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谢选骏:排华法案是否违反人权?
(博讯北京时间2011年6月01日 来稿)
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     由美国首位华裔女众议员赵美心(Judy Chu, D-CA)2010年发起的“《排华法案》道歉案”,逐渐获得美国国会两院的跨党派支持,2011年5月26日正式联合提出决议案。这是继2009年加州议会和旧金山议会通过决议案,美国“主流社会”就《排华法案》向华人道歉后的又一进步,也将美国历史上的对华歧视性法案再次带入国会和公众的视野。
     (博讯 boxun.com)

    据报道,在26日记者会上,赵美心表示,百年前来美国的中国移民除了面对恶劣的环境,还有美国国会的歧视性法律,而这些法律禁止华人享受其他移民享受的基本权利,导致出现了专门针对华人的歧视和偏见,国会应该正式承认这些法律是丑陋的,并对此表示真诚的遗憾。赵美心指出,她爷爷也曾是排华法案的受害者。她从去年开始推进的决议案本次获得跨党派支持,26日陪同出席的还有众议院决议案的共和党搭档比格特(Jane Biggert,R-IL),以及科罗拉多州共和党众议员科夫曼(Mike Coffman,CO-R)。
    
    芝加哥共和党众议员比格特表示,此项决议是认识美国历史上对待华人不公正的重要步骤,并呼吁国会应该看到过去的错误,重申自由和平等的承诺。她希望这一议案能让更多的人了解排华法案的历史,防止这种悲剧重演。
    
    两党26日的联合提案议员除了赵美心及跨党派跨院会的芝加哥众议员比格特,参议院有两位重量级议员提案。加州民主党参议员范斯坦(Diane Feinstein,D-CA),麻州参议员布朗(Scott Brown,R-MA)。此项决议对华裔为美国做出的巨大的贡献表示感谢,并对过去面临的歧视表示遗憾。
    
    范斯坦表示排华法案是美国历史上可耻的一部分,绝不能忘记,并希望这一决议有助于更多的人了解这段不堪的历史,为受到排华法案伤害的华人家庭带来慰藉。布朗发表声明对美国历史上出现对华裔歧视的种族问题深感遗憾。他强调华裔是美国的重要组成部分。
    
    美国国会能够承认自己犯有错误,这在专制国家是不可想象的。例如,1957年中国共产党在毛泽东、邓小平领导下发起“反右运动”,诬陷几十万人民犯有思想罪行,十年后邓小平被打倒,十九年后毛泽东死亡,以后这几十万受到利用然后遭到抛弃的人们,虽然陆续得到“平反”,但是整个反右运动却没有受到谴责,中共政权更没有向右派人士进行道歉——虽然历史已经证明:右派是正确的,左派是错误的,而毛泽东、邓小平则是冤案的制造者。
    
    美国的排华法律,类似于“利用然后抛弃”的卸磨杀驴。在利用完了华工淘金和修建铁路之后,美国国会就在1879年至1904年间通过了一系列对华歧视性法案严格限制华工移民到美国,严重违反了华裔的民事权利。其中,最“臭名昭著”的莫过于1882年美国签署的《排华法案》(the Chinese Exclusion Act)。
    
    《排华法案》是美国于1882年5月6日签署的一项法案,它根据1880年对《中美天津条约续增条约》的修订而制定。条例的修订允许美国暂停入境移民,国会很快就执行了这一决定。法案拒所有华人劳工于美国之外十年。其1884年修正案更强化了允许先前到来的入境移民离开美国和回国的规定,同时阐明,该法适用于一切华人而无论他们的国籍为何。1892年,该法案由《基瑞法案》(en:Geary Act )延长十年,到1902年更被取消了时限。该法案明令禁止美国联邦及各州法院允许华工后代成为美国公民。
    
    直到1943年,为了加强同中国的“二战联盟”,该《排华法案》才被当年通过的《麦诺森法案》(Magnuson Act)废除,后者允许每年105名华人的入境移民限额,然而大规模的华人移民并没有随之到来,直至1965年的《入境移民与国籍服务法案》(Immigration and Nationality Services Act of 1965)的通过,华人才被解除了歧视,和其他种族一样获得了移民美国的法律权利。
    
    《排华法案》是在美国通过的第一部针对特定族群的移民法。针对它给中国移民带来的苦难伤痛,美国国会尚未正式出面承认或对此作出道歉。虽然该法案很久之前就被废止,但是它却长期以来是《美国法典》的一部分。即便是今天,虽然它所有的部分都被废除已久,但是其第8篇第7章题名为“排除华人”(Exclusion of Chinese)。它是第8篇(外国人和国籍)的15章里完全针对一个特定国籍或族群的唯一的章节。
    
    对于美国国会普遍存在的强烈反中共情绪会否阻碍这一法案的通过,赵美心表示她并不担心,因为国会议员将能够区分在中国发生的悲剧和在美国本土上的华裔的不公平经历。
    
    关于《排华法案》的一个讨论重点就是:排华法案是否违反人权?
    
    我记得1994年5月在美国新泽西州的普林斯顿大学召开的一个中国问题研讨会上,我与两位会议参加者——《北京之春》杂志的主编胡平和“中国学社”的干部郑义,就“排华法案是否违反人权”这一问题进行过讨论。使我震惊的是,胡平和郑义这两位对人权问题很有研究的作家,竟然异口同声地强调:美国的排华法案并不违反人权!
    
    胡平和郑义的理由是:因为通过了排华法案的美国国会,在民主制度下代表了美国人民,而它所通过排华法案是局限于美国的主权范围,属于美国的内政,因此并不违反人权。这就像现在的美国大使馆不给一些外国人签证并不算违反人权那样。
    
    但我当时质疑他们说:第一,一个事务是否违反人权,并不能看它是否得到了多数人民的拥护。第二,如果用“主权”和“内政”来为“排华法案不违反人权”进行辩护,那就与用“主权”和“内政”来为“六四屠杀不违反人权”来辩护一样荒谬了。尤第三,其考虑到:排华法案所涉及的,并不是一些特定的个人,而是不分青红皂白地针对一个种族。这是一个十分典型的、因为“种族、国籍、性别、宗教信仰、政治立场、家庭出身、社会地位”的不同……而受到区别对待,简单地说,就是种族歧视,是对基本人权的彻底剥夺——华人不得入籍美国,从而在美国被剥夺了基本权利。
    
    但是,这个三段论所概括的事实不能让胡平、郑义满意。他们认为,美国是民主国家,民主国家通过的法律是不可能违反人权的,他们有权利进行有选择性地排华,而不排除其他种族的移民。
    
    我则提请胡平、郑义注意,美国社会自己是在1960年代的民权运动前后有了很大的改变,并大大放松了对于中国移民的限制,纠正了排华法案的错误做法。
    
    但是胡平、郑义就是拒绝承认《排华法案》里那些特别针对中国种族的歧视是违反人权的。
    
    我想,胡平和郑义是很有代表性的人物,他们的观点可能并不孤立。相比之下,我当时当地倒显得孤立无援。由此可见,十七年之后的今天,由美国首位华裔女众议员赵美心(Judy Chu, D-CA)2010年发起的“《排华法案》道歉案”,逐渐获得美国国会两院的跨党派支持并在2011年5月26日正式联合提出决议案——这里包含了一个多么巨大的历史进步。
    
    为什么要对排华法案进行道歉?
    
    显然,这表明了美国国会里的重要力量已经认识到:排华法案确实是歧视性的、违反人权的,不仅应该废除,而且必须道歉。
    
    我也不知道事到如今,胡平和郑义两位以及他们所代表的“排华法案不违反人权”派,是否改变了自己的观点?
    
    如果“排华法案不违反人权”派直到目前还没有改变自己的观点,那么他们是否会在美国国会有朝一日正式通过了这一历史性的道歉决议之后,再来改变自己的观点?
    
    目前,美国的华裔人口400多万,占美国人口1.29%,是目前亚裔族群里增长最快速的,到2020年有望达到600万,成为美国的第三大少数族裔。华人普遍教育水平较高,在美国政治选举中,逐步开始改变形象,扮演越来越重要的角色,对各种选举产生不容主流社会忽视的重要影响。但是美国535位参众议员中目前还只有两位华裔代表,仅占民意代表0.37%,只有人口比例的四分之一,这显然还不能有效发出华裔的声音、保障华裔的权益。我觉得也正是在这样的背景之下,“排华法案合乎人权”派才会有相当的市场。此外最重要的一点,就是华人不团结,甚至为了一点鸡毛蒜皮就放弃了自己的政治权利,甚至是放弃了自己的理性尊严。因此赵美心呼吁各地区的华裔选民应该向自己选出的参众议员发出声音,要求他们支持美国国会为1882年通过的《排华法案》进行道歉。而国会参众两院的议员们也应该重视自己的华裔选民,为他们做点实际的事情,而从而为这一不幸的歧视事件画上一个句号。
    
    2011年5月31日 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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