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周庭希:「澳门有咗廿三条,你惊唔惊?」
(博讯北京时间2015年1月28日 转载)
     周庭希 澳门社会/政治、同志平权运动人士。澳门良心成员,新澳门学社社员、前理事长。
    
     「澳门有咗廿三条,你惊唔惊?」

    
    以上系作为澳门社运人经常被问到嘅问题。虽然澳门近年公民自由、言论自由空间都日渐收窄,政府严重滥权、无视法治都系事实,但都唔直接同「廿三」有关(技术上指根据《基本法》第廿三条所定立嘅第2/2009号《维护国家安全法》,下简称《国安法》)。
    
    澳门、香港《基本法》廿三条除香港、澳门两只字唔同之外,行文系一模一样嘅,大致系:
    
    「港/澳特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在港/澳特别行政区进行政治活动,禁止澳门特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系」
    
    2002、03年香港叶刘推出嘅魔鬼《实施基本法第23条咨询文件》,建议俾警察基于国安理由无需法庭命令入屋搜查嘅权力,将「煽动」、「管有煽动」、「知情不报」等空泛且易被滥用定义刑事化,最终因自由党临时变节令法案胎死腹中。
    
    而澳门2008、2009陈丽敏所推出嘅相对系「剥牙」版,首先将「叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆」大大收窄要以「严重违法行为」作出先计入《国安法》范围。而「严重违法行为」系有具体定义嘅,例如:侵犯生命、侵犯人身自由、破坏基建、纵火等。
    
    而现时澳门《国安法》所包嘅大部份犯罪内容,系2009年立法之前,澳门现行、当时嘅《刑法典》所定:暴力变更已确立之制度、煽动以暴力变更已确立之制度、通谋外地、胁迫本地区之机关、煽动集体违令等罪已绰绰有余处理之外,入罪定义相比《国安法》更阔。由所谓「保护国家安全」嘅角度,澳门2009年立《国安法》系冇乜必要,作用明显系「做俾邻埠香港人睇嘅政治性示范」。
    
    当然,澳门《国安法》喺「窃取国家机密」罪方面,将「国家机密」定为「已经被(中国政府)确定为应予以保密」嘅文件或信息,但中国对「机密」定义经常出人意表,例如艾滋病数字、官员受欢迎程度民调、导领人谈话等都可以「机密」。立法期间陈丽敏亦拒绝将公众利益加入作抗辩理由。
    
    由2014年澳门政府打压民间公投活动、滥捕新媒体记者事件睇嚟,澳门政府嘅滥权程度,可格硬将本身「无违法」嘅行为当作「犯罪」处理,都未需要涉及或动用《国安法》条文。
    
    我劝香港人唔可用澳门嘅廿三条(《国安法》)作为例子,因为澳门「三权合作」下无法被制衡嘅政府权力滥用,可谓「毋需廿三」。
    
    另外,原廿三条行文所定犯罪泛围非常广阔,包括「禁止港/澳的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系」。单纯睇字面,我有时覆吓外国领事email查询澳门情况、被EU邀请去访问、外出观选就(又)拉得。而澳门《国安法》将「建立联系」收窄到指向联系作出之前所述涉严重暴力嘅犯罪行为,其实可以话同廿三原意有啲出入。
    
    换一个角度睇,澳门2009年立嘅《国安法》,严格嚟讲未完全符合廿三条嘅要求,即系,澳门政府仲有空间根据廿三条将拓阔犯罪定义,尤其系煽动、建立联系方面。目前「煽动」要公开直接呼吁以严重犯罪方式叛国、分裂国家、颠覆先算,但如果飞走「严重犯罪方式」前设,我单纯公开呼吁以和平方式推动政体、领土变更,虽目前喺澳门唔系犯罪,但其实仍为廿三条想禁止嘅「煽动『分裂国家、颠覆』」嘅「原意」之内。
    
    又例如,我同外国运动组织开会交流和平运动经验,目前唔系犯罪,但亦落入廿三条意图禁止嘅「与外国的政治性组织或团体建立联系」。即换句括讲,澳门政府仍可以「宪制责任」为说辞,将后加嘅「严重犯罪方式」前设剔除,拓阔涉廿三条所指嘅犯罪范围。
    
    虽然澳门《国安法》自从 2009 立法后从未公布有使用过,不得不防廿三条魔鬼随时喺澳门、香港上空出没。
    
    来源:香港立场新闻 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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