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郭大眼:干部选拔 开歴史倒车
(博讯北京时间2014年11月18日 转载)
     郭大眼 独立评论员
    
    郭大眼:干部选拔 开歴史倒车


    公推海选算是相对民主和公开透明的干部任用制度。
    
    《人民日报》上周五发表评论指,为了有效防止官员思想上病变、精神上滑坡,中央组织部的负责人将亲自约谈司局级官员,成为选拔省部级后备官员的「新常态」。
    
    以往,中组部的主要考察对象是各地方及部委的副省部级或以上级别的官员,但由于十八大以后,中央厉行反腐,导致大批省部级官员落马受查,一方面需要大量司局级官员补位,同时也为三年后十九大的干部换届作好准备,特别为在政治路线上符合新中央「意旨」的高级官员的升迁作全面部署。
    
    然而,纵观文章的内容,虽然被誉为「重实效重内容的立体式考察」,但新的干部选拔制度和做法,实际上完全颠覆了胡温时代探索和经营多年的「公推、海选」此一相对民主和相对公开透明的干部任用制度。
    
    犹记得十七大举行前一年的2006年地方党委大规模换届中,当时的中央特别强调要进一步扩大党内民主,并将之贯彻于换届工作的整个过程中。当年江苏省的乡镇换届选举创下全国先河,891名乡镇党委书记候选人在「公推」制度下产生,即是由以往党组织酝酿、提名,变为由党员和干部群众公开推荐,体现了民主、公开、竞争、择优的用人政策。
    
    以当年不足40岁的江苏省射阳县海河镇新当选的镇党委书记孙鸿斌为例,他是经过三轮民意代表推荐,然后由党员代表投票当选的。首先,孙得到共200名党代表、人大代表、企业家和普通群众等民意代表画票支持,再经过第二轮及第三轮类似步骤,他和另外两人成为初步候选人后,再经过撰写调查报告、发表演讲等程序后,由县委常委会不记名选举,结果孙得票最高,成为正式候选人,交给镇党员人大选举。
    
    当选镇委书记后,孙鸿斌说:「与我一起竞争书记岗位的有60多人,经过层层过关才胜出,获得这个岗位很不容易,我也很珍惜。」
    
    然而,中央目前对后备干部选拔的政策,强调了对干部的认识不能停留在感觉和印象中,文章将胡温时代倡议的「民主海选」乏斥为「沿用多年、重程序重形式的平面化考察」。众所周知,下级官员或普罗民众,对中上级官员的能力和好坏都凭后者长年累月的工作实效为印象和感觉,最后体现在选举中,但中央目前强调的,却重回到党组织酝酿、提名的年代,实际上就是一种背弃了党内民主大方向,而向专制独裁制度倾斜的一种体现。
    
    《人民日报》的文章还为所谓的「推荐范围减量增质」辩称:「减去了会议推荐的程序,在领导班子成员、单位中层干部正职、司内正处级以上干部中谈话推荐。虽然,参与推荐的人数减少了,但谈话推荐的时间足了,谈话内容的针对性和质量提高了。」
    
    以司局级官员的考核推荐为例,只有各省部正处级或以上的高级官员可以参加谈话推荐,连中层的副处级官员都无资格参与推荐,也就是整个高层干部选拔过程看重的,只是代表中央的中组部及各省部的中高级官员的意见。《人民日报》的语言是:在新的干部选拔过程中,「组织真正显身了」,干部考察中形式主义少了,拉票现象少了,组织与干部的距离近了。
    
    不过,文章中没有提到的是,在组织与干部的距离近了的同时,干部与中低级官员、基层党员和群众的距离呢?是不是渐行渐远呢?当中高级官员完全不用理会后者的意见和风评时,他们岂不是惟上命是从?新的中央执意在干部选拔过程中开歴史的倒车,以专制取代微弱的党内民主,又如何能确保本已在恶化的干群关系得到改善,解决各地层出不穷的社会问题呢?
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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