奥巴马为何无权罢免州长？
(博讯北京时间2012年3月18日 转载)
薄都被罢免了，民众从中受到怎样的法治教育呢？“权大还是法大”的问题争论了几十年，如今又摆在我们的面前。其实，法的本质也是权力，是统治阶级将其治国理念通过一定程序固定下来，以国家强制力予以实施。然而，每当有官员被罢免，人们总是凭几个非常简单的词去猜测原因，比如“免职”就是被罢免，“去职”就是非强迫性离职，“调任”就是降级等等，云里雾里，人民公仆上台固然不清楚原因，下台也无从知道具体原因。说到底就是权力大于法，权力变动不必向没权的人们解释，而法律却必须用同样程序和标准对待所有人，法律会让太多内幕公之于众而不被使用，这当然无法通过对官员罢免教育人民守法遵纪，更无从让公民发挥监督作用。
美国当然也有不少贪官，这也是人性的丑恶一面造成的，但不同的是他们往往逃不出法律的制裁，而不是被上级领导罢免。美国总统无权罢免州长，因为州长是民选官员，州长也因同样理由无法罢免县长，县长也罢免不了镇长，可见法律比权力更起作用。因为这些法律来自民主立法，这等于让公民间接罢免有罪的民选官员。也正因为这个原因，每个官员被罢免都必须把理由向公众交代明确。从最近美国州长被判入狱事件就可知道法律是如何给民众一个明确交代的： (博讯 boxun.com)
据美联社12月7日报道，前伊利诺伊州州长布拉格耶维奇在经历长达3年的官司后，终于在当天被判入狱14年。布拉格耶维奇的18项罪名中包括利用权力之便将美国总统奥巴马当选后该州参议员的位置卖给其他人。这也令其成为该州反腐败案件中受刑最重的政客之一。12月7日的判决恰恰离布莱格耶维奇的55岁生日只有3天，10日（本周六）是他的生日。 布拉格耶维奇是民主党人，是奥巴马的支持者。伊利诺伊州可谓是奥巴马的老巢，这项贪污丑闻近年来被共和党闹得沸沸扬扬。
布拉格耶维奇告诉法官，承认自己犯下“大错”；并且交待了自己如何违法操作并将该州参议员交椅卖给别人的犯罪事实。布拉格耶维奇的律师本开庭当天首次承认他的腐败罪名指控成立，并且接受相关判决。不过他的律师还是声称，15-20年的判决实在有些过于严厉。他的律师当庭提供了来自布拉格耶维奇家人的申诉，包括来自他妻女的宽恕请求信。但法官明确表示，布拉格耶维奇在证人席上曾经撒谎；并且他不认为布拉格耶维奇的犯罪事实是因为其顾问的操纵所致。
布拉格耶维奇很可能不会立即开始服刑，因为一般所谓的“白领犯”会被允许在服刑前数周内有一些自行安排的时间，直至当局选择好服刑监狱。 报道称，布拉格耶维奇料将继续上诉，但服刑前重获开庭的几率不大。
现年54岁的布拉格耶维奇生于芝加哥，民主党成员，曾任众议员（1997年-2003年）。他2003年1月就任第四十任伊利诺伊州州长，2007年获取连任，一直到2009年1月底被伊州议会正式弹劾。布拉格耶维奇是继俄亥俄州州长乔治·沃伊诺维奇之后第二位当选州长的塞尔维亚裔美国人。
2008年12月9日，布拉格耶维奇因为涉嫌倒卖奥巴马当选第44任美国总统之后，留下的伊利诺伊州联邦参议员的空缺职位等腐败行为，被联邦调查局特工人员在家中逮捕。布拉格耶维奇在寻找继任者的过程中，试图用其交换竞选捐款或高薪职位。2009年1月29日，州参议院以59票同意、0票反对，众议会以114同意、1票反对通过弹劾，使他成为美国逾20年来首位被弹劾下台的州长。
布拉格耶维奇成为伊利诺伊州连续第二位被判入狱的州长；也是伊利诺伊州过去40年来的第四位锒铛入狱的州长。1973至1977年的州长沃克离职后因贷款欺诈被判入狱近2年；1961年至1968年的州长柯勒因接受贿赂等被判入狱3年。布莱格耶维奇的前任州长瑞安，同样因敲诈、腐败等罪名入狱，目前正在服刑，刑期为6年半。他得到的处罚比前任州长瑞恩的两倍还多。
12月7日庭审结束后，审判布拉格耶维奇的法官强调说，这个处罚不能用金钱或财产判断。“这种破坏是公众对政府的信任。当州议员接受贿赂，那只是59名议员中的一人……你（州长）不能和那些低阶政府官员相比。你是掌管所有部门的一州首脑。你布莱格耶维奇对州长职权的滥用比美国任何一级政府的破坏力都大，仅次于总统。”
布拉格耶维奇自称从政清廉，2002年，布拉格耶维奇竞选伊利诺伊州长时，口号就是“清理伊州的贪腐政治”，而那时联邦政府正在调查州长瑞恩。公诉方则表示，布拉格耶维奇从“从成为州长的那一刻起”就开始滥用职权。
去年夏天，布拉格耶维奇曾被伊州法院判定对FBI撒谎，但因当时陪审团意见不一致，其它23项罪名都被解除。据悉，仅那一项罪名就可能把布莱戈维奇关进监狱5年。布莱戈维奇不服，提出上诉，没想到这一次联邦法院陪审团判定20项罪名中18项成立，刑期高达14年。今年感恩节前，一名和布拉格耶维奇有密切关系的商人托尼·雷兹科因权钱交易，被判刑10年半。
美国联邦监狱机构会根据犯人的犯罪历史、身体状况和保安需求来决定服刑地点。一般会将犯人安排在离家500英里之内的地方，方便家人探视。目前布拉格耶维奇可能的选择包括威斯康星州的牛津监狱，以及他的前任州长瑞恩被关的印第安纳州的监狱，另外在密歇根州，堪萨斯州，和南伊州也有符合要求的监狱。
布拉格耶维奇入狱之前要被彻底搜身，还要将所有的个人物品上缴。在监狱里每个月最多允许花290美元的生活费，可以由家人给，也可以通过自己在监狱工作挣钱。但是监狱工作薪酬非常少，每个小时工资从10美分到1美元不等，可做的工作包括刷盘子、擦地、看仓库、分发食物等等。 布拉格耶维奇以前好在媒体面前哗众取宠，他这些表现让他的“牢友”们普遍认为，他还没有做好这个准备。
所有这些都在媒体公之于众，各类报道从各个角度谈不同意见。不论是否有人支持他或反对他，都不得不接受这个法律审判结果。希望国人对于高官下台也能得到有关方面更多解释和说明，这毕竟是公民应有的权力。
那些天天高喊法制的，却是最崇尚人制的。人大刚闭幕，代表们还未离开，高官即免了，在人大会上连风都没听到。只是为“人民当家做主”的政府啊！
来源：网络
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