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谢选骏:第三中国兴起的国际背景
(博讯北京时间2012年12月30日 来稿)
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     作者:谢选骏
    
    2012年12月10日,美国国家情报委员会(National Intelligence Council)发布报告称,在2030年之前,西方两个多世纪以来在全球范围内的主导地位将被颠覆,美国和欧洲国家将不再享有霸权地位,而是可能在一个多极化的世界中与充满活力的新兴经济体分享这种地位。随着亚洲实力超越北美和欧洲,中国将成为全球最大的经济体。
    
    这份题为《2030年全球趋势:替代的世界》(GlobalTrends2030:AlternativeWorlds)的报告,每四年发布一次,旨在为即将上任的美国政府提供未来形势演变的预测。
    
    这份166页的报告认为,“将不再有一个世界霸权。在一个多极化的世界里,支配权将转移到相互关系体和联盟中。”基于本地生产总值(GDP)、人口规模、军费开支以及技术投资来看,到2030年亚洲实力将超越北美和欧洲的总和。
    
    尽管在新的全球力量格局中,美国仍可能是“领军者”,但国家情报部认为,中国经济可能会在2030年之前几年就超越美国。2007-2008年的金融危机加快了全球力量重心从欧美转向新兴经济体的进程,同时也抑制了美国经济的增长,并引发了欧元区一系列主权债务紧急事件。
    
    上述报告预计,未来二十年,欧洲、日本和俄罗斯经济体将延续相对下滑的态势,而中国、印度、巴西以及哥伦比亚、印尼、尼日利亚、南非和土耳其等区域性经济体对全球经济而言将变得尤其重要。
    
    随着人口和中产阶级扩大,全球能源需求预计将增长50%,然而由于对新发现的天然气资源加以利用,美国或将于2030年之前成为能源独立国。来源:华尔街日报
    
    《华尔街日报》说,西方两个多世纪以来在全球范围内的主导地位将被颠覆,美国和欧洲国家将不再享有霸权地位,而是可能在一个多极化的世界中与充满活力的新兴经济体分享这种地位。这是题为《2030年全球趋势:替代的世界》(GlobalTrends2030:AlternativeWorlds)的报告所作的判断,该报告旨在为即将上任(目前的情况为连任)的政府提供未来形势演变的预测。
    
    报告预计,未来二十年,欧洲、日本和俄罗斯经济体将延续相对下滑的态势,而中国、印度、巴西以及哥伦比亚、印尼、尼日利亚、南非和土耳其等区域性经济体对全球经济而言将变得尤其重要。2007-2008年的金融危机加快了全球力量重心从欧美转向新兴经济体的进程,同时也抑制了美国经济的增长,并引发了欧元区一系列主权债务紧急事件。
    
    随着人口和中产阶级扩大,全球能源需求预计将增长50%,然而美国或将于2030年之前成为能源独立国。
    
    据纽约时报中文网报道,报告是美国国家情报委员会(NationalIntelligenceCouncil)花四年时间收集情报、进行分析后得出的结论。该委员会负责长期战略分析,其上司是国家情报总监。预测工作从1996年开始每四年做一次。
    
    项目主要作者和负责人马修·伯罗斯(MathewBurrows)是全国情报委员会顾问。他说,研究结果在最后发表前曾在20多个国家的不同场合报告过,听众包括学者专家、商界领袖和政府官员,也包括当地的情报人员。
    
    据报告分析,虽然美国单极时代将会过去,但是2030年包括中国在内没有国家会掌握国际社会的霸权。美国的经济大国地位将让给中国,但可保住主要国家的领导地位。
    
    亚洲各国今后将继续像日本和韩国一样持有“经济靠中国,安全靠美国”的想法。希望在亚洲保持影响力的美国与海洋活动日趋活跃的中国之间对立可能激化,如果没有稳固的地区安全机制,亚洲的紧张局势可能成为国际社会的最大威胁。
    
    报告预测说,在最糟糕的情景下,美国变得内向,全球化进程停滞不前,各国发生冲突的风险与日俱增。不过这并非不可避免。技术革新被视为可以避免冲突的潜在拯救者,除此之外,竞争国家之间的合作亦很重要。
    
    最好的情况是,中国和美国携手合作,从而避免两国为争夺资源而爆发全面战争。
    
    报告的主要作者伯罗斯告诉法新社,如果亚洲国家的紧张关系上升,更多国家将向美国靠拢,并将中国视为“自己的敌人”。
    
    纽约时报中文网说根据此一最新评估预测,“中国将可能成为世界上唯一的最大经济体,在2030年前的几年中超过美国。”俄罗斯的影响力会衰落。其他一些依靠石油获得收入的国家的经济力量也会减弱。
    
    从现在到2030年,对全球安全最有利的情况是中美之间日益加深政治伙伴关系。但是,要让华盛顿和北京走到一起来,或许需要爆发一场危机,比如印度与巴基斯坦之间出现核僵持局面,只有中美的果敢合作才能解决。
    
    最不利的情况是,经济的全球化进程停滞不前,阻碍世界各地的经济状况进一步改善。这种情况可能在一场大范围流行疾病暴发后出现,即使疾病持续的时间很短,也会导致各国闭关锁国、实行经济孤立主义政策。
    
    一种令人瞩目的前景是,经济富裕的扩散将缔造一个更大的全球中产阶级群体。“有史以来第一次,世界上的多数人口不再贫困。在全球绝大多数国家,中产阶级将成为最重要的社会及经济力量。”
    
    但世界人口的一半可能将生活在严重缺水的地区,意味着自然资源管理将成为世界各国国家安全工作的一个重要部分。
    
    而极端组织在世界政治舞台表现的程度,通过使用包括生物武器及网络武器在内的“致命的、毁灭性的技术”,也比现有的恐怖组织暴力得多。
    
    该研究警告说,“更加分裂的国际体系会增加国与国之间出现冲突的风险。另外,不断增长的资源竞争、大杀伤力技术的传播,以及地区冲突的扩大都会增加国与国之间冲突的可能性。”
    
    最令人担心的是,未来的亚洲及中东战争中,可能会使用核武器。    
    中国将是最大的“规则改变者(Game Changer)”
    
    美国这一情报报告指出,中国经济将在2020年代的十年中超过美国,成为第一大经济体,并足以成为一支能够改变世纪规则的力量。
    
    报告称,二战以来的美国取得的支配地位及“美式和平”将日渐衰落,随着多极化趋势越发显著,美国到2030年不过是“诸强中的一强”而已,再也不会是那个鹤立鸡群、号令天下的美国了。但鉴于凭借其科技实力、文化“软实力”以及在全球事务中的深厚积淀,美国仍可能在多极世界中维持“首席”的地位。
    
    对于中国的崛起,报告同时指出存在某种“不稳定性”,“如果中国不能实现向可持续、创新性经济模式的转变,那就只能是一个亚洲地区的首强而已”。
    
    报告所分析的“世界大趋势”分为四个部分,包括“个体发展”、“世界权力的分散”、“人口统计学模式”及“食物、饮水机能源的关联”,其中在“世界权力的分散”着重讨论了世界多极化趋势的进一步发展、中国领衔下的亚洲崛起及美国的霸主地位的江河日下。
    
    到2030年,绝对的霸权将不复存在,自1750年来的西方崛起将为之一变。在综合全球实力方面,以GDP、人口数量、军事支出、科技投资来衡量,亚洲及拉美国家综合实力将超过北美及欧洲的总和。
    
    中国将超过美国成为最大的经济体。与此同时,欧洲、俄罗斯、日本等国家和地区的经济实力将缓慢衰落。
    
    中国当前8%至10%的增长率将成为“遥远回忆”
    
    根据传统的GDP、人口数量、军事支出、科技投入的四维模型的分析显示,综合国力指数将在2030年后超过美国,美、欧、日实力指数则呈现大幅下降趋势。但据研究人员加入教育、卫生、政府管制等因素后分析指出,中国、印度实力上升速度相对缓慢,但中国同样将于2040年后超越美国。报道还指出,中国和印度将在2030两大经济发动机,而印度在2030年增速或将超过中国。
    
    在2030年,中国GDP很有可能是日本的1.4倍之多。对于印度,在2030年之前,中国仍然会领先,但从2030年开始,中印经济发展差距将逐渐缩小。换句话说,2030年的印度将是2012年的中国。到时候,印度的经济增长率将提升,而中国经济增长相对会放缓。届时,中国当前8%至10%的增长率将成为“遥远的回忆”。
    
    而且,中国工龄人口规模在2016年达到峰值,将从9.94亿降至2030年的9.61亿。而印度工龄人口规模到2050年左右才会达到峰值。报告还称,印度凭借其经济影响力,对巴基斯坦的实力优势也会逐步拉大。印巴当前的经济实力对比率为8比1,而到了2030年,这一比率将是16比1。
    
    报告还提到,2030年,多个国家将经历发展转折点,除了中美两国外,日本、俄罗斯和欧洲也可能会经历这一转折点,这将对国际体系增加新的压力。就中国而言,其全球实力尽管会持续上升,但上升幅度会越来越小。
    
    报道显示,中国在未来五年内人均GDP有望突破15,000美元,这将是一个触发民主化的临界点。届时中国的“软实力”将大为增强,引发一轮民主运动的浪潮。民主化的中国也将显示出更明显的民族主义倾向。但如果中国在经济上垮掉,必将导致政治上的混乱,也势必会对全球经济产生极大震荡。
    
    “零霸权”给国际体系带来新压力
    
    就“规则改变者”而言,报告还突出了可能增加的冲突。报告认为,由于国际体系的变化,国家间冲突的风险在增加。重要国家,尤其是中国、印度和俄罗斯的考量变化、对资源争夺的增加、对战争工具的扩散,使国家间冲突风险增加。但不大可能发生所有主要大国参与的世界战争。
    
    报告指出,在未来20年内,美国将在多大程度上能够继续扮演“国际体系捍卫者”值得关注,而一个衰落的美国不愿或不再能确保全球安全,将是导致世界不稳定的关键因素,尤其是在亚洲和中东。
    
    在改变世界的重要变量中,大范围的区域性动荡也是国际体系的一大威胁。报告称中东和南亚的动荡可能引起更大范围的不稳定,而“缺少一个稳固的地区安全框架”、“日益多极”的亚洲也将是最大的全球威胁之一。“对中国力量的恐惧、中国民族主义上升的可能性,以及美国仍然卷入该地区事务可能带来的问题”,将增加亚洲的不稳定。报告同时指出,如果东亚围绕领海争端的冲突无法化解,亚洲国家势必站到美国一边,中国届时将成为美国“最大的敌人”。
    
    而美国在未来15至20年内的国际角色、能否与新的伙伴重塑国际体系也是一大变量。
    
    报告称,最可能发生的情形是美国成为“诸多强国中的首席”,美国在硬实力和软实力方面仍具有广泛的优势,但单极世界已经不复存在,二战后开始的“美国治下的和平”正在终结,美国在世界的地位将依据能否解决国际危机而决定。
    
    报告还在推想了2030年四种国际格局的形势,其中“发动机熄火”是最糟糕的情况,即美欧注意力转向国内,不再在化解全球危机、维系自身全球领导能力努力。国家间冲突风险增加,全球化以及全球经济停滞。另一种“最好的情形”则是“熔合”,即中国与美国在一系列问题上进行合作,带动更广泛的全球合作;国际多边机构经历改革并更具包容性,发展中国家与发达国家的经济都在增长。
    
    报告指出,在该委员会与各专家的讨论中,“中国是一个关键的主题”,“许多人都同意报告中提出的美中关系可能是塑造未来的最重要的双边关系”。在报告的每一部分,“中国”都频繁出现,中国中产阶级的发展、经济增长趋势、综合国力、人口发展趋势、城市化、资源供给、粮食供应、与周边国家间关系等问题都成为报告的关注点。
    
    美国国家情报委员会推出这份报告,当然不仅仅是要罗列出这些趋势或因素,而是要通过对美国甚至各国决策者的影响,来塑造有利于美国、符合美国利益与价值观的未来世界秩序。美国国家情报委员会主席科吉姆(Christopher Kojm)10日在华盛顿强调,该报告并非要预测未来,而是旨在为新当选总统及其政府提供对未来15至20年内的全球战略评估的框架。
    
    发布该报告的国家情报委员会协助国家情报总监的工作,被称为美国情报界“中长期战略思考的中心”,全球趋势报告是该委员会重要的评估性情报产品,意在为新当选总统提供大约未来15年内的全球趋势预测,为白宫和情报界远景战略政策提供思考框架。
    
    有分析称,在官方报告中直言不讳地指出美国霸权即将终结实属罕见。相反,在今年的总统大选中,两党候选人尤其是罗姆尼都在高调宣扬创造另一个“美国世纪”。不过,美国国家情报委员会声称要为决策者提供“最好的信息”,即“原汁原味的、不偏不倚的、无论其判断是否与美国当前政策相符的信息”。
    
    这就是第三中国、第三期中国文明兴起前后的国际背景。

[博讯来稿] (Modified on 2012/12/30) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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