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王思想:重大进步──取消职业资格许可
(博讯北京时间2014年9月01日 转载)
     王思想 历史、经济学者
    
    王思想:重大进步──取消职业资格许可


    互联网时代人人都是记者,谁要政府部门授权?记者难道是考出来的?
    
    以习近平为核心的新一届政府,力主取消行政许可,这是非常得人心的。最近一项举措是,取消无依据的职业资格许可。
    
    在中国,政策永远是正确的。政策出台的时候,正确;政策发生重大改变,也正确。就如同当年,发动文革是伟大的,否定文革是英明的。
    
    就职业资格许可来说,始自1994年。那一年,1994年,职业资格证书制度被写入劳动法,被誉为「科学评价人才」的一项制度。 20年来,效果如何?效果是:每个行业都从职业资格许可中看到了巨大的利益诱惑,各种培训、考试蜂拥而出。掌权者可以赚取丰厚的培训费、教材费、考试费。年轻人苦哭不堪言,为了就业,不得不参加多如牛毛的各种考试。即便考试通过,也并非万事大吉,因为,掌权者还可以通过取消职业资格来打击那些不听话的就业者。
    
    今年的6月和8月,国务院分两批取消了58项中央部门设置的职业资格许可和认定事项。人社部承认,目前还有84项职业资格考试。也就是说,职业资格考试最多的时候,竟然高达142项!
    
    财源滚滚。权力的盛宴。
    
    国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项,到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。取消职业资格考试是一项利国利民的政策。
    
    不是所有的职业资格考试都要取消。按照人社部的说法是,那些「无依据」的职业资格考试将被取消。可是,这些年的142项职业资格考试中,哪个剩下的84项中,那些属于无依据?人社部没有说明。令人感到遗憾。
    
    两个最典型的例子:律师和记者。
    
    律师是应该有职业资格考试的,但应该如何考,如何管理?中国目前大约有11.4万执业律师,按全国人口比例平均1.2万人当中才有一个律师,与美国3亿人拥有35万律师相比,人均拥有律师的数量只有美国的1/10。如此低的律师数量,如何能建立法治中国?
    
    中国的律师考试,通过率严重偏低,历届律考通过率仅仅为10%左右。有关部门通过刻意保持律师短缺,来获取利益。
    
    更糟糕的是律师的年审制度。有许多律师因为秉公办事,不听有关权力的部门的「打招呼」,而导致律师年审无法通过。这样的制度必须彻底改变。
    
    另一例子,记者。全世界有几个国家像中国一样,专门设置一个新闻出版署来管理记者,包括颁发记者证?记者行使的是言论权,言论自由是天赋人权。即便记者需要资格证书,那也应该是由每个新闻机构自己去颁发,并且为自己的记者负责。怎么可能由一个新闻出版署来颁发职业资格证书?互联网时代,人人都是记者,谁需要你政府部门授权?记者难道是考出来的?
    
    现在改革职业资格许可制度,有关部门首先要总结以前,承认错误,然后才是大幅度取消各种职业资格许可。能由市场或民间协会办理的,政府应该尽可能少地插手。
    
    任何权力拥有者都有为自己牟利的欲望。一个好的制度,就是要监督权力、约束权力,让权力为社会服务,为公民服务,而不是让权力自肥。更不能允许权力披着合法的外衣牟取利益。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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