因此推动改革港大校委会的民主程序,必须能让各持份者,包括了学生、教职员、校友及公众,都有充份的机会商讨所有涉及的事宜。这过程应是开放的,能让不同意见的人坦诚交流想法,以得出一个大家都能接受的共识改革方案,再由他们通过民主的程序决议。结果会交给校方及政府去考虑是否接纳,但若他们选择不接纳建议,他们就有责任向各持份者及公众解释理由。
    
    于后雨伞时代,要在香港推动民主普选,就需要多层面及多向度地进行工作。推动港大校委会的民主改革这过程本身,就是在香港实践民主的一个很好的机会。若能在港大校委会改革上实现得到民主的理念,成果也必能推展至香港社会的其他层面和向度,为香港民主普选奠下更稳固的基础。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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