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驰平:拿什么拯救山西政治生态?
(博讯北京时间2014年9月12日 转载)
     驰平 北京政情观察员
    
    驰平:拿什么拯救山西政治生态?


    山西的腐败是中国腐败的一个缩影,也是一个放大的典型。
    
    在日前山西省委书记交接大会上,中央政治局刘云山以罕有的沉重措辞指明山西的政治生态存在不少问题,并要求山西优化政治生态。在历次反腐、打虎中,往往是只批腐败分子个人,像这样直接将给一省政治生态判不及格,还是首次。
    
    但官方没有对山西的政治生态做出具体表述和定义。不过,从一连串披露的案件就可看出山西腐败的严重程度。省部级的落马高官已包括:省委常委杜善学、聂春玉、陈川平、白云,省人大常委会党组书记、副主任金道铭,副省长任润厚,省政协副主席令政策,牵入徐才厚案的原山西省军区司令员方文平,以及曾任太原市委书记的原中国科协党组书记申维辰。可以说省委、省人大、省政府、省政协、省军区五大班子集体沦陷,几乎全军覆没。
    
    厅局地市级腐败官员,更是遍布省直属部门、省属大型企业、各地市,同样是千疮百孔。仅造成重大影响的就包括省纪委常务副书记杨森林、省交通运输厅厅长段建国、省监察厅副厅长谢克敏、司法厅副厅长苏浩、公安厅副厅长李亚力、省直属机关工委副书记郭忠实、省政府机关事务局局长任云峰、省政府副秘书长王志民、省煤矿监管局局长杜建荣、省高速公路管理局党委副书记冯朝辉、山西焦煤集团董事长白培中、山西路桥建设集团副董事长贾建民。以及吕梁市长丁雪峰、副市长张中生,运城市委书记王茂设、副市长王健康,长治市市长张保,忻州市委常委兼组织部长吉久昌,大同市副市长靳瑞林,太原市委常委兼公安局长柳遂记,晋中市委副书记张秀萍等等。其余县处级的更是不胜枚举。这种腐败程度、范围、规模,都远远超过了其他省份。
    
    此次中央痛下杀手,清理山西门户,且将负有失察失职责任的省委书记袁纯清、组织部长汤涛调离,并委派政治局常委刘云山和中组部部长赵乐际亲赴山西,显示出整顿山西吏治的决心。以往如此高规格的钦差队伍,只有2010年习近平、李源潮赴新疆调整领导班子时曾出现过。可见山西反腐之紧迫,不逊于新疆反恐之危急。处理效果与否,都在考验当局驾驭复杂局面的手腕与能力。
    
    有人概括山西的政治生态其实就是煤生态。这抓住了关键。总体来说,山西的政治生态与自然生态、文化生态、经济生态都密切相关。而最重要的就是以煤为核心的经济生态。一切的权钱勾兑、官商勾结,都是以煤为基础、为媒介。行政权力牢牢主导掌控着煤炭生产、销售、开发的各个环节领域,商人必须依附于权力,而官员又需要商人在一线来冲锋陷阵为自己谋利,市场与官场就此形成了利益蛛网。煤炭这种「黑色的黄金」造就了黑金政治。煤炭基地于是变成腐败基地。
    
    在过去数年,山西也进行过几次煤炭改革,袁纯清主政时期也提出「以煤为基,多元发展」的思路,但其中多数改革仍然是行政主导,利用权力组建了几大煤炭巨头,然而不过是一次次的权力洗牌和利益再分配,并没有触动原有的黑金模式。譬如,落马山西省副省长任润厚曾任潞安矿业董事长,白培中是山西焦煤集团董事长,这两家公司都是山西最大的航母级煤炭企业之一。
    
    山西也有其特殊的自然地理生态。这个隆起于北方中心的省份,北接塞外内蒙草原,南连中原腹地,东临华北平原,西靠西北黄土高原。是这四种截然不同文化地理区域的连接部,却又游离于这些区域之外,形成了一个特殊的小环境,几乎是一个天然的地方割据温床。民国时代阎锡山能够成为政治生命最长的地方军阀,正有赖这一地理优势所赐。而山西这一尴尬的位置延续至今,在当年东部沿海开放及西部大开发中,山西两边都不沾,被戏称为「不是东西」。直到后来「中部六省市崛起」战略提出,山西才被纳入其中,但与连成一片的鄂豫皖等相比,山西仍孤悬北方。不要小觑自然地理对政治生态的影响。山西这种边缘化的地位,造成政治经济上的因循守旧,封闭保守,眼光向内,加剧了省内的粗放式腐败。
    
    在文化生态上,山西人又有着很重的乡土观念、宗法观念,利用裙带、姻亲、同乡等各种关系,互相保举,互通声气,互为奥援,结成政治小圈子。轰动一时的薄熙来案,薄妻谷开来四姐谷丹的丈夫,正是薄熙来前妻李丹宇的兄长李小雪,薄、李、谷三家都是山西走出来的红色家庭,三家的老爷子薄一波、李雪峰、谷景生都曾是在政坛军界呼风唤雨的中共元老。
    
    而现今腐败落马的山西一众贪官,仕途轨迹更是错杂交织。王茂设接替白云担任运城市委书记,令政策妹夫王健康担任运城市副市长,令家发迹的平陆县正是运城下辖县。白云接替聂春玉担任省委统战部部长,聂春玉接替杜善学担任省委秘书长,陈川平接替申维辰担任太原市委书记,白云、杜善学、聂春玉都担任过吕梁市的党政主要职务。他们之间职务互相承递,利益均沾,共同造成了混乱腐败的政治生态。
    
    要优化山西的政治生态,任重道远。关键问题是中央想优化到何种地步。山西的腐败是中国腐败的一个缩影,也是一个放大的典型。能够将山西腐败清除,那当然会具有全局性示范意义。但这谈何容易。廉洁健康的政治生态,需要民主政治、开放社会、自由经济等元素。这对于专制型的政党体制,这恰恰都是硬伤。因此,对山西的政治生态,恐怕只能是体制内的有限度的优化,达到可以容忍的程度,让大小官员适当收手。经济秩序的改革更非短期可以奏效。
    
    负责打虎的中纪委书记王岐山是山西天镇人,而主管干部人事、此番赴山西调整班子的政治局常委刘云山祖籍是山西忻州。这是继1970年代华国锋之后,再度有山西人进入中共政治局常委行列,且占到了七分之二。巧合的是,二人正是对重塑山西政治生态负有最直接领导令人的两位中央大员。收拾山西残局,还要靠山西人。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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