宪政考验:“两高”九月九日非法立法如何收场？
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(博讯北京时间2013年9月17日 首发 - 支持此文作者/记者)
铁勋，叶宁
今年九月九日，中国大陆《最高“人民”法院、最高“人民”检察院“联合”颁布“关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释”（以下简称《解释》），并且“联合”宣告本解释将于2013年9月10日起施行。 根据上述解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪，对当事人进行刑事起诉并且据以定罪。
两高联合释法造法的明显违法行为表现为司法和行政机关意味着一对临时苟且的野鸳鸯肆无忌惮地大举入侵原本属于中国大陆立法机关--全国人民代表大会和全国人大常务委员会专属职能领域进行于法无据的越俎代庖。在宪政法治国家，这样的非法行为可能触发宪政危机。中国大陆法制属于大陆法系。和英美法系不同的是，中国大陆的法院不采用判例法。最高人民法院及其下属法院不具备法官造法（judge made law）功能。现行中国大陆宪法没有赋予中国大陆各级法院以造法职能。刑法典是全国人大颁布的。补充修改解释刑法典的职能属于全国人民代表大会和全国人大常务委员会。至于作为“支持刑事公诉”的司法行政机构的最高人民检察院行使释法造法职能，更属于明显非法捞过界，飞过海。且和自己身负刑事诉讼两造之一的公诉人身份具有明显利益冲突嫌疑。更应该主动回避从事此等落人口实的“立法行为”.
从这次两高释法连解释法律的完整性，细密性以及对现存刑法典246条法条所作的超大尺寸的添加，修订和篡改，根本就是越权整个改写了该条刑法条文。而这不属于法院职权范围以内的工作。和检察院依法授权的职能范围更是八杆子打不着。完全属于非法越权，胡作非为。
目前中国大陆出现了政出多门，法出多门，法无常规，多种不同声音并存的局面。有些问题的廓清可能还需要进一步观察。本文首席作者铁勋认为许多荒谬的举动经过公知界，舆论界齐心协力，坚定不懈的批判和斗争，尚有革除恶法恶习的余地和可能。例如前不久中国大陆执法部门通过了一个汽车过黄灯得定为违反交通法规的恶法。后来通过海内外齐声反对和有关方面的干预，最后被废除了。这次两高非法立法的违宪举措，是否也会像黄灯法规一样迅即遭到废除，尚有待观察。对此，全国人大以及人大法委会应该有所动作。我们且要看一看：“宪法的生命在于实施”，言犹在耳。现在两高违宪造出如此恶法，且看“宪法”的生命如何维持？宪法的实施又何以落实？公告天下“宪法的生命在于实施”的宣告及其由此而起的社会公信力又如何通过人类良知的检测，我们且拭目以待。
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