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中国经济调结构的尴尬知多少/陈和午
(博讯北京时间2010年8月21日 转载)
     2009年“保八”成功之后,中国经济转型已是十分紧迫,再靠之前的“修修补补”显然是难以为继的,这也是中央领导人为何一而再、再而三的强调调结构刻不容缓了。但毕竟中央的大政方针还需地方去具体落实,地方政府是否能够完全遵循上面的“旨意”就甚为关键。
       尽管中国经济调结构是大势所趋,但现实中却遭遇着种种尴尬。据报道,日前从宝钢和武钢传出消息称,去年被暂停的宝钢湛江项目和武钢防城港项目均已获得国家发改委等相关部门批准,只等国务院高层的签字批准。与此同行的是,钢铁业淘汰落后产能的步伐还在加快,根据国家工信部公布的名单,要求有关企业在9月底前关闭有关产能,涉及 3524.6万吨炼铁及876.4万吨炼钢产能。
       倘若上述消息属实,那么暂停的央企钢铁项目又复活了,这无疑把钢铁业的国进民退再次做实了:政府高举抑产能过剩的大刀,而央企钢铁项目却“顶风”上马。抑制钢铁产能过剩又一次牺牲了中小民企,而钢铁央企反而是更肥了。如此之势,钢铁业的淘汰落后产能政策必将大打折扣。 (博讯 boxun.com)

       与此同时,铁腕淘汰落后产能手段还遭遇着GDP的压力。一位地方政府工作人员表示:“拿到上面的文件,一看到要淘汰这么多产能,很多人都一言不发。”他问到:“淘汰产能之后的就业岗位谁来填补?企业的利润如何跟上?”地方执政者的左右为难,最后的结果往往就是找各种借口当挡箭牌。正如地方拆迁运动一样,云南昆明市委副书记、市长张祖林在13日召开的“草海北片区保护治理和开发建设现场调研会”上表示:“有些拆迁工作是有愧于百姓的!”官员坦诚拆迁运动愧对百姓的背后是,地方政府为了发展经济“明知不可为而为之”的现实。
       此外,投资竞争暗流涌动,地方再兴“圈地运动”。打着区域规划之牌,地方政府新一轮区域投资已是暗流涌动,广西、广东、新疆均已率先行动,重量级投资规划纷纷推出。而重庆却再兴“圈地运动”。据悉,重庆率先全国启动的户籍制度改革,于15日正式实施。重庆政府宣布要在未来十年推动1000万名农民入城,转户成为城市人,但条件是放弃所拥有的土地及承包使用权、收益权。外界质疑政府为增加土地供应,威逼利诱农民用“土地换户口”,是变相的夺地运动。按此态势,地方搞土地财政不仅没有缩减,反而是在继续做大,这与中央调结构的精神无疑是相悖的。
       其实,地方领导人当然明白中国经济调结构的利处,也知道经济转型的重要性。然而,在现有GDP的政绩考核体制下,要短期利益还是长期发展,领导人的算盘显而易见,毕竟中央提拔干部的主要指标还是当地GDP的增长,地方政府“接旨”也就不免遭遇尴尬窘境。一位县委书记就曾说,“对县市领导来说,百姓要就业,干部要工资,必须首先抓好两件事,一是招商引资,二是财政增收。我的篮子里本来没有菜,挖到篮子里就是菜,搞结构调整那还不是我们的优先选项。”
       中央要转型,地方仍要GDP,国务院发展研究中心巴曙松教授在和讯微博上的一个官场段子就很能形象的说明上述问题——某国官员A君、B君分别到A县、B县任县长。A君实干,治理水利。 B君无为。洪水至,A县无事,B县泽国。B君月余亲躬灾区,与民同苦。媒体颂之。年终,B君获奖升职,A君无名。官场智者说:A君把水渠治善,实是把上苍给予的升官渠道给堵上了。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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