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陈云:两种租值,分隔香港两个世界
(博讯北京时间2010年5月12日 转载)
    来源:信报
    
     复建居屋与否、是否扩大兴建公屋、是否设立公屋流转制度甚至高级租住公屋、是否资助市民置业、是否长期补贴地租,不只是经济学的单一问题,更是政治经济学的通盘考虑,可以奠定香港统治格局。是否杀鸡取卵,哀鸿遍地,是否长治久安,歌舞升平,端赖乎此。 (博讯 boxun.com)

    
    港英的社会改造方略
    
    罗湖边界是硬边界,此乃一国两制之源,也是香港政治经济学的第一原则。一九五○年,罗湖关禁,共产中国不容许香港人口自由往返大陆,罗湖的边界不再是软边界,而是硬边界,贫穷人口、战乱流民都不能输送大陆,而要港府自己处理。此刻港英正式扩大政府,积极统治香港。
    
    至今,罗湖边界仍是硬边界,香港的贫困人口不能北移大陆,因此香港不能如纽约伦敦一般,采取一元的自由经济政策,将贫困人口输送往租值低廉的腹地,而必须采取二元的经济政策,在本土范围创造租值低廉的后园。
    
    所谓二元经济,就是一方面容许资本家自由营业,另方面政府规划及干预市场,在民生范畴划定界限(工厂大厦、公屋商场、乡郊农地等),约束资本扩张,照顾贫民在香港本土的生计,但又不能使之依赖福利,而要隐蔽的放权让利,将之锻炼为本土经济的生力军。这是自由主义与福利社会主义的巧妙结合,也是英国政术在香港的本土实践。
    
    巧妙进行而不令自由市场名声蒙污的经济干预手段,就是隐晦的地价补贴。香港的地价是生计和营商的最大开支,以地价补贴当作福利,还是直接给予社会福利,是港英施政的核心策略。
    
    港英时代宽松管理的公屋、公屋商场、居屋、工厂大厦、暂淮的山边寮屋和山寨工场、街头的大牌档、地摊和流动小贩,全都是政府补贴地价的地方。港英的地价补贴,稳固了香港的底层,并且催生中层。
    
    除了补贴生计、协助营生之外,福利地租还肩负在香港推行社会工程 (social engineering)的政治工作,稳定低下阶层的民生与民心,并且辅助及提拔当中的聪明勤奋者进入基层中产,快速壮大中产阶级,缔造榄核型的社会(中产最多而贫富在两头),令香港在短短三十年间,将大陆来的难民改造为文明的香港市民。这是香港的文化奇迹,光照现代中国。
    
    地价补贴 促进整体生产力
    
    市价的地租(私人楼宇及市值租金),区别出资产阶级及高级中产阶级。补贴的地租,维系着基层中产和底下阶层。地租补贴与否,营造了香港的两个世界。地价补贴均衡了社会财富,给予劳苦阶层信心与希望。干预工作以隐晦的地价补贴进行,政府在名义上,还可以赢得低税、复又低福利的政治奇迹和国际口碑。这是港英的统治秘技。
    
    港英与特区政府的最大政术差异,在于土地的价格分歧政策。港英放弃部分地权收益,给予平民的地价补贴,甚至默许地权侵占,令低下阶层避开福利领取者的尴尬与无助,建立白手兴家的自尊心,并且锻炼无惧官府管制、敢于与官权周旋的市民勇气,锻造出上一代香港人的生猛面貌。直接福利令市民丧气,而且涉及大量的官僚编制和行政开支。
    
    牺牲地价收入,却省回直接福利开支,并鼓励平民自力更生,滋长企业家精神和市民勇气,这是港英基于经验主义的实际政术。
    
    特区政府缺乏政治智慧,只好高举条条框框的官僚唯理主义 (bureaucratic rationalism),不顾香港隐秘的福利社会主义传统,凡事依循财阀授意的新自由主义,以自由市场为施政准绳,于是收回前朝的种种地价补贴,不容地权侵占,停建居屋、缓建公屋、赶绝街头摊贩及山边寮屋、「活化」工厂大厦及居屋二手市场、加紧收地重建,将原本多元批出的官家土地产权和租地,施以同质化(homogenized),便利投入私营地产炒卖或产权上市托管(如公屋商场托管予领汇),食环署也在公共街市征收市值租金,卖地收益或市值地租充实库房,成为官僚养肥自己、扩张权力的政费。
    
    取消地价补贴 摧毁社会基础
    
    英国殖民者是赤裸裸的逐利者,他们在香港向中下阶层放权让利,自有深刻的政治经济学考虑。首先,在香港建立二元经济,必须二元租值。上元的经济是高增值、容许资本自由竞争的事业,下元的经济是低增值的、限制资本竞争的事业,却可以锻炼企业家精神,并锻炼香港市民的下一代。举个例,儿童亲历家长艰苦经营小商店,往后在大学修读工商管理,将会集合江湖商技与正规管理于一身,灵活而不失体统,这正是香港目前中年一代干练的经理人的精神面貌。
    
    香港的最大资源,在于拥有企业家精神的人才。地价补贴及灰色地权,锻炼底下阶层的才智,使之往上层输送干练精明的管理人和创意人。
    
    下层的稳健生计,培养了工人和小企业主的高昂士气,令往日香港的都市服务业者讲究诚信而又富有人情味,吸引富人及人才来旅游、投资、置业和工作。基层的诚信服务和整体社会安乐,令上层的高增值服务可以进行,节省交易成本,大企业主不必耗费太多精力及时间于防贪、防骗及保安之上。
    
    此外,地租补贴令低下阶层安居乐业,是民主的替代物,或高压统治的软垫。撤除补贴,拆走软垫,结果不是激化民主诉求,就是滋生民粹,助长暴民、刁民,而港府的一群「聪明笨伯」正为自己堆火药、埋炸弹。
    
    民主抗争成唯一寄望
    
    收回前朝的地价补贴,势将击溃前朝辛苦建立的、有文化尊严的市民阶级。小企业主失去地价补贴,纷纷结业,香港的下一代失去锻炼企业精神之基地;贫民驱逐出市区,流放到偏远的卫星市镇,接受政府不断污名化的直接社会福利补贴。政府一边是秉持纵容大资本肆虐的新自由主义,扩大财阀的经济垄断;另一边,官僚取得卖地及地产衍生的庞大收入之后,包揽公共服务及福利事业,以官僚唯理主义,凡事管制,扩大官僚的社会专政。
    
    结果,香港弄得贫富悬殊,中产向下流动,而贫民变成财阀的工奴或依赖政府援助和接受政府管制的被动市民,催生哑铃型的两极社会,官僚则变成凡事包揽、刚愎自用之劣吏。
    
    新自由主义加上官僚唯理主义,是官商勾结的绝技,却将香港推入绝境。若北京及港府不及时解套,激烈的民主抗争将是基层的唯一寄望。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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