王石川：费用不可预见，监督须看得见

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王石川：费用不可预见，监督须看得见
(博讯北京时间2010年2月08日转载)
    来源：东方早报
     (博讯 boxun.com)

    “为了迎接省运会搞一个亮化工程，竟然要2.9个亿？”在当前政府普遍倡导“低碳经济”的背景下，常州今年为迎接第十七届省运会，即将实施“一路两区”景观照明提升工程。消息一出立刻引发当地市民质疑，有人直指此为“面子工程”、“政绩工程”。（《现代快报》2月7日）

    亮化工程，是个花钱工程，只重城市面子，不重民生里子，这样的亮化工程自然不受待见。其实，在笔者看来，常州亮化工程最值得关注也最耐人寻味的一点即是，这项预计耗费近3亿元的大工程，究竟如何花销？常州市相关部门向记者提供的编制预算分为两类，一大类为“工程建设费”，另一大类为“其他费用”。“工程建设费”中占大头的“楼宇部分”需投资20386万元，“其他费用”里面，涉及设计、招标、监理、审计、规费、不可预见费等为5513万元，两大类合计29183.19万元。

    如果不是白纸黑字，恐怕没有多少人知道何谓“不可预见费”？乍一出现，自然让人心生联想:这些不可预见费可能有灰色开支，甚至是黑色开支，不排除装进官员的腰包，会在吃吃喝喝中灰飞烟灭。

    其实，不可预见费，并非常州发明创造，它的确是一个颇为专业的名词:又称为预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。由是观之，不可预见费确乎存在，许多时候也确乎必需，但既然如此，为何让人产生暧昧联想呢？究其原因，费用可以不可预见，但如何开支必须以看得见的方式进行，简言之，纳税人允许有不可预见费，但这些费用必须置于阳光下，公开透明，对纳税人负责，便于纳税人监督。

    遗憾的是，别说这包括不可预见费在内的5000多万元其他费用，即便近3亿元的整体费用，常州市民的知情权已然被侵蚀，连人大代表和政协委员都不明就里，遑论一般民众。也正因此，一项民意调查显示，参加调查的网友中超过70%的人对此项工程投了反对票。

    钱不是不能花，关键是如何花，怎么花，花在什么地方。尤其是，在花之前，有无征询民意。不透明，不公开，“先斩后奏”，或者“斩”后不奏，把民意抛在一边，显然只会引起民意反弹，折损政府公信力。 (博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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