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“房字辈”到底有多少户口?
(博讯北京时间2013年1月23日 转载)
    来源:新观察
    傅达林:房姐分身术如何修炼成

陕西“房姐”房产总价高达10亿,共有4个户口
    
    近日,有关陕西榆林神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表龚爱爱在北京持有20余套房产,总价值近10亿元人民币一事,成为社会关注热点,龚爱爱被网友冠以“房姐”之名。同时“房姐”所拥有的“多户口”一事也引发舆论哗然,质疑声不断。有媒体曝出,陕西神木县“房姐”共有4个户口,其中有3个户口户籍所在地为陕西省神木县。
    

涉案官员及其亲属拥有“双户口”现象屡见不鲜
    
    近日,微博爆料“一个户口在上海市松江区的90后女孩,在郑州一个经济适用房小区拥有11套经适房房产”。记者调查后发现,“房妹”父亲是郑州市二七区房管局原局长翟振锋、一家4口都是双户口,全家拥有29套房产。郑州市委宣传部称翟振锋目前已被刑事拘留。
    
    1月16日,原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证一案,在法院开庭审理。除了收受回扣和受贿,身为局长的陶勇竟然利用职权为自己伪造身份证,以方便“拿回扣”和隐匿财产。[详细]
    
    早年被查出的贪官胡长清也存在假身份;去年广东汕尾市“最牛烟草局长”,同时在汕尾和深圳拥有两个户口和身份证。
    

“双户口”下的特权公民
    毛立新:应追查“双户口”背后的“户籍腐败”
    “双户口”为官员违法乱纪提供方便
    
    一些官员和领导拥有双重身份早已不是什么新鲜事,而是转移视线、藏匿财产的惯用伎俩。这种伎俩无疑给日益加剧的反腐工作提供了严峻的挑战,增大了反腐的难度,也给国人寄予厚望的反腐利器“财产公示制度”予以严重的打击。比如,如果一个官员之家有四口人,办理双户口之后,其余4个就成了隐匿财产的黑洞。在官员公开的身份下,只需注册合理的财产,可以随时公开而毫无顾忌,如此,则财产公开对于他们来说毫无意义。
    

户籍与太多公共福利捆绑
    
    户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度,但我国的户籍制度被附加了过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据调查,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面,其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。
    
    在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇,这也是诸多涉案官员拥有“双户口”的原因之一。
    

“房字辈”事件暴露户籍管理制度巨大漏洞
    新观察:官员财产公开应一视同仁
    历史遗留问题给户籍管理造成混乱
    
    在实行微机管理后至联网之前,历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡(镇)政府办公室代为管理。当时,户口登记仅凭申报人口头申报,户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表,其大量人口信息随意涂改,造成户口信息不真实,一旦有误,群众要求变更时,却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策,引发出空挂户问题,直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。
    
    2005年实行联网管理后,民众在迁入地派出所落户后,迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出,出现多重户口的现象。另外,实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时,有些可能已在其他地方有户口,或者有些原来本身就有多重户口,因种种原因只保留了一个户口,但出于某种目的,会提供相关手续,要求公安机关补录。因跨省或跨县,使得公安机关根本无法进行有效把关,导致出现多重户口。
    

缺乏监管给基层部门留下权利寻租的空间
    
    根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条,一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此,“双户口”的存在,是违法的,一旦发现,公安机关应当注销其一。而一些涉案官员及其亲属的“双户口”,显然是人为造成的,背后隐藏的是“户籍腐败”。根据公安部的《办理户口、居民身份证工作规范》,公安机关办理入户和签发身份证件,手续是相当严格的,而且人口管理已实现全国联网,普通人想弄虚作假几无可能。一些人之所以能办成,是因为公安机关出了“内鬼”,有人知法犯法,为这些人指点门路、打通关节。
    
    由于缺乏对于户籍的监管,给基层部门留下了权利寻租的空间。派出所所长伪造身份证,是手到擒来,而类似这种监守自盗的做法常有耳闻。假如不是因为房产过多、受贿被举报,这些假户口或许仍然会光明正大地继续存在。 (博讯 boxun.com)
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