“不办不行，办了违法”潜规则还是冷笑话
(博讯北京时间2011年5月19日 转载)
来源：扬子晚报、
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廉江市国土局副局长何耘韬因执行上级命令、违法签发土地证，一审被判处玩忽职守罪。围绕“执行上级违法命令”，一些法理问题也浮出水面（5月18日《南方都市报》）。
有句名言：人在江湖，身不由己。何耘韬无疑是一例。
当然，根据《公务员法》第五十四条规定，何耘韬属于“执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任”，被依法判处玩忽职守罪，实属咎由自取，但何耘韬只是执行者，而非决策者，只是审核人，不是批准人，所有的罪愆只有何耘韬一个人背，显然不那么公平。如果何耘韬有罪，那么决策者没有罪吗？强行让何耘韬执行命令的人没有罪吗？
“不办不行，办了又违法”，说白了就是官场上的一种灰色潜规则，它暴露出了一些领导，在使用权力时太随意，随意到敢于挑战法律的地步；太霸道，霸道到强制下属乖乖执行的地步。俗话说，官大一级压死人，不执行，或将没好果子吃，执行，则背离良知，一些人之所以逃离官场，正因为如此。
“不办不行，办了又违法”，折射出了革除官场积弊的必要性和迫切性。要化解“不办不行，办了又违法”的困局，就应该追本溯源，找到问题的症结所在，即，约束权力，特别是领导的权力、一把手的权力。值得追问的是，为什么明知违法，这些领导还要决策？更值得追问的是，为什么明知违法，这些领导还要强迫下属执行呢？
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