从越南国会否决高铁计划说起/眭明泉

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从越南国会否决高铁计划说起/眭明泉
(博讯北京时间2010年8月16日转载)      发表于：博客中国

     据“南方周末”、“每周文摘”报导，由政府总理、第一副总理和诸位实权部长牵头的南北高铁计划，拟斥资560亿美元，引进日本新干线技术的方案，遭国会的否决（在493名议员中，仅185名赞成）。据媒体分析，主要原因“在于议案无法论证高铁的经济效益，不符合国计民生”“高铁的高票价，议员们难以接受”。 (博讯 boxun.com)

    看到此条消息，心中不由一震。总理、第一副总理和诸多部长的提案，竟然遭国会否决，这在中国简直不可思议。可也为越南的民主进程，和国会的负责任态度深感高兴。在中国还没有看到人代会否决过政府的报导。我们所看到的就是在人事任免上，有的部长反对票达近400票（远不及半数，而很多表决的票数都秘而不宣），媒体就大叫很民主了。想想中国媒体自以为很民主的民主真够脸红的了。

    据说，从1993年起越南国会议员就是全国直选：一是候选人提名要经单位、居住社区、祖国阵线三轮无记名投票方成立；二是选举前60天，候选人的简历、财产情况在新闻媒体上公示，群众可依据掌握的情况对不合格者进行举报；三选举前，候选人要安排至少一周时间与选民直接对话，接受选民的质询；最后，在全国范围内，以过40%的差额，直选产生全国500人以内的议员。媒体认为越南国会议员产生的程序、办法及议事表决等均可操作，并有相当实在性。2002年越南国会的质询制实行以来，各级议员们对政府官员的质询也是“真刀真枪”，绝不是愠愠而雅，常常把部长和政府官员们问得“满头大汗，结结巴巴”。国会的质询向全国民众直播，这就迫使政府部长和官员们不得不认真对待，丝毫不敢怠慢。越南法律规定，20%的国会议员或某个专门委员会提出议案，即可启动对政府官员的不信任投票。这些制度设计的用意在于强化国会的权力，突显其独立地位。越南法律规定超过19亿美元的工程必须由国会全体审议批准，突出国会对国家经济建设的监督功能。

    这些制度的设计体现了越南高层对民意不同声音的宽容，对规则的尊重，对民意的理性顺从。政府总理的高铁方案被国会否决后，虽感到失望，但也表示对国会议员们的理解。

    虽说越南经历较长的战乱，但民主化进程比我们要快。我们的人大也走过了较长的历史，为国家的立法做了很大的努力。但人大光立法就够了吗？何况有些立法常常滞后于人们的期望，如新拆迁法、工资法至今不见动静。不少老百姓感到人大对政府的审议、监督常常不到位，对民生也不够关注。如四万亿的建设资金，和其他很多大笔资金，有通过人大认真审查吗？铁道部的高铁计划、高票价有经过人大审议，听取群众意见吗？就是有恐怕也是稀里糊涂，更谈不上对政府高官们的质询，有的质询也是如座谈会一样，和风细雨，不咸不淡。

    各级人大之所以让广大群众有失望之感，在于我们人大代表的素质还太低，人大代表产生办法也不行，不能让人大成为照顾将退休之官员、名人和所谓精英的清谈会。 (博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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