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郭宝胜:撤销教育部,台湾才能有真正民主
(博讯北京时间2015年8月07日 来稿)
    
    最近举世瞩目的课纲黑箱调整事件,再一次地暴露了国民党及马英九强奸民意、倾中促统的一贯面目,也暴露了吴思华及教育部官员罔顾学生抗议甚至死谏、顽固不化的官僚作风和专权者的霸道,同时也暴露出台湾与美国相比,在人权意识和民主体制还差一大截。
    

    堪称民主典范的美国,其公民们大都具有个人主义和自由主义意识,他们认为教育、文化等权利属于公民私权,政府公权力不应该干涉。政府对教育内容、文化产品管制的些微扩张和滥权,美国公民们都抱有戒心。因此,与台湾相反,美国没有文化部,美国自建国后长达200多年也没有教育部。现在的美国教育部,是1980年才设立的,权力非常小,不管考试升学,不管教材书内容、不管评估,不管具体教学,不管政治思想。而教材书的制定权在各州的民间社会(一般由普选产生的州教育董事会State Board of Education负责),而公立学区、学校对教材书有绝对自由的选择权。
    
    美国教育部的前身为美国教育局,成立于1867年。教育局是一个非内阁成员的独立政府机构,只限于在全国范围内收集和整理有关学校机构、管理、体制和教学方面的信息,当时的教育局很小,除局长外,只有3个工作人员,经费每年只有约13000美元。作为内阁成员的联邦教育部是1980年民主党卡特总统时建立起来的。但根据1980年的《教育部组织法》,美国教育部被明确禁止对任何教育机构、学校或者学校系统的课程设置、管理或者人事安排进行任何形式的命令、监督或者控制。因此,美国教育部无权任命一个学校的校长,也无权规定教师的职称和薪水,更无权过问学校的课程和老师的教桉。
    
    不仅如此,出于自由主义理念和对政府恶的本质的考量,近30年来大部分共和党人最重要的的竞选诉求之一就是废除教育部,从雷根到鲍勃•多尔到麦凯恩都是如此。2000年,共和党的竞选决策会议再次通过了取消教育部的决定。面临着共和党人巨大压力,又有着现实法律障碍的教育部不敢对管辖范围之外的事物越雷池半步。
    
    与美国教育部相反,如今台湾的教育部权力之大超过了美国总统,不仅可以制定和调整课纲、而且成为执政党意识形态的传播部门(国民党的中宣部?)、更成为叫嚣要审判和抓捕学生的特务部门。吴思华还口口声声他得到了马英九的支持,这样一个教育部长在美国早就当做疯子而被关进疯人院了。课纲事件与2013年的马王政争,都说明台湾的民主是半吊子民主,根本没有彻底化。一个总统竟然通过剥夺议长党籍赶议长下台!一个教育部长竟然听命于某党指使擅改课纲并强行推广!这在民主的美国看来,简直是天方夜谭、贻笑大方。
    
    台湾半吊子民主的根源除了国民党不愿放弃威权时代的种种特权、政治文化习惯外,还在于台湾政府和社会深受中国传统政治文化影响。与西方中世纪以来政权并没有教化功能相反,中国自古以来的君王本身就是教主、行政首脑本身就担任教化民众的功能。《周易》说:「圣王以神道设教,而天下服矣」。君王和教主的合一、行政和教育的合一,就构成了中国传统专制政治的圣王理想和模式。套用西方基督教的语言,中国传统的君王,是君王、祭司、先知三个身份的合一。这种圣王理想就决定了台湾岛内民众大都认为国家应该设立教育部、教育部应该审定课纲,也决定了中华民国政府,行政与教育合一,通过教育推广其意识形态。
    
    台湾要实现真正的民主,首要任务就是撤销掉教育部和文化部(这两个官僚部门的存在是台湾民主政治的羞辱),由政府来主导教育和文化,这是古老的中国圣王政治产物,与现代民主政治的「小政府、大社会;人权高于主权;政府是最大的恶、必须受到最大的限制」等观念背道而驰、格格不入。台湾教育权要真正回归民间社会,彷照美国,由台湾各城市民间机构来制定公立学校教材书,而各学区和学校对教材选用有充分的自主权。
    
    当然台湾要实现真正的民主,还在于民众不歇的抗争,特别感谢在反黑箱课纲抗争中献身的林冠华同学和众多在教育部门前昼夜奋战、牺牲奉献的年轻学生们,你们的汗水和鲜血,实际上在为台湾走向真正的民主国家而铺平道路、指引方向。
    
    郭宝胜 转自台湾民报 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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