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燃油税意见稿应修改增加的内容/刘春
(博讯北京时间2008年12月12日 转载)
    
     针对最近公布的“成品油价税费改革方案(征求意见稿)”,本人有如下几点看法:
     (博讯 boxun.com)

      1、坚决赞同和支持国家实行燃油税改革,但是反对现有的改革方案;
    
      2、改革方案包含的仅仅是“取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。” 有车的人都知道:每年的过桥费远远超过养路费,而国外除征收燃油税外基本没有路桥费。海南省实行燃油费试点也是取消了全省含高速公路在内的所有路桥费,而且加上燃油税的燃油价格仅是比其它省份增加了1元/升。因此应在征收燃油费的同时取消所有的路桥费,考虑到实际困难,至少也应该取消除高速公路外的所有路桥费才行;
    
      3、方案中的“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”是不是表示还允许一段时间内存在二级公路收费和长期存在一级公路收费的的问题?为什么不是同步取消或者限定时间取消?这些问题应当向人民说明白,不要留伏笔,成为将来变相合法收费的依据和手段。另外“二级公路”并且要满足“政府还贷”的条件,是不是只要有1%的民营资本在其中就不取消?请予明确。
    
      4、车船使用税也应该取消,否则我们所使用的自行车和一切生活用品是否也应该交使用税;
    
      5、方案中的:“在不提高现行成品油价格的前提下,提高成品油消费税单位税额”,是否意味着假设改革后的含税油价为6元/升也算是给老百姓减负了?而事实上目前国内燃油价格远高于国际油价,以国内现有的油价为基础明显不合理。依据中国能源网提供的数据:“按照国际原油期货价格降至55美元/桶为标准计算,加上国际平均每桶约15美元炼油成本后,价格为499美元/吨,再以6.82的汇率,得出国内成品油理论价格约为3402元/吨,即2.93元/公升。(计算公式为:原油到岸完税价=55美元*7.43(桶吨比)*(1+17%)*6.82=3260元/吨,平均每吨油加工成本=142元/吨,每吨成品油的成本=3402元/吨)。而2.93元/公升的理论油价,基本等同于2004年5月时的情况,当时理论油价为2.86元/公升,实际上国内零售价格是3.46元/公升,而且那个时期中石油、中石化和中海油增长最快,股票价格也是最好的时期,这意味着如果现在油价降至3.46元/公升,目前,中石油、中石化至少能维持2004年5月的盈利水平。”更何况国际燃油价格已经降至44美元/桶,因此国内不含税油价至少应低于3.46元/升才合理。
    
      6、本人开私车多年,每年的行驶总里程从不会少于3万公里,接触过那么多的车友,还从没碰见过有私家车每年行驶总里程低于过2万公里。假设是1.1排的量QQ车,算是绝对的经济型车了吧,市区综合油耗6升/百公里,1年2万公里耗油1200升,按现有的改革方案,1年需上缴燃油税1200元,而实际按年统缴养路费仅为1000元/年,每年等于多掏200元。找不出比QQ更省油的车了吧,因此现在的改革方案只会增加车主负担。
    
      7、比起私家车来讲,公路上跑运输的车辆才是耗油大户,按现有的改革方案,路桥费没取消,反而要多交不少的燃油税,这样的“费+税”只会增加运输成本转化为高物价,最终还是老百姓买单,增加百姓负担。产地苹果8分钱一斤没人要,而非产区却要4元/斤导致消费量少,这与高运价有很大关系;
    
      8、油价改革是否合理关键在于价格形成机制,征求意见稿说的太笼统,应该以普遍认可的国际油价为基础,另加生产成本要有一个一目了然的计算公式,这才让人信服。成品油价格形成的机制和公式应该明确公布,让老百姓套用国际油价的变化就能算出,我们的市场油价应该是多少,比如,我们的流通环节,油企的合理利润率等等都给出明确的比率,现在的草案只给出个模糊的概念,不要又搞出以后国际油价上涨事就直接接轨,国际油价下跌时又间接接轨的把戏来。
    
      9、意见稿中的:“将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。”没有任何实际意义,有哪次调价两大巨头不是按照最高价来销售的?垄断是高价的根本,反正进口再多的石油也不会对国家造成损害,开放石油进口权,让民营企业也有权从国外直接进口石油,燃油价格问题将迎刃而解。
      
      综上所述,本人觉得《征求意见稿》中应修改和增加的内容如下:
      1、 取消二级以下公路收费,请给出时间表;
    
      2、 燃油税从量征收,按汽油1元/升,柴油0.8元/升计算,除取消征求意见稿中所述的各项费用外,同步取消车船使用税和除高速公路以外的所有路桥费,逐步减少高速公路收费(给出具体时间表),直至彻底取消各项路桥费;
    
      3、 将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格,最高零售价的确定依据美国、英国等国扣税后的燃油价平均值加上国内燃油税确定,同时开放石油进口权,以形成有效的价格竞争。
    
      4、 燃油价格依据国际油价的波动每周调整一次,或半个月调整一次;
    
      5、 无论燃油费最终定论如何,请先将国内油价降到合理价格。
      
      我国还是发展中国家,工资只是发达国家公资的十分之一,不能享受着比发达国家还高的油价,请国家领导充分考虑草民我的个人意见! _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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