陈行之：法律强拆不会比行政强拆温柔

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陈行之：法律强拆不会比行政强拆温柔
(博讯北京时间2010年12月19日转载)      　国务院法制办2010年12月15日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文，再度就“新拆迁条例”的立法征求公众意见。据说征求意见稿最大亮点是：行政强制拆迁将取消，须由政府申请法院强制执行。

     　　沾着成千上万善良老百姓鲜血的旧拆迁条例被废止是一件好事，新拆迁条例取消行政强制拆迁也是一件好事，那么，作为“第二次公开征求意见稿”亮点的强拆改为“由政府申请法院强制执行”，按道理来说更应当被认为是一件好事了？然而我不敢这么认为。为什么？经验使然。 (博讯 boxun.com)

    　　离开陕北很多年了，我仍然和那里的人保持着联系，其中也有一些活得很艰难的人。最近有这样一件事情，我的一位朋友二十多年前因公负伤，丧失了劳动能力，而他所在的单位又食言，不给他落实工伤待遇，万般无奈，他就开始为自己的权益奔走，找各级领导申诉遭遇。

    　　“各级领导”中也有通情达理之人，做出批示，要求他所在的单位落实当年的处理决定，但是单位领导和主管上级领导很不愿意落实这个批示，就踢皮球，今天踢到这里，明天踢到那里，十几年过去了，我这位朋友就像卡夫卡小说中的人物一样，深陷到了官僚主义的迷宫之中，被溜得筋疲力尽，小脸儿蜡黄，连牙齿都掉光了，直至上个月问题也没有得到解决，每个月仍旧只拿几百块钱生活费。

    　　前几天他给我来电话，说：“我看这事怕是难往下弄咧！”

    　　我问他：“咋了？”

    　　他说：“人家瞎好不理你嘛！”他说，亲爱的领导不但不理他，还对他说：“你到法院告去，法院咋判咱就咋办。”

    　　我傻瓜似的对这位走投无路的朋友说：“是啊！实在不行的话，你真的可以起诉他们。”

    　　“好我的你哩！”朋友嘲笑我说，“法院是他们的，他们是一伙儿的，告你能告出啥名堂？！”

    　我再也无话可说，在心里承认这位没有文化的朋友要比我深刻。

    　　现在我这位朋友不打算再跑了。

    　　“唉！”他哀叹说，“事情就是这么个事情了，老百姓，有啥办法？”

    　真的没办法。

    　　在强制拆迁问题上，由法院来制约和监督政府似乎很好，我们听一听学者的解释：政府是征收主体，如果既决定征收补偿，又决定强制拆迁，既是运动员又是裁判员，而法院不是房屋征收的当事人，立场相对中立、超脱，政府向法院申请强制拆迁，将避免政府不正当使用行政权力侵害老百姓利益。

    　　在我看来这种解释过于书生气了——在权力和资本疯狂掠夺社会资源的过程中，房屋和土地必定会成为谁也不肯撒嘴的肥肉，简单地谈论利益问题，譬如“与民争利”或者“为民让利”，在这里就没有任何意义，因为这压根儿不是什么道德问题，这是一场人民与权力和资本之间的血腥战争，是一场掠夺者与被掠夺者之间的残酷较量，正像有人说的：“‘改革开放’四个字，你们是用笔写的，我们是用血写的。”在这样一场你死我活的斗争中，你怎么能够指望权力和资本规规矩矩？！在司法不独立的今天，法院只是隶属于各级政府权力机构的一个部门，这样的部门能不被政府意志左右吗？！它又怎么可能做到“中立”和“超脱”呢？！

    　　一位律师看到这份“新拆迁条例”以后，无可奈何地说：很多地方政府的征收、拆迁行为都是以行政权力为后盾，以公安局、检察院、法院作为护航的，这正是强制拆迁所向披靡畅通无阻的最重要原因。他举例说，在一个经济发展较好的全国百强县，征地拆迁一旦成为重要工作，县委书记一般都要亲任总指挥，县里主要领导包括法院院长、公安局局长、检察院检察长都是副总指挥，成员囊括所有职能部门，连妇联、残联、人防办都无一遗漏，驻地联通、移动、电信公司负责人也被委以重任……在这种具有中世纪黑暗色彩的权力结构面前，一纸“新拆迁条例”有意义吗？一句“由政府申请法院强制执行”的条文有意义吗？

    　　没有意义，没有任何意义。

    　　只要人民仍旧作为被掠夺对象而不是这个国家的主人，野蛮强拆就不会停止；只要宪法中没有“私有财产神圣不可侵犯”的条文，野蛮强拆就不会停止；只要权力和资本继续沆瀣一气在这块土地上横行，野蛮强拆就不会停止……我们还会看到唐福珍。

    　　我们说法律强拆不会比行政强拆温柔，绝不是不负责任的鲁莽判断，就像我那位不愿意跟法院打交道的朋友，它源于底层民众血泪凝结成的经验，它是经得住时间检验的，不信？我们可以往下看。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)