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奥巴马新政直追罗斯福
(博讯北京时间2013年1月24日 转载)
    来源:纽约时报 作者:保罗·克鲁格曼
    
     在奥巴马签署《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)、使其成为法律的那一天,兴高采烈的副总统约瑟夫·拜登(Joseph Biden)曾知名地宣称这项改革为“真TM是大手笔”。他说对了。

    
    实际上,我会提议用这个短语来形容整个奥巴马政府。富兰克林·德拉诺·罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)搞出了“新政”(New Deal),而奥巴马有他的“大手笔”(Big Deal)。他没有为支持者带来他们想要的一切,有时他的成就能否生存似乎很成问题。但在第二个总统任期开始之际,进步派人士如果看看我们现在所处的位置,应当会找到许多(一定程度的)满足感。
    
    不妨关注三个领域:医疗、不平等和金融改革。
    
    就像拜登的话所表明的,医保改革是“大手笔”的核心内容。从哈里·杜鲁门(Harry Truman)时代开始,进步派人士就一直在试图实现某种形式的全民医保;他们终于成功了。
    
    没错,这并非许多人寻求的那种医疗改革。这项改革并未简单地扩大面向老年人的联邦医疗保险(Medicare)的覆盖面,使其为全民提供医保,而是建立了一套类似于鲁布·哥德堡式装置(Rube Goldberg device,泛指设计过于复杂的机械系统——译注)的规则和补贴,其成本将超过国家买单的单一给付(single-payer)制度,而且有更多障碍让人得不到保障。
    
    但这是在当前的政治现实(保险业势力强大,已具备良好保险的选民一般不愿接受改变)下可能实现的。同时,马萨诸塞州“罗姆尼医改”(嘿,这可真是个极具讽刺色彩的时代)的实践显示,此类制度确实可行,给美国人带来医疗和财务安全上的巨大实惠。
    
    不平等方面呢?在这一领域,不幸的是,“大手笔”比“新政”差得很远。就像罗斯福一样,奥巴马入主白宫时,美国人的收入和财富处于极度分化的状态。“新政”在当时产生了革命性的影响,向工人们赋权,造就了一个持续40年的中产阶级社会;而“大手笔”仅限于在边际搞一些推动平等的政策。
    
    但话说回来,医保改革将为收入分配底层那一半人提供重大援助,而资金来源主要是针对最富有的1%人口的新税,而“财政悬崖”协议进一步对富裕人群提高了税收。总的来说,1%最富有人群的税后收入将下降约6%,而对0.1%最富有的人群,收入降幅将升至大约9%。这将逆转1980年以来巨大的向上再分配的仅仅一小部分,但并非微不足道。
    
    最后是金融改革。《多德-弗兰克改革法案》(Dodd-Frank reform bill)经常被贬低为没有效力。在没有道德底线的银行家把世界经济搞得一团糟之后,人们也许希望看到彻底的制度变更,而这个法案肯定会让他们失望。
    
    然而,如果富豪阶层的愤怒可以作为指标,这一改革并非那么无效。华尔街是现实的。例如,对冲基金公司在2008年强烈支持奥巴马——但在2012年,他们把四分之三的捐款给了共和党(结果还是输了)。
    
    那么,总的来说,“大手笔”确实是很大的一件事,但它的成就能够持续吗?
    
    奥巴马再次当选本身,就克服了其政治遗产面临的最大威胁。但乔治·W·布什(George W. Bush)也赢得了连任竞选,他的胜利在当时被广泛吹嘘为一个信号,说明保守派的多数地位会永远持续下去。那么,奥巴马的辉煌时刻会同样短暂吗?我不这样认为。
    
    首先,“大手笔”的主要政策措施已经成为了法律。这和布什形成反差,布什直到第二任期才开始试图将社会安全福利(Social Security)私有化。结果证明,把自己标榜为打击恐怖分子的国家捍卫者而赢得的战时选举,并没有让他获得废除一个极受欢迎的计划的授权。
    
    还有另一个反差:“大手笔”实际上相当受欢迎——在“奥巴马医改”(Obamacare)生效后还会更受欢迎,人们会看到该法的切实益处,还会看到,该法并不会让死亡陪审团决定祖母的生死。
    
    最后,人口结构和文化趋势有利于进步势力。几十年来,右翼分子利用种族隔阂和社会分化兴风作浪,籍此壮大起来——但随着我们成为一个日益多元化、在社会层面上信奉自由主义的国家,如今这一战略对他们是不利的。
    
    当然,这些都不能成为进步派人士自满的理由。富豪阶层也许输了一轮,但他们的财富及其在这个靠金钱驱动的政治体制里赋予他们的影响力继续存在。同时,谴责财政赤字的人(大部分受到这些富豪的资助)依然力图威胁奥巴马削减社会福利项目。
    
    因此,一切远未结束。可是,或许进步派人士(一个始终焦虑的群体)不妨暂时忘却焦虑,去品尝一下自己真正(尽管有限)的胜利。 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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