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王金平:钱与权,成就蓝绿共主
(博讯北京时间2014年4月26日 转载)
    
    王金平:钱与权,成就蓝绿共主


    
     王金平与马英九,彷佛是站在人情与法治的两个极端。去年九月以来,马王数度交锋,政局震荡不安。王金平以绵密的利益结构和关系网络,打造举足轻重的影响力。这是否也意味着:台湾的政治现实,依旧是人情高过于法治?
    
      他的每次出手都很精准。
    
      四月六日,立法院长王金平在蓝绿两党将近三十位立委的簇拥下,发表六六四字的声明后,步入已经遭学生占领二十天的议场。
    
      学生旋即决议在四月十日“出关播种”,结束台湾在一九八七年解严后,规模最大、时间最长的太阳花学运。
    
      深知其中奥秘的人都感受到,这出连演二十四天的大戏,神似美国电视剧《纸牌屋》(House of Cards)。剧中以白宫和国会内斗为主要场景,充满黑箱操作、幕后交换和钱权交易。
    
      对照台湾的政治现实,台版的《纸牌屋》也正在上演。
    
      从内政委员会召委张庆忠三十秒通过服贸,学生冲进议场、发动学运,总统马英九要求王金平动用国会警察权,王金平回应这是治安问题;国民党团贯彻党主席马英九的意志,导致朝野协商六度破裂,甚至传出王金平一度动怒,“你们是要把责任推给我就是了。”
    
      黑箱操作、权力斗争,有政治嗅觉的人都闻得出,在这场抢救国会戏码背后,是继去年九月爆发马王政争后,再度开展的腥风血雨。
    
      朝野立委、反对党、参与学运学生和群众,乃至于媒体,全都成为配角,在剧情脉络下,各自站上舞台。
    
      服贸争议关键在马王
    
      “服贸争议无法解决,除了台湾充斥恐中、反马情绪之外,背后关键就是马王斗争,”对国际情势和两岸有深刻观察的前国安会秘书长苏起,直指核心是马王无法合作共同面对。
    
      苏起用太极的阳与阴,形容马王。马英九重理念、讲法治;王金平讲人脉、重协商,犹如阳、阴两极。大部份政治人物多少兼具两者,但这两人是处于理想和现实的两个极端。
    
      “阴阳若能调和,才能成就太极,”苏起语重心长,阴阳合,对国家就是福。但马王之间,却始终存在无法消弭的鸿沟。
    
      “在马英九眼中,王金平是最大的利益团体,他要打破共犯结构,”一位政治观察者直言,围绕在王金平身边的,除了人情,就是利益,不免让他成为利益团体的代表。“大部份的人都说不出王金平的理念是什么,”苏起形容。
    
      回顾王金平从三十四岁参选立委,纵横国会近四十年,始终是选举常胜军。从一九九九年晋升立法院长,掌权长达十五年,盱衡当今政坛,称他为台湾最具影响力的政治人物并不为过。
    
      尤其在王金平主导下,一九九九年建立朝野协商制度后,他更是集权、钱于一身。“送到朝野协商的议案,院长掌握最后裁决权,”一位国会助理观察。
    
      走入立法院,沿着走道的红地毯,拾阶步上二楼,院长室隔壁的宴客厅内,足以容纳二十人的圆形宴客餐桌,就是朝野协商的主战场。
    
      在王金平的右侧,坐的是民进党总召柯建铭以及书记长等人,左侧除了政府首长官员,就是国民党团立委。沿着墙边的椅子和沙发上则坐满国会助理。
    
      门边往往站满守候的部会首长和官员,等着随时进入说明。
    
      不论是预算或是法案,王金平是最终裁决者,集大权于一身。审查预算时,“几乎是每三秒过一个案子,”一位经常参与的助理说,所有删减预算案,王金平都会用惯用的台语,“好啦、好啦,让伊过啦,”提案立委没及时出声就过关。
    
      虽然态度上对行政部门护航居多,但对受瞩目的法案或是争议案件,他会给予朝野双方充分辩论空间。
    
      一位民进党立法委员表示,大家都说政治协商是黑箱作业、利益交换,但政治协商是让小党有机会争取法案,如果动用表决,就是大党赢者全拿,“王金平的好处就是不论大小党,都可以onthetable(上桌),”他指出。
    
      台面上蓝绿人马交锋厮杀,台面下的利益也在流动。“他在政坛累积四十年的人情,何时还?就是在重大事件发生时,”一位王金平的亲信幕僚坦言。所谓的重大事件,不外乎国家政策或是预算审查。
    
      立法院的“万应公”
    
      而有能力在关键时刻发挥影响力的,当然是财团和企业主。他面对的通常是六大工商团体,“六大工商团体会汇整产业需求,就没有图利特定企业的问题,”幕僚解释。
    
      事实上,王金平能成为蓝绿都服气的“共主”,靠的不仅是对议事的纯熟,还有他对人情世故的练达。
    
      所谓人情,表现在选举,他将所有立委当作选民服务,跑遍全台助选并调度资源。除了蓝委多数曾受过他的挹注,同时他也接受绿委的请托协助。
    
      二○一二年,当时马英九总统一手扶植、最有可能取代王金平的国民党大党鞭林益世参选立委时,王金平不仅鼎力相助,还掏腰包做民调,提醒他要注意首投族的投票倾向。
    
      王金平在立法院能搏得“万应公”,绝不是浪得虚名。“选举时帮忙找人脉和钱脉,院长义不容辞,”认识王金平超过四十年的友人说。
    
      但不用还吗?“当然是有来、有去,”他说,只是何时还,尽在不言中。
    
      透过在企业财团和政党派系之间的穿梭调度,为王金平架起绵密的利益结构和关系网络。
    
      今年已经七十三岁的王金平,或许是他的世代中,少数仍留在政坛上的传统政治人物。
    
      利益交换累积人脉
    
      从台大社会系退休的社会学家叶启政在他的口述自传中,对台湾民主的观察有段深刻的描述:“台湾从西方学来、透过选举所呈现的民主分权制度,只是一个获得正当权力的形式;权力的获得和运作过程,却依旧是依循中华传统的形式法则──讲究人情与关系。”
    
      他认为,在台湾这样的政治文化环境下,能拥有权力的人,基本上是最懂得民主政治体制之现实运作的人,也是向现实的行事理路靠拢的“政客”。从王金平卷入柯建铭关说案看来,直到今天,台湾的人情主义仍是占了赢面,超越法治。
    
      王金平深谙政治,除了是妥协的艺术之外,要在立法院复杂的生态中求生,甚至发挥龙头的功能,绝不是光靠职务或职权就足够。除了在蓝绿间彼此考量中,找出共识,更重要的是“非正式的影响力”,也就是人情或人际关系,而这些全都靠有无或无形的“资源”,利益交换累积而来。
    
      从王金平的从政之路,或许可以看出他向现实靠拢的端倪。
    
      台湾师范大学数学系毕业的王金平,从事教职短短一年,即回到高雄路竹跟着家族从商。一九七五年,因为当时高雄县白派掌门人林渊源大力提携,让他以超过十九万票之姿,一举拿下第二高票,当选立法委员。
    
      倚恃派系起家,王金平在立法院同样拉帮结派。一九八二年,他和刚当选立委的国泰集团董事长蔡万春之子蔡辰洲、立委刘松藩等人,组成十三兄弟会。
    
      固守财政委员会的十三兄弟会,联手通过颇具争议性、被认为有利于台北市第十信用合作社的“银行法修正案”。而十信一直都是由国泰集团蔡万春家族担任理事主席。
    
      十信超贷案在一九八五年爆发后,王金平也因为和蔡辰洲合作的土地开发案告吹,以致向国泰信托借贷的十亿元周转不灵,又牵连扯出十三兄弟会丑闻,遭舆论挞伐,不但法院依票据法判刑六个月,政治生涯也跌至谷底。
    
      但他却能置之死地而后生。在未获国民党提名下,凭藉白派支持,再度当选立法委员。
    
      细数十三兄弟会成员,只有王金平硕果仅存,屹立政坛,其他人不是已经过世、潜逃国外,就是官司缠身。
    
      决策智囊团马不如王
    
      在他几度遇难时,无不靠着友人献策和幕僚精准的判断,扭转乾坤。
    
      以九月政争为例,总统马英九召开记者会指控王金平关说时,他人正在马来西亚为女儿举办婚礼,苦于困在网路和电讯都不通的小岛上,无法获知明确讯息。
    
      “当时我们六到八人,关在一起密集开会,”一位接近王金平的重要亲信回忆。参与的人除幕僚之外,还有来自企业界和政治圈的人,随时紧盯对手出招并研判情势。
    
      这次学生占领议场,马英九公开指名、要求王金平出面处理,王金平的回应屡见机锋,“他的幕僚等同是资讯平台,各种声音都会进来,”一位媒体观察者指出,不同于马英九的决策圈子小,王金平是各种不同政、商、学领域的交集。
    
      从九月政争到太阳花学运,为王金平处理纷争的幕后关键人物是立法院秘书长林锡山。
    
      林锡山是前立委,也是彰化红派大老林炳森的儿子,二十八岁就当选立委,当时林炳森以托孤的心情,拜托王金平“好好照顾这个孩子”。
    
      王金平也信守承诺。
    
      曾经担任三届立委的林锡山,在一九九八年意外落选,王金平以院长之姿延揽担任秘书长。
    
      在马王过招时,林锡山蒐集各方意见,做出精准的政治判断,乃至于字斟句酌、字里行间处处见机锋的声明稿,也是由他做最后定稿,向外界形塑出一个兼具格局和视野的王金平。
    
      如果王金平看电视剧《纸牌屋》,他应当会对其中一句经典台词,感到心有戚戚──金钱就像是速成豪宅,十年后就逐渐分崩离析;权力却是能屹立百年的古老石砌建筑。
    
      马王之争,何时了?
    
      他深知权力,才是最真实的力量来源。这也是在最高权力机关掌舵的国会议长王金平,在剩下两年任期内,必须面对的课题。
    
      而马王之争,也将使台湾未来两年政局持续动荡。
    
      内有国民党主席马英九对党的控制愈来愈强,外有人民对国会、对代议政治的不满,开始用行动表达。
    
      百年后的历史会如何记载这一页?
    
      王金平或许知道,金钱和权力,在历史面前,最终仍须低头。
    
      不论他想望的是总统或党主席大位,他的价值和定位,却是立基在他能否启动国会改革;而首当其冲的是,他惯以利益分配主导、广被诟病为黑箱作业的朝野协商。
    
    
    来源:共识网 (博讯 boxun.com)

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