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社保基金如何走出通胀之困
(博讯北京时间2011年8月12日 转载)
    
    来源: 成都商报
     (博讯 boxun.com)

     人力资源和社会保障部10日公布了社会保险状况统计:2010年全国社会保险基金总额为23886亿元,其中有20319亿元为财政专户存款。此前参加过社保基金监督条例调研工作的一位知情人士透露,存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。目前一年期定存利率为3.5%,国家统计局公布的7月份CPI增幅已达6.5%。在这种高通胀的背景下,近9成社保基金面临高负利率存放的风险。
    
    负利率意味着存入银行的社保基金非但没有保值增值,反而在缩水。7月CPI与一年定期存款利差为3%,20319亿社保基金全部以一年定期计算,一年后缩水609亿。实际的缩水额度可能更大。因为调查发现,其中58%的省份社保基金是按活期利率存放,而一年活期的利率仅为0.5%。以7月CPI计算,这58%的省份的社保基金缩水额达6%!如果通胀下持续负利率,社保基金又找不到有效的保值增值途径,会有逐年缩水的风险。
    
    有学者曾提出正负福利的概念。此处借用,能把问题分析得更清楚。社保是社会福利的核心。以人们所交社保为基数,保值意味着福利非正非负,增值意味着原本该有福利的增加,出现了正福利,减值意味着原本该有福利的减少,出现了负福利。理论上讲,负福利状态的社保就失去了其意义,因为社保是强制性的,人们如果自己安排这笔钱,至少还有其他保值增值的选择。
    
    住房公积金也面临同样问题。单位和个人缴纳后,这笔钱存在公积金中心,但权利是属于个人的。因此这笔钱产生的利息也应属于个人。但在负利率情况下,这笔钱也在迅速缩水。这也是一种负福利状态。所以,社保、公积金这些福利资金的保值增值意义重大。据报道,目前社保基金的投资运营,相关部门偏向保守稳健,因为这么庞大的基金数,没有人敢为其投资风险负责。投资运行的草案也争议不断,难以出台。这使得保值增值缺乏激励机制和责任约束,所以,尽快立法是首要的,也是当务之急。
    
    此外,社保基金遇到的情况,只是通胀条件下负利率效应的一个方面。很多人认为,负利率是不道德的,原因在于负利率意味着存款人对贷款人的补贴。而存款的人大多是中低收入阶层,贷款的人往往是大企业和有钱人。很多人呼吁,央企是全民所有,应为全民福利做出贡献,其利润应该补贴社保。当下,社保因利率受损,央企因利率获益,央企补贴社保,于法于理都该施行。 (博讯 boxun.com)
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