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浓雾凸显社会公共管理短板
(博讯北京时间2011年12月06日 转载)
    
    来源: 光明网
     (博讯 boxun.com)

    4日华北和北京地区的浓雾,影响所及并非仅限雾区,甚至也不仅限国内。
    
    北京对周边、对全国的辐射作用,并不仅仅体现在其首都的定位与功能上面,也体现在其一旦发生社会运行不畅的情形,同样会立刻影响到周边地区乃至全国范围。这就是说,北京的“首都功能”越是强大、越是全面,其对全国的影响就越大,而且这里所谓“影响”,不仅指正面影响,也同样包括负面影响。
    
    4日北京的浓雾,除去空气污染严重导致雾气加重以外,基本上算是一个“天象”。但是,相关部门的应对方案和措施显然还不足以应付这种“天象”。在雾气开始弥漫开来以后,雾气的严重程度,已经足以使普通人开始怀疑飞机在这种气象条件下起飞和降落的可能性。但是,在人们以电子媒介、互联网络相互沟通和发布、获取信息的时代,却不见任何相关部门发布任何即时的相关信息。许多乘机的人和接机的人,就是在这种情况下,怀着“侥幸”的心理赶到了机场。
    
    “天象”是社会公共管理的“考场”,政府是这个“考场”的“考生”,“天象”造成的后果,就是“考生”的成绩单。在社会公共管理正常的地方,一场大雪,一场暴雨,政府会立刻通过公共和私人电视台不间断地播出滚动字幕,提醒人们注意事项,发布出行信息,公布因此受到影响的领域和关闭的学校。在互联网络覆盖地区,专业部门和政府发布的即时信息,为人们的各自决策提供了相对充分的基础性信息。
    
    更重要的是,在遇不测“天象”之时,政府甚或私营公司,都会免费开放那些可以缓解“天象”影响的社会服务设施,尽量减少“天象”的负面影响。并且,这种免费也不仅局限在不测“天象”出现之时。在大型赛事、重要庆典的日子,增加并免费提供活动场所周边地区的公共交通服务,已经是政府进行社会公共管理的惯例。
    
    4日北京的浓雾,无形中增加了通往首都机场T3航站楼高速公路的收入,因为许多接机车辆要因航班延误而往返两次。同样,航班延误,也增加了机场停车场的收入。而这些个人的“损失”,其实是完全可以避免的。对这样“史无前例”的浓雾,气象部门难道没有提前为航行部门提供必要的信息?航行管制部门竟然没有给各个航空公司必要的提示?显而易见的结果就是,并不奇怪但却不期而至的“天象”,好像只是应由空管来应对之事,所以就有了北京首都国际机场在5日一天之内起降1700多架次的“史无前例的大降落”。
    
    
    当然,1700多架次的“史无前例的大降落”还只是“天象”的可见影响,在每架延误的航班后面,在每架航班上的几百名乘客的后面,都有许多不同的故事。近一些年来,各地的机场越建越大,越建越豪华,“全国第一”、“亚洲第一”、“世界第一”的纪录不断被刷新。但是,许多宏伟的建筑,其实只是徒有其表。在这次北京的浓雾中,许多已经升空飞往北京的航班,难以在一些硬件设施水平堪称是世界级的省会机场备降,其原因就在于这些机场的配套社会服务设施不足,机场服务人员不足,难以安排备降航班乘客的食宿……
    
    从北京浓雾的“天象”中,相关部门应该以此为例,学习和研究现代社会公共管理的经验,形成现代社会公共管理的意识和理念,力争在各种“天象”出现的“考场”上,做一个“及格”的“考生”。 (博讯 boxun.com)
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