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白非:中纪委制衡政法委王岐山再添新职权
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(博讯北京时间2014年10月26日 转载)
     白非 北京政情观察员
    
    白非:中纪委制衡政法委王岐山再添新职权


    王岐山(图)是政治局常委中,习近平最为信任的铁杆盟友。
    
    中共官方24日发布了今年8月19日就依法治国召开党外人士座谈会的消息。出席的政治局常委共有四位:习近平、张德江、俞正声、王岐山。对比一年前三中全会前夕9月17日就全面深化改革举行的党外人士座谈会,出席的常委也是四位:习近平、俞正声、刘云山、张高丽。后来公布的三中全会文件起草小组以及中央深改小组,习近平是组长,刘云山、张高丽都是副组长。俞正声两次都出席,是因为他作为政协主席主管统战,出席党外人士座谈会乃分内之事。
    
    因此,习近平携张德江、王岐山出席依法治国的座谈会,表明三人也是四中全会文件起草的核心负责人。张德江是全国人大委员长,负责立法工作,参与依法治国理所应当。王岐山的角色就相当耐人寻味。
    
    四中全会强调依法治国也要依法治党,党既要遵守法律,也要按照党内法规来治党。王岐山24日在会见清华大学经管学院顾问委员会海外委员时也说「依法治国必然要依规治党」。故此,中纪委作为中共党内执行法纪的机构,参与法治也说得通。
    
    不过,王岐山的作用恐怕远不止于此。十八大之后,吸取「政法王」周永康尾大不掉的教训,中央政法委降格,政法委书记在「入常」十年后退出政治局常委会。但常委中又必然要有人来从最高层面分管政法。在三中全会成立中央国家安全委员会并由习亲自执掌之后,对于政法委加强了掌控。不过,习毕竟不可能包揽一切,需要人从旁协助。那么,王岐山无疑是最佳人选。
    
    首先,纪检与政法是中共两大强力机构,甚至有东厂、西厂之称,必须掌握在可靠之人手中,而王岐山是政治局常委中习最为信任的铁杆盟友。其次,纪检与政法二者职能多有交叉和近似之处。特别是对于腐败案件的审查侦办,中纪委必须与公安部、最高检、最高法以及国家安全部等政法部门通力配合。在历史上,十三届中央委员会期间,政治局常委乔石曾身兼中纪委书记、政法委书记两大要职。而在1997年至2002年十五届中央委员会时,罗干是政治局委员、书记处书记、中央政法委书记,时任政治局常委、中纪委书记尉健行就在常委中分管政法,当时召开政法工作会议,都是尉健行、罗干一起出席。
    
    当先中国依法治国的最大障碍就是司法不公、司法腐败的问题。要解决这一痼疾,从现实可行性来考量,中纪委无疑是最有可能承担起这一使命的部门。因为无论是法官、检察官,还是公安、安全系统的干部,都需要接受纪检系统的监督。只有中纪委才最有可能也最适合来制衡政法委。除了向公检法各部门派出纪检组外,中纪委常委黄晓薇还担任由政法委书记孟建柱领衔的中央司法改革领导小组成员,直接介入司法改革工作。
    
    因此,王岐山若协助习近平分管政法,也有例可循、有理可循。对于习近平强化对政法的掌控,更是有利之举、有力之举。
    
    另外,虽然四中全会强调依法治党,但负责党务的政治局常委、书记处常务书记刘云山却没有参加四中全会文件起草小组的领导。其实也这不必过度解读。其一,现时的书记处主要职能集中在组织宣传等纯党务工作,对政法并无控制权,作为党内执行法纪的中纪委反而才是依法治党的主力军。其二,习近平要照顾高层权力划分的均衡,如纪检改革是全面深化改革的六大专项之一,而王岐山并不是三中全会文件起草小组和中央深改小组的负责人,但很显然他并不会因此缺席有关改革决策。同理,依法治国文件也要经过政治局常委会讨论,刘云山同样可以以此种方式参与,无需一定参加文件起草小组。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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