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童大焕:治安状况深刻影响城乡格局
(博讯北京时间2015年1月02日 转载)
     童大焕 独立学者
    
    童大焕:治安状况深刻影响城乡格局


    中国的治安恶化起于乡村,由于工业过剩带来的企业倒闭潮,而逐渐向中小城市蔓延。
    
    十年砍柴2014年年中写的《我富裕同时又贫困着的故乡》,讲到故乡最豪华的楼房人去楼空,原因是「这屋没人敢住」。原来房屋男主人在外务工多年,积攒了一笔钱,回乡建起了豪屋。然后男主人又出去打工,留下妻子和父母在家。夏天的一个深夜,几个烂仔开车停到马路旁,然后翻墙而入,殴打了两位老人,性侵了年轻的女主人,然后洗劫财物扬长而去。由于地广人稀,警察一时也破不了案,主人公一家最后只得远走他乡,到男主人打工的城市去生活。
    
    2014年年底,网络上又在传另一篇据传作者为王德邦的文章《回家乡的恐惧──中国部分县城的现状》,文章描述的是广西北部的全州县,一个80余万人口的农业大县,近十来年曾经的几家国有企业已全部倒闭并被变卖。县城除了商业、服务业,基本没有其他产业。这样一个县,仅有的少量矿产资源被黑社会垄断,城里就业状况差,年轻人抢劫成风,外地人连个小饭馆都开不下去;满城皆赌、毒;没有安全感、没有盼望是一种普遍的生存状态。
    
    我简单查了一下,这篇文章最早似乎发表于2007年1月,天涯杂谈2010年1月转发,迄今已有86万个点击。2014年,随着微信普及,它可能又一次得到了大范围的传播。每一次旧文新传,都意味着它触动了时代的痛感神经,和时代的脉搏发生了共震。我的一位在省城当警察的朋友在我的微信转发后留言:「我相信。」
    
    我们以前常说的「故乡沦陷」,大部分指的是乡村衰落。《回家乡的恐惧──中国部分县城的现状》则是相当多农业县县城的缩影,说明衰落的不仅仅是乡村,还有大量的小城镇。随着政府亲历亲为招商引资主导的「中国模式」下工业产能的大量而迅速过剩,一些县城将有可能迎来新的一轮企业倒闭潮,由此带来的就业机会减少和治安状况恶化将有可能长期困扰中国一些不发达地区的小县城。
    
    而治安状况的好坏将深刻影响城乡发展的格局。
    
    今天中国人谈城市化往往言必称美国,把美国当成一个高度乡村化的地方。这既是一个误解,人口众多的中国无以承受郊区化生活和汽车社会之重。美国三大都会区(大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区)的GDP占全美国的份额为67%,日本三大都市圈GDP占全日本的份额则达到70%。美国的芝加哥大楼之高、之密,中国任何一座城市都望尘莫及。是他们人多地少吗?完全不是!
    
    治安状况对城市格局的演变发展,往往起着至关重要的作用。因为治安的恶化不仅威胁财富安全,也威胁人身安全,其对人心理制造的恐惧与创伤,比物质伤害大得多,久久难以弥合。美国早期的郊区化发展态势形成,跟黑人解放后城市中心地区治安状况恶化有很大关系(越是穷人越需要到人多的城市中心才能更好地生存和发展,这是一个全球性的规律),它逼得富人不断地迁往郊区;加上美国物业税(房产税)基本上等同于小区税,大部分税收可以留给小区建更好的学校、聘更好的安保,彼此互相影响,形成了「富人郊区化」现象。曼德拉上台执政后的南非约翰内斯堡的城市历史演变,几乎是美国那段城市历史的一个时间和空间浓缩版。但是随着城市中心治安状况的好转,美国的城市发展正越来越回到集中化的原有规律中来。而法国当年的郊区化小区发展,则创造了大量只有居所没有就业的绝望和犯罪之地,这是导致类似2005年大规模法国骚乱的重要原因。正如桑德斯在其名作《落脚城市》一书中所列举的肯尼亚和法国的一些现代化低收入公寓建设案例,指出:「像这类计划所建造的建筑,通常只是纯粹的住宅,这些建筑内部与周围都没有空间可供经营店铺、作坊或者小工厂。这种住宅没有任何实际机会可让人扩大居住空间,或者把部分空间转为商业用途。更重要的是,这种住宅与街道隔绝开来,住户无法与经过的路人做生意。没有商业空间的住宅可能会导致住户永远无法自立。」作者以法国埃夫里的金字塔小区为例说明这种现代主义住宅区的必然失败:「缺乏人际网络是市郊小区本身造成的结果,是这些小区的功能与环境规划带来的产物。像金字塔小区这种大型高楼公共住宅区的一项矛盾之处,就是这种小区都有人口密度低的问题。最理想的都市小区和落脚城市──建筑物通常只有二到五层楼高,而且直接位于道路旁边,一楼都是店面──人口密度都非常高。把为数那么少的人口集中在一座孤立的住宅区里,又没有可供居民自行搭设建筑物的空间,这里的居民必然无法建立起紧密的关系。」作者援引埃夫里市长的话说:「『看看那里的建筑规划,整个都是非常笛卡尔式的。把金字塔小区兴建得密度这么低,而且又只有人行步道,等于是扼杀了那个地区真正发展为城市的可能性。那里没有市区,没有商店和小生意凝聚整个小区。』」
    
    由于青壮年的持续减少和乡村、中小城市就业机会少,中国的治安恶化将首先起于乡村,并且由于工业过剩带来的企业倒闭潮而逐渐向中小城市蔓延。所以中国的大城市化趋势会更加明显。但是限制大城市中心供地和限制大城市人口自然发展的不良政策会与此形成巨大拉扯。本来,向大城市聚集不是坏事,有利于节约土地、提高效率、增加就业、减少污染,不知道为什么,我们总要和大城市做对,让人自由进出,想乡村和县城生活的,搬到乡村和县城去;想到大城市的,通行无阻地去大城市,来去自由,不是很好吗?不明就里的人们总以为是行政资源调配不公导致大城市化,其实大城市化是一个世界性的潮流,谁也无可逆转。
    
    小政府大社会的日本,其国土交通省2014至03公布的一项预测报告称,由于人口减少,到2050年,约六成国土将成为无人区。另据日本总务省人口统计报告:全国人口数量下降趋势明显,与此同时,人口大量向东京、大阪、名古屋等都市集中也是日本人口问题的一大特征。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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