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本次司法改革不是要走向司法独立/郭贤源
(博讯北京时间2014年6月19日 转载)
    
    
     前几天,中国大陆党政府发出对司法进行改革的报告,官家媒体吹捧很多,解释很多,有某报甚至叫喊司法改革应不同于西方司法独立,该走自己的“中国特色”司法路。司法改革的话语一出,欣慰的人很快就被这些说法所驱赶,并流露出隐忧和恐惧之心态。
    
    这一次的司法体制改革,官方在2014年6月15日是以《中央决定在上海广东等6省市试点司法改革》报道出来的,其中讲到这么几个方面,如:1、司法责任制;2、分类管理;3、人员选任;4、人财物管理;5、警察管理制度。在《改革框架意见》内,“三是完善法官、检察官选任条件和程序,坚持党管干部原则,尊重司法规律,确保队伍政治素质和专业能力”最引人注目。
    
    一直以来,法学界、律师界和自由民主追求者眼里,司法独立都是共识,大家认为一个健康的政治社会,司法独立是必须的。没有司法的独立,法官就根本很难做到遵守宪法和相关法律,而是被动地接受党的领导,即便法官想认真对待“法律主治”。或言之,法律主治的一大要件,就是必须司法独立,法官对法律负责,严格遵照法律来运作。
    
    司法独立要求法官具有独立性,要求权力不得干预、介入司法,但是我们多年来说见到的,却是官员随意干涉司法的审判,官员暗示或直接干预司法,党的主要领导评论司法的运作等等。司法被权力者所干预,这肯定是司法的悲剧,也是我们主张司法独立者们的阻力所在。我们大多数人都清楚,司法独立就是这么一回事,就是这么一个过程,但这个过程要真正实现却不是简单的事。每年每月每天都要上演官员干预或影响司法的审判、裁决,从而使得法律主治沦丧为官员们的个人权力的拼搏。
    
    说到司法改革,明白人都会哼出一句话:司法独立,法官独立,财务独立。三者相互关系,司法独立离不开法官的审判独立,审判独立离不开法官的经济独立,没有经济的独立,就不能保障法官的审判独立,也就根本不可能做到司法独立行使。易言之,宪法第126条规定的“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”,在法官没有经济独立的情况下根本行不通。如果法官的收入取决于所在的地方政府管辖,他们就必定要受制于所在政府,也就必定要受制于地方主要官员,从而导致司法沦为政府官员的工具。比如,暴力拆迁案,地方政府为了一把手书记的政绩,不得不做出不利于弱势一方的百姓的裁决。
    
    显然,司法部门不应该成为党政府的“看门狗”,不是配角,不是公权力镇住百姓的“工具”,而应该是像英国、美国那样,法律首先是镇住公权力的行政政府,就是监督行政政府是否存在滥用法律,是否借助法律来镇住居于社会大多数的百姓。但是,我们中国人对法律的认识,由于中国2000多年的帝制社会影响,以及毛泽东移植苏俄的党制社会与帝制社会相近,因而中国传统的“法乃公器”被继承下来了。法律成为了统治者们镇住百姓的工具,这就必定导致法律出现本末倒置的功能。比如,法律到底是服务于谁?社会大多数的民众,还是服务于统治党?
    
    依照马克思主义学说原理,马克思曾经在《共产党宣言》里指出:“所谓法律,不过是统治阶级意志的反映。”如果按照共产党人尊奉的这个学说,那今天的法律,其反映的统治阶级意志就是再明白不过了,也就是统治党的意志的反映。但是,这样一来,我们就会发现一个矛盾问题:法律是体现统治党的意志,而《中华人民共和国宪法》却又规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”,如果二者发生了冲突,这个时候的法律“实然”上该如何操作?“应然”上该如何操作?
    
    已知的已知告诉我们,司法改革如果不通向司法独立,任何小修小补都无济于事,任何把司法捆绑在党政府的领导之下所谓的司法的改革,最终都不过是左手换到右手上,都是无法保障最大多数人的最大公平正义。当然,我们也可以拿这个终极目标作为标准,去裁决所谓的司法的改革。
    
    事实也是如此。就在2014年6月15日公开《中央决定在上海广东等6省市试点司法改革》以后,尽管该改革中重申了“三是完善法官、检察官选任条件和程序,坚持党管干部原则,尊重司法规律,确保队伍政治素质和专业能力”,但《环球时报》很快就对此次司法的改革作了介绍和剖析,《环球时报:司法改革不会掉入自由派的语境》明白无误地向主张司法独立的国民表示,“这次的司法改革不是走向司法独立”。换句话说,司法改革不搞司法独立,不通向真正的公平正义。
    
    原来司法改革不是要走向司法独立,不是要通向大多数国民、主流民意的司法公正,这就是本次司法的改革,也就是我们所认识的“司法深化改革”!只是,我们主流的民意、大多数国民感到困惑:你司法改革不通向司法公正,那司法的改革究竟改了什么?革了哪些不好的制度?
    
    趣事?疑惑?这个模式的司法的改革,与其改革,不如照原来的套路,还省去很多不必要的司法改革经济投入,省去很多人力物力的资源!
    
    
本次司法改革不是要走向司法独立/郭贤源
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