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兰江:以反腐手段问责 政令必出中南海
(博讯北京时间2014年10月19日 转载)
     兰江 媒体人
    
    兰江:以反腐手段问责 政令必出中南海


    
    「政令不出中南海」一直是内地政坛久病不医的顽疾。
    
    中央近日召开全国党委秘书长会议,中共总书记习近平对会议作出批示强调,狠抓中央决策部署的贯彻落实,确保中央政令畅通、决策落地生根。并警告称,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。外界认为,习近平的批示意在突破「政令不出中南海」之弊。
    
    长期以来,「政令不出中南海」一直是内地政坛久病不医的顽疾,它反映了中央和地方的博弈关系。改革开放后,中央在很大程度上将发展经济作为硬任务交给了地方,致使地方利益不断坐大,成为一个有着相对独立利益的主体,导致地方讨价还价,特别是当中央因财力问题想卸掉本该自己承担的某些义务时,地方就更会按照自己的意愿来执行中央的政策。
    
    特别是目前处于改革转型时期,一切都处在变动和调整当中,中央与地方的关系也就不是通过法治来确定双方的权利和义务,而是试图通过政策甚至谈判来确定。因此,在发展就是硬道理的口号下,各级地方党委和政府对中南海制订的方针政策,不是贯彻不力,就是阳奉阴违。以致中央权威基础被削弱,地方性权力、部门性权力已经成为既无上面约束,又无下面监督,同时还缺少左右制衡的力量。
    
    即使是中共十八大后,第五代领导人从严治吏,中央禁令仍难以在地方等到全面贯彻实施,地方官员只要能保官升官,依然还是不惜牺牲体制利益。更由于地方大员多强调发展经济,中央为保增长,对政令不通亦只能睁一眼闭一眼。加上地方官员各自都有自己的背景和靠山,中央部门根本对地方无计可施,只有靠中共最高层亲自拍桌子下令,政令才有可能勉强出中南海。所有就有了中央禁止盖豪华办公楼,但各地政府大楼却越盖越大,中央严查形象工程,各地形象工程愈来愈多,拆迁征地愈演愈烈。
    
    曾有二十多年地方经验的习近平,显然清楚明白要走出「政令不出中南海」的困境,维护政策的严肃性和权威性,所以才罕见召开全国党委秘书长会议,下达要确保中央政令畅通的指令,希望这些各地诸侯的大秘们能率先贯彻。
    
    其实,单靠国家领导人拍桌子或成立督导组监督政令,根本难以解决中央政令畅通问题,在目前官场腐败严重尚未改善情况下,也许只有一个解决的方法,就是以反贪霹雳手段,严查中央政令落实,政令在何地不通,当地官员立即问责下台,甚至被党纪处分,个个爱官帽如命的官员,届时恐怕就会争先恐后的执行中南海下达的政令。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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