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关焯照:以软实力推动本地农业
(博讯北京时间2015年1月23日 转载)
    
    
    (经济学家、冠域商业及经济研究中心主任 关焯照)
    
    关焯照:以软实力推动本地农业


    
    ■农业占本港经济的比重一向较小。数据图片
    
    特首梁振英在今年的施政报告提出:「政府有必要积极介入和适当支持农业的生存和发展,否则,农业有可能日渐式微。」(节录于《二○一五年施政报告》第60段)当笔者看到这部份的描述,不禁抽了一口凉气,因为在过去几十年,农业从来未在香港的经济扮演一个重要角色,根据上月底食物及卫生局和渔农自然护理处发表的咨询文件《新农业政策:本地农业的可持续发展》,在2000至13年期间,本地农业的增加值占GDP的比重最高也不超过0.09%(见附表)。从其占GDP的比率来看,本地农业根本从来未起步。即使现时特区政府推出新农业政策,也未必能够扭转本地农业式微的命运。
    
    笔者以上的看法是有理据的,只要大家参考以色列的农业发展便会了解个中原委。众所周知,以色列在农业发展方面十分优秀,尤其是考虑到其国家有一半的国土是沙漠和气候干燥的问题,要做到自给自足,是一件非常困难之事,但以色列的农业却在艰苦的条件下创造了奇迹。根据以色列农业部的数据,2013年以色列的农产量已可应付国内93%的食物需求。这数据正好证明以色列农业发展得极为成功。
    
    笔者认为以色列农业发展最成功之处是善用有限的地理和自然环境资源来培养一个领导全球的产业,另外,国家投放大量金钱于研发农业的新技术也是一个重要的成功元素。但读者要明白,以色列长期努力发展农业有其政治因素。自1948年建国后,以色列与邻近的中东国家长期处于紧张状态,如果一旦开战,以色列必须有足够粮食与敌国周旋。
    
    现时以色列已是一个高度发展的经济体(highly developed economy)。在2010年5月更成为首个中东国家加入经合组织(OECD),反映其经济发展已是非常成熟和先进。从世界银行的公开数据,2013年农业、工业及服务三个产业的增加值分别占GDP2.4%、31.2%和66.4%,以高度发展国家来说,服务业和工业作为主要的经济引擎是绝对正常。但最令人困惑的是一向引以为荣的农业却只占GDP2.4%,较1979年的6%低3.6%,而从事农业工作的人口则从1985年的57,375人降至2013年的43,100人,显示农业在以色列的经济重要性已逐渐下降。
    
    一个国家的经济结构是随着经济发展而改变。综观七大工业国(G7),其农业的增加值占GDP的百分比均非常低,即使强如日本的农业发展,其2012年农业增加值占GDP也只是1.2%。而政府在今次农业咨询文件中多次提及新加坡积极发展农业,但数据却显示,2012年新加坡农业增加值占GDP也不外乎0.03%。假若单纯以官方数字来评核究竟香港能否成功推动新农业,并为本地经济创出一片新天地,笔者的感觉是悲观的。
    
    当然,笔者不是说不赞成特区政府支持本地农户,但大家应该明白,香港是一个成熟经济体,有九成以上的经济动力来自服务行业,要令农业发展起死回生着实困难。特区政府应改变策略,不要将精力花费于兴建农业园,反而从培育高科技和环保农业人才为目标,以软实力推动农业发展,并辅以政府津贴帮补农户租用荒置农地一段时间,以减低营运成本来吸引更多有志投身农业的青年人士入行。笔者认为这策略相对收地建造农业园来得更实际。大家同意吗?
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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