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东步亮:纪委疲惫不堪 法律闲得发慌
请看博讯热点:反腐打老虎

(博讯北京时间2014年7月08日 转载)
     东步亮 媒体人
    
     《纽约时报》近日报道中纪委的反腐行动,援引接近中纪委人士的话说,因为密集的「打虎拍蝇」,中纪委的工作人员已「疲惫不堪」。

    
    的确,正如外界所看到的,十八大以来,中共开展的这场几十年来规模最为庞大的反腐运动,取得的战绩令人鼓舞,目前仅查处的省部级以上高官即已达36人,多年少有。至于省部级以下的官员,更是多不胜数。近期,中纪委接连公布了苏荣、徐才厚两名副国级高官落台的消息,以及广州市委书记万庆良、中央政法委办公室副主任余刚、山西省政协副主席令政策、山西省副省长杜善学等被调查,李东生、蒋洁敏、王永春等被开除党籍的消息。从山西到江西,从北方到南方,从石油系统到军队系统,中共官场官员落台消息几乎每周都是惊涛骇浪,水花四溅。短短三个月就将军委副主席级别的官员给予查处,更属中共近几十年来所罕见。未来一段时间内,包括已呼之欲出的「周老虎」在内,相信还有更多高级别的中共官员会被宣布接受调查。
    
    根据媒体披露,中纪委每查处一名高官,都需要动用数十人乃至上百名纪检监察人员。如果案情复杂,需要的办案人员则可能更多。一位曾参与办理前深圳市长许宗衡案的内地纪委人士告诉我,像许宗衡这样副省级的官员,案情相对比较简单,查处时都从全国各地调集了200多名纪检人员参加,历时一年多。比许宗衡案复杂得多的其他案件,比如「周老虎」窝案,涉及副部级以上官员及其他官员达数十人,而且不断有官员被卷入,需要调集参与的办案人员可能多达上千人乃至数千人。 「周老虎」一案至今尚未最后被公开,恐怕与此也有一定关系。
    
    如果保守估计,按每个省部级官员需要200名纪委人员办案计算,十八大以来已公布的36名省部级高官,就需要7200名纪委工作人员办案;加上尚未公布、还在调查中的「周老虎」等案,到目前为止,预计仅办理省部级以上官员案件的纪委人员,十八大以来可能就已达到上万人。而中纪委现有多少人呢?根据媒体的公开报道,截至2009年,中纪委内设27个部门,不包括临时工和后勤服务人员,共有纪委工作人员432人。假设近5年来中纪委工作人员增加到了600人,就算再从全国各地各级纪委临时调集10倍以上纪检工作人员共6000人到中纪委,也远远不够查处这些高官使用。在十八大以来的短短一年半之内,中纪委就查办了这么多人,他们能不累吗,能不「疲备不堪」吗?
    
    不仅仅中纪委疲惫不堪,中纪委的各个派出机构,各个省市的纪委,我估计这一年多来也疲惫不堪。因为中央有要求,反腐是当前重要工作,从上到下需要调查、查处的很多。除了向中纪委支援办案人员,各省市纪委管辖的厅局级、县处级有问题的低级别官员,也需要查处。中纪委都如此之忙,省市各级纪委能不忙吗?
    
    7月7日,有媒体报道,多个中纪委派驻部委纪检机构正在组建「办案人才库」,大力「扩招」。中纪委驻教育部纪检组已由15人扩大到90人。中纪委驻交通运输部、工信部、国家新闻出版广电总局、最高检、民航局等部委的纪检组,最近也都在充实办案力量,增加办案人员。根据中纪委的要求,中纪委派驻机构要「加大查办案件工作力度,全面履行监督职责」,提高「办案」在反腐工作年度考核中的权重。
    
    纪委是中国共产党的一个工作部门,是党内的组织机构。对党员进行调查、惩处,属于它的职责范围。但是现在看来,它查的都是拥有相当级别的公共权力部门的高级官员,实际上履行的是国家司法机构的职能。
    
    纪委越俎代庖。于是,一方面是纪委人不够用,纪委工作人员疲惫不堪,另一方面,国家司法机构却被架空、闲置,司法机关工作人员和法律闲得发慌。
    
    说司法机关「闲得发慌」,不是说司法机关没有事做,他们每天审查案件、起诉、开庭、审理、判案,其实也很忙,只是,司法部门也是一个非常腐败的部门,在本轮反腐运动中,他们也不被党和中央信任,司法部门的腐败官员也是纪委办案的对象之一。所以,必须等到纪委将官员的腐败问题调查出一点眉目之后,将结果移交给他们,由他们作「技术」上的「处理」,走一个形式上的流程而已。
    
    根据中国的法律,各级检察院设有反贪污贿赂局、反渎职侵权局和职务犯罪预防局等部门,行政部门设有监察局,这些才是法律规定的反腐机构。本来,一个正常的法治国家,这些应该是他们日常的主要工作,可是,这是一个党大于法的国家,法律说了不算,一切都得等党来办。这些机构平时只是摆设,根本没有去履行职责,即便他们偶尔某天良心发现,想去履行职责,党恐怕也不会让他们随便乱来。因为法律是党的玩具,不是你想玩就能随便玩的。当法律只是摆设,法律能不闲得发慌吗?
    
    纪委疲惫不堪,我对他们深表同情,但也仅限于同情。因为这是贵党自找的。法律摆着不用,司法不独立,又不愿建立一个独立于党的监督机构,一切反腐都要在党的领导下进行,按照党的意愿来,那就只能拜托贵党多操一点心、多费一点力了。
    
    
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)
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