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“人大”改革构想/蔡贤彬
(博讯北京时间2013年4月03日 来稿)
    
    作者:蔡贤彬
    

    1.“全国人民代表大会”改称为“中华统一国会”,简称“国会”,别称“万花筒国会”。
    
    2.“中华统一国会”实行两院制:上议院和上议院。上议院员额占下议院员额的1/2,初步定上议院员额为600人(含上议院议长,暂由政协主席兼任),下议院员额为1200人(含下议院议长,暂由人大委员长兼任),共计1800名议员(或代表)。
    
    3.上议院全部为贵族代表。贵族是指大陆曾任和现任正部级以上官员和军队大军区职以上官员;台湾曾任和现任(地级)正市级以上官员和军队副统帅以上的官员;港澳曾任和现任正司级以上官员等。按党别和地区别,则分为红色贵族、蓝营贵族、绿营贵族、紫荆贵族、莲花贵族、平民贵族等。贵族不可世袭,死亡后即政治贵族身份消失。贵族可以指定自己,也可以指定他人代表自己,但不得指定军人和警察为其代表,便于今后推行军队、警察国家化。
    
    贵族代表以(相当)省级为选举单位,在全民投票的差额选举中产生。各选举单位代表员额为5—50人。参选人不足6人的,可从其他单位借调。
    
    4.下议院采取立行分开,即军人、警察、公务员等享受国家财政的人员,不得参选下议院议员。
    
    下议院议员的产生以(地级)市为选举单位,以现有各级人大不享受国家财政的代表(可暂为非军人、警察、公务员身份的代表)为候选人,以全市人口数的百万分之0.5~1为应选人数,同时允许获得1000名以上合法公民签名支持的独立候选人参与选举;亦允许拥有3/4以上华人血统的海外同胞回祖国参选。适当放宽少数民族自治区和台港澳的应选名额,保证每个地级市能产生至少一名国会议员。当地(新成立的)生活审查部门要对选举通过后的待定议员进行经济和生活作风初审,初审通过后方为正式国会议员,享受国家津贴。国会议员每年要接受一次生活审查,同时享受一次国家级的休假治疗。
    
    5.国会成立后,及时设立并通过操纵选举罪,确定生效日期,防止不良后果。五年内制定出统一宪政草案,十年内统一中华的目标可以实现。
    
    6.司法独立是该项改革的关键保障。最高法每年要对遭非议的贵族代表进行隔离审查,有刑事责任问题的,不仅本人要承担刑事责任,而且其所代表的贵族本人今后不再具有政治贵族身份,即无权指定代表人。上议院贵族代表名额将逐年减少,底限是300;下议院议员名额也相应减少两倍,底限是600。中华统一国会的议员名额宜保持在1000名左右。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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