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重温美国宪政历史由来​很有现实意义/张小平
(博讯北京时间2013年5月17日 来稿)
    (此为博讯5月11日来稿)
    自1776年7月4日,“独立宣言”宣布通过,并于1787在美国宪法规定下成立了新政府,迄今为止已有237年历史,在当年新诞生的国家实力不足,立国定义争议众多的历史背景下,美国人塑造了一个“世界上最稳定,最成功,历经200多年风雨不衰的政府体系”,今天重温美国宪政历史的由来,笔者认为具有很重要的现实意义。
    

     在美国史学界中,被以“美国宪法之父”著称的詹姆斯.麦迪逊曾在立宪时有句名言:不能相信任何政府可以保护其公民的自由,只有清楚地在宪法上列出人民的自然权力,才谈得上这些权利不受侵犯。
    
     继其后的历届政府,在向不断追求自由而涌进美国的新移民,进行国家民主原则的教育时,则规定宣誓效忠美国的新公民,首先需牢牢记住美国宪法开章明义的三个字:我们人民!(We The People)
    
     众所周知,美国是个移民国家,建国历史很短,只有区区200多年,然而,在北美洲这块土地上,最早的原住民土著印地安人,据史学家说起来,其先祖也是蒙古人种(类似当代的东西伯利亚人的祖先),其先祖早期穿越亚洲与美洲的移民历史,可追溯至新石器时代,其后才逐渐深入北美腹地,欧洲人的移民史始于公元15世纪末,随著哥伦布发现新大陆起,欧洲人登陆北美并陆续在这块土地上安居乐业,几千万的男男女女在美洲建立了他们的生活乐园,学者们曾估计,在1500年前的时候,就已大约有5000万或7500万人(比当时居住欧洲的总人口还要多)居住美洲,其中约1000万人,居住在今天的美国国土范围内,美国的国史很短,但美洲的移民历史却是一个很长的历史长河。
    
     1776年7月4日,是个美国划时代的日子。
    
    此前,移居美国的欧洲人,还只是自认其为英殖民国的国民,他们视英殖民国是他们的祖国,他们与英帝国之间经济及政治上的权益冲突,是殖民地与殖民国的国内矛盾,视为从属关系,后因殖民政府的高税收,贫富不均日趋明显,殖民地与英国本土政治地位不平等的种种原因,造成了美国人对现实社会的不满起而抗争,当时这种不满情绪仅局限于发泄到在殖民地行使权威的英格兰议会,美国人在很久以后才开始批评国王,直到1776年公开宣布独立时,美国人才直接批评英国宪法,一开始美国人慢慢地,谨慎地向独立靠拢,但还没想到公开反叛,当时的美国人发生了连串的抵抗英帝国的行为,殖民地革命精神不减并诉诸笔头和言论,充满反抗言论的传单,手册和图书广为传播,在城镇里,男人们聚集在教堂,学校,市镇广场,特别是酒馆客栈讨论时局,表达对英国政局的清醒认识,其时革命意识的形成并非仅来自知识份子的思想,也有在社会活动中普通百姓风闻耳传,不断地谈论和吸收新思想,最终激起1760年革命热情的导火线是英国议会的一项新法--“茶叶法”。
    
     新颁的“茶叶税”法,激起在议会中没有代表权,而又要交纳税收的美洲人的愤怒,抵制购茶是美洲人殖民反抗史上最重要的事件,不仅有大批的群众参加,茶叶的主要消费者—妇女们也加入了反抗大军,并成为抵制运动的主要领导者,美国人的独立革命并不是就此简单地发生,自1765年起,殖民地反抗者已陆续将不满化为行动,在革命中产生的组织者和领导者们,建立了各种不同类型的机构和组织,这些机构和组织后来恰合时宜地构成了独立政府的基础。
    
    美国独立战争的第一枪,在康科德城(距波士顿18英哩)打响的,康科德城和列克星敦冲突,成了独立战争的首役。不管当时人们的主观意识如何,英国和美国迈出了历史决定性的一步---独立战争开始了,在与英国进行战争的同时,美国国内也在进行著一场激烈的政治斗争,首先,人们还不知道是否要宣布从英国独立,其次,宣布独立的国家该如何组建?虽然实际上不论在美国人心中还是在世界眼里,合众国已然是一个新生的国家,一个在人类历史上拥特殊使命和启蒙思想的新国度。当时影响这场革命的重要人物托马斯.潘恩(Thomas paine),在谈到这场美国的独立战争是说,独立战争“比以往任何的历史事件都更多地启发了世界,在人类社会传播了自由平等的思想”,今天的美国人也如是认为:如果说后来的合众国没能一如既往地,完全地去实现这理想的话,但为了这个理想而不断地努力的信念,却是一直影响著美国这个国家的所作所为。
    
     美国人在为独立而战,也在为创建自己的新政府,取代被推翻的英国体制而战,创建新政权的努力持续15年之久,当时的美国人对建立联邦政府持有很多争议的话,但有一个观点却是共识:那就是共和主义的构想,这是意味著“一种人民当家做主的政治体制,政府权力不属于谋些最高的权威(譬如国王),任何成功的政权都必须依赖于它的公民,如果公民中有强健的,正直的财产私有者,共和政府就能生存,如果民众中只有少数的权益贵族和大批依赖型的劳工,共和政府便有危机,所以从建国开始的美国,小”资产拥有者“的理想,便成了美国的政治理念基础,随著这种理念的另一个重要的组成部份,就是“人人平等”,美国人坚信,公民生来都具有平等的地位,人的社会地位决定于个人先天的才能,而不是生来就有地位高低之分,美国人的共和社会理想,是没有社会等级的社会,一些人不可避免地会比其他人拥有更多的财富和权力,但人人都可能奋斗成功,世间没有完全平等的条件,但存在完全平等的机会。
    
     诚然,美国人的这种共和思想,在当时的现实中并没有能够完全实现,在很长的历史时期中,美国从未成为所有人(或大多数人)都拥有自由财产的国家,白人的公民权益与黑人的公民权益不平等,女性一直处于政治和经济的从属地位,土著美国人的土地渴求,被蔑视法律的白人有计划地剥削和取代,财富和特权世袭的等等现象仍然存在......。
    
    但是美国人在信奉共和思想的同时,毕竟采纳了一种全新,甚而革命性的思想体系,使他们得以创建了世界上前所未有的新型政府,美国的立国经验和治国本领成为许多国家效法的楷模,成为世界上备受景仰和崇敬,也是被研究最多的国家之一。
    
     1787年,美国宪法的诞生,被视为是举世嘱目的成就,后人将当时宪法的创建者视为智慧神人,许多人将“宪法条例”看做战无不胜的“基本法则”,所有国家的政策,政治法规,及一切矛盾的解决方法,都由此而生(尽管在当时宪法的颁布,并未完成合众国的创建过程,它只是提供了基本的原则),虽然直至今天对内容所指经常持不同见解,但美国人仍认为这是一份几近完美的文件,该宪法不仅解决了美国与英国的主权问题,也解决了一个美国人最担心的问题,即:中央集权,人们担心即将建立的是一个专制独裁的政府,他们从法国哲学家孟德斯鸠的思想中获得启发,坚信避免专制的最佳途径(也是唯一的途径),那就是政府接近人民,他们认为统治者远离人民大众,就会容易滋生腐败和独裁。
    
     在以当时最具影响力的三位政治学家:詹姆斯.麦迪逊,亚历山大.汉密顿,约翰.杰伊的努力推动下,1787年9月17日,37位代表共同签署了宪法,美国史上著名的宪法诞生,其时詹姆斯.麦迪逊所提出:只有大的共和制不容易产生专制,因为以各派互相制约,就没有一派能独手遮天,他的防止任何腐败专权的理论观点得到了与会者的认可,美国宪法最突出的特点是强调政府内部的“权力制衡”,创立了立法,行政,司法“平衡制约”,国会将设两院—众议院和参议院,两院议员选举方式不同,任期长短不同,相互约束对方,只有两院全部通过的议项才能立法,总统有权否决国会提案,联邦法庭不受行政机构和立法机构干扰,法官和审判长一经总统任命并由国会批准,职务就是终身制等等。美国的“联邦”结构,及“平衡制约”制度,是为了使国家不致再出现源于英格兰的那种专制,也同时防制了另一种专制,即“人民专制”,因为当时自耕农对“民众暴乱”,及“过度民主”的恐惧也不亚于对单一暴君的恐惧。
    
     美国宪法是国家主权最有力的象征,国家最高权力的源泉,虽然从起草日起直至今日,关于宪法条例的各种纷争和辩论从未间断过,该宪法不是单一智慧的结晶,也不是广泛认同的结果,它是经过长期激烈论争,通过论争融合不同派别见解而形成的文件,1789年9月25日,国会批准了12条修正案,其中10条于1791年在各州通过,这就是我们所熟知的“人权法案”,“人权法案”的产生恰恰说明了上述问题解决的途径方法,“人权法案”是对宪法条例所做出的修正案,其中9条对国会职权列出了具体的限制条款,禁止国会侵反公民基本权力,明确美国公民赋有:宗教信仰的自由,言论自由,新闻自由,出版自由,向政府请愿的自由。
    
     近期10万中国网民在白宫“人权网”上集体签名,为发生在19年前被人下“铊”受害的朱令案跨国请愿,笔者认为与其说是民众对中国司法黑暗的绝望,毋宁说是一种民众对“人权”发自心声的呐喊,是一种“我们人民”((We The People)公民意识的认同,虽说中国国情与美国政治相异,但谁能说两国人民所需要的尊严也会因此有所区别?
    
     张小平写于2013/5/11 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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