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黄卫平:深化改革 中共需有承担风险的勇气
(博讯北京时间2013年1月30日 转载)
    
    来源:大公网
    
    
    
      深圳大学当代中国政治研究所所长 黄卫平
    
      十八大以来,中共总书记习近平连续发表一系列讲话,从不同角度和层面阐释十八大精神,不断强调“以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革”,再次发出了推动新一轮改革开放的动员令。习近平在短暂的一个多月时间内,异乎寻常地在各种不同的场合,高密度地呼吁深化改革,坚持开放,试图为“进入攻坚期和深水区”的新一轮改革凝聚共识,提供智慧、增进勇气。
    
      中共改革:智慧重于共识勇气重于智慧
    
      在当代中国政治语境中的“改革”是有特定内涵的,其绝不是一般意义的变化或改动,而是关于党和国家各方面的重要体制机制的变革,是权力结构和利益关系的重大调整,是“社会主义制度的自我完善和发展”,是中共在以“文革”为登峰造极的长时期全局性决策失误后的自我“救赎”,是中国共产党最高决策层自觉地在新时期领导的“一场深刻而全面的社会变革”,或者说本质上是一场前无古人的由改革决策者发动的“自我革命”。其根本目的就是使中共顺应时代潮流,回应人民的期待,在领导国家建设富强民主文明和谐的社会主义现代化的进程中,不断地提高执政能力,拓展执政资源,巩固执政基础,保证党“始终走在时代的前列”,“永远立于不败之地”。因此,习近平要着重强调“改革开放只有进行时没有完成时”。
    
      然而,也正因为改革是各方面重要体制机制的变革,是权力结构和利益关系的重大调整,因此,“每项改革涉及的人和事都很广泛,很深刻,触及许多人的利益”,想要等完全形成改革的共识后再来改革是不可能的,正如邓小平曾指出的“对改革开放,一开始就有不同意见,这是正常的”,只有改革的决策者“大胆地试,大胆地闯”,通过改革开放的实际成就给大多数人带来显性利益与具体实惠,才能逐步形成和增进对改革的共识。也就是说,改革的共识只有通过改革的实践,才有可能逐步形成。
    
      因此,改革的智慧远比改革的共识更重要。所谓改革的智慧是指改革决策者审时度势,准确地评估和判断现实的政治、经济、社会不同力量对比,正确把握不同领域改革的轻重缓急,理性评估具体改革举措的社会政治风险,不失时机地推进或深化重要领域改革的能力。特别是“要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”,加强对改革的“宏观思考和顶层设计”。正如习近平指出“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知”,这是中国特色的渐进理性决策,是中国改革决策层的大智慧。强调改革的智慧,绝不应成为各级官员患得患失,谨小慎微,瞻前顾后,反复权衡个人的风险与收益比的藉口。摸着石头过河的智慧,不能沦为只摸石头,不敢过河。因为在习近平看来“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享乐在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命”。
    
      由此,我们可以断言改革的勇气又比改革的智慧更重要。既然改革是为了社会主义制度的自我完善而进行的体制机制的变革,是权力结构和利益关系的重大调整,这就意味着改革的成效决不是轻而易举,唾手可得,而是需要承担风险的,也就是说“改革的红利”往往是与改革的风险成正比的,其中既包括现行制度生存与发展的政治风险,也包括各级改革决策者个人的仕途风险。所谓改革的勇气,实际上就是指各级改革决策者出于公心,为了党和国家的长治久安,勇于牺牲个人利益,不惜以自己的仕途为代价来积极推进改革的勇气。古今中外改革的历史经验告诉我们,勇于推动改革者,往往会因各种复杂原因,为改革中不可避免出现的问题承担责任,牺牲仕途,但改革的成果却会在历史中逐步积淀,客观上推动社会进步和增进人民福祉。这也就是为什么中共高层总是强调“以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革”,勇气总是被置于智慧之前。
    
      必须承认,中国的改革实际是由中共面临的执政危机所推动的。经验事实告诉我们,当代中国是大危机推动大改革;小危机促进小改革;没有危机就无需改革;对潜在危机高度警觉,就未雨绸缪,主动改革;对现实危机缺乏敏感,麻木不仁就不会改革;忧虑改革诱发更大危机,就不敢改革;恐惧改革触犯特殊利益集团的核心利益,就阻扰改革。有危机并不可怕,真正可怕的是对危机文过饰非,自我陶醉,才是最大的危机。
    
      面对危机,中共当下要推动和深化改革,勇气重于智慧,智慧重于共识。
    
    
    
    
    
    
黄卫平:深化改革 中共需有承担风险的勇气
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