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地震搂草打兔子带来了中国的骄傲/何必
(博讯北京时间2008年7月20日 来稿)
     16日下午,在现场观众持久而热烈的掌声中,由公安部、国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等五部门和中央电视台经济频道联合主办的2008《中国骄傲》特别节目成功完成录制。这是中央电视台第四次举办《中国骄傲》特别节目。与往年不同的是,本次节目是以抗震救灾为内容,通过抗震救灾过程中的感人故事提炼中华民族的精神内涵,展现我国传统文化的精神力量。在两个小时的节目中,观众通过“勇者不惧”、“一言九鼎”、“义无反顾”、“智者不惑”、“仁者爱人”等五个主题章节,感受灾难来临时被困者的坚强、救援者的果敢、成功自救的智慧和大爱无疆的情怀。地震中被困120多小时后成功获救的蒋雨航,作为一名光荣的奥运火炬手,在现场把象征着奥运精神的祥云火炬送给了上海公安消防部队特勤大队,以感谢他们的救命之恩。有观众说,这次《中国骄傲》最能引起大家共鸣的就是人性的力量和情感的冲击。节目视角独特,没有沉浸在悲痛的情绪当中,能够给人一种力量和鼓舞。更重要的是这台节目抓住了民族精神这根主线,真正让大家明白了为什么在这样巨大的灾难中,我们全国人民能万众一心、无私奉献、共渡难关。节目还把全国五位著名雕塑家特别为本次抗震救灾所创作的五尊雕塑在现场展示,节目结束后它们将被永久性地陈列于中国北川地震博物馆。值得一提的是,赴美留学归来的央视经济频道节目主持人李佳明首度亮相,并和老搭档王小丫联袂主持了本次节目。该节目将于7月21日19:30在中央电视台经济频道播出。(2008年7月20日《生活日报》)
    
     嘎嘎。 (博讯 boxun.com)

    
    这种糟糕的报道,到底出自哪路神仙?
    
    咱孤陋寡闻,目不识丁,好像从来没有听说过什么《生活日报》。怀着极度憧憬与崇拜之心,到网上搜索一看,好家伙,感情是大众报业集团属下的。怪不得,能够干出如此恬不知耻并且业余的报道,也就是了。
    
    “在现场观众持久而热烈的掌声中……特别节目成功完成录制”,恐怕没有什么傻屄行径比这种说辞走得更远了。
    
    好歹咱也是在央视经济频道骗吃骗喝过好几年的主儿,后来又在电视节目圈儿里混迹,太知道电视节目是个什么货色。俺干了这么长时间的电视,从来没有过什么节目是在持久而热烈的掌声中录制完成的。如果真是如此,现场观众非悉数死掉不可。凡是参与过录制电视节目的人都知道,现场可不是个好干的活,灯光、布景、机位、台词、声音、化妆、座位……
    
    2002年我在央视做经济学家演播室访谈节目时,开篇嘉宾是当时还在《中国改革》杂志社的温铁军和中国宏观经济基金会的王建。按照顺序,温铁军录制第一期,接下来是王建。温铁军在演播室里的嘉宾位子上,被一通折腾,强烈耀眼的演播室灯光下,椅子往前往后,身体向左向右,灯光这边那边,监视器天大了地大了,背景明了暗了,足足折腾了一个小时。在导播室里的王建看着演播室里的温铁军被折腾得乱七八糟的,幸灾乐祸地目睹其朋友的惨状——“哈哈,让铁军烤着去吧!”
    
    即使不带现场观众,也得把所有参与者折腾个半死,要是还有现场观众,那就更甭提了。经常的情形是,电视节目也派专人连哄带骗,“镇压”现场的观众,稳定他们越来越不满的情绪,还要让他们装模作样对正在录制的内容保持高度的注意力,好歹把节目录制完了。毕竟,电视节目录制现场,喊停以及再来一遍,是家常便饭,更是现场观众越来越忍无可忍的。通常情况下,所有的镜头补录完毕而说收工时,现场观众巴不得赶紧逃之夭夭,注定不会有什么持久而热烈的掌声。
    
    现如今的媒体,歌功颂德都到了如此漏洞百出的地步,让像我这等弱智者都能够一眼就看出来,往大了说,中国不完蛋肏还等什么呢?
    
    这地震真是“坏事变好事”。死了那么多人,可却被当局弄成了求之不得的丰功伟绩制造机遇。
    
    王未名发来BBC和世界日报相关报道。
    
    2008年07月16日 格林尼治标准时间03:00北京时间 11:00发表
    
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    中国灾区儿童受邀赴俄罗斯度假
    
    梅德韦杰夫访华时邀请中国儿童赴俄疗养
    
    中国外交部说,应俄罗斯邀请,中国四川等地震灾区的中小学生共1千人将于7月17日至8月5日前往一些俄国城市度假疗养。
    
    据悉,这一邀请是俄罗斯总统梅德韦杰夫不久前访华时发出的,被邀儿童总数为1570人,年龄在10岁到16岁之间。今年将有1千人赴俄度假,其余的人将于明年成行。
    
    在俄罗斯期间,这些来自中国地震灾区的儿童除了进行心理治疗外,还将同俄国中小学生一起,参加篝火晚会、运动会以及多项联欢活动。
    
    这些儿童在俄国的度假与疗养地包括符拉迪沃斯托克、图阿伯谢、鄂木斯克、新西伯利亚、克麦罗沃和克拉斯诺亚尔斯克等州市。
    
    首批93名儿童已于昨日(7月15日)乘飞机前往北京,然后于明天同一些辅导老师及工作人员从北京飞往俄罗斯。
    
    这些儿童在赴俄前都参加了学习俄语和学唱俄罗斯歌曲等活动。
    
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    2008年07月17日 格林尼治标准时间03:05北京时间 11:05发表
    
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    豪华办公楼引争议 成都拍卖赈灾
    
    地震改变了新政府大楼的命运
    
    受汶川地震影响较大的成都市宣布"处置变现"刚于去年底竣工的一座引起争议的豪华政府办公大楼,引起中国媒体和网民的极大关注。
    
    成都市宣传部长何华章说,为了支持地震重建、解决成都市财政压力,"决定调整市级机关南迁的计划,对已建成的新行政中心妥善处置变现",所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。
    
    拍卖赈灾
    
    与此同时,四川日报网站《四川在线》引述四川省委常委、成都市委书记李春城的话说,成都市委市政府新办公区将对外拍卖,拍卖所得全部捐给地震灾区。
    
    李春城还敦促所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址。
    
    备受争议的新行政中心名为"新益州城市广场",工程始于2004年,中心占地255亩,建筑面积37万平方公里,总投资12亿元人民币。建筑群由设计中国国家大剧院的法国著名设计师安德鲁领衔设计。
    
    这座政府大楼是一个巨蛋形的中心建筑,配以6座莲花"花瓣"状向四外散开的配楼,周边是设计精巧的道路和绿化园林,整个建筑庞大气派、前卫先进。
    
    由于成都又称"蓉城",这个建筑群被当地民众戏称为"芙蓉花开"。
    
    新行政中心又有"成都鸟巢"的外号
    
    “成都鸟巢”
    
    在汶川地震后,有网民发贴说"成都市政府在地震后三天静悄悄地搬入新豪华办公大楼",引起网民激烈讨论。
    
    有网民称这座政府建筑群质量过硬,在地震中毫发无损,其设计大气前卫,堪与北京的奥运会场馆"鸟巢"媲美,因而这个新行政中心又有了"成都鸟巢"的外号。
    
    这座新的市政府大楼在2007年年底全部建成,并有相当一部分市级机关已于地震之前迁入办公。可是,突如其来的汶川大地震,打乱了市政府机关的搬迁计划。
    
    有消息说,新行政中心的起用、迁入时机恰好与5·12汶川地震相重合,引起人们的强烈关注,争议随之而来。
    
    中国各地党政机关豪华楼堂馆所曾在2007年陆续被曝光。
    
    可即便是在中央严格控制并清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设的命令下达后,成都市新行政中心已快完工,未受影响。但地震改变了新政府大楼的命运。
    
    资金缺口
    
    成都市宣传部长何华章说,"面对上百万家园损毁、急待安置的受灾群众,解决全市上百万受灾群众的住房、吃饭问题,解决相关的基础设施建设和公共配套服务,财政资金缺口都非常大。"
    
    他表示,"初步测算,仅市县两级财政就面临数百亿的资金缺口。我们必须从全局和大处着想,以民生为重,调整市级机关南迁计划。"
    
    中国媒体说,宣布处置变现的成都新行政中心,目前市值已远超其2004年12亿元的总投资,可能高达数十亿元。
    
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    川震遗址 倡议申遗
    
    【本报北京十六日电】近日媒体公布,北川地震遗址博物馆的概念规划已初步完成。新华网报导,中国文联副主席冯骥才就此接受新华社记者采访时表示,在建立北川地震遗址博物馆的同时,中国应尽快向联合国教科文组织紧急申报北川地震遗址为世界文化与自然遗产。
    
    据报导,北川县在「5·12」汶川大地震中受到重创,全县15645人死亡,4300人失踪,26916人受伤,县城被夷为废墟。四川省绵阳市计画对北川县异地迁建,为保留新中国成立以来最大的地震灾害实物见证,北川老县城将建成北川地震遗址博物馆。
    
    2008-07-16
    
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    灾民怒请专家住帐篷
    
    四川地震后两个月,灾区的空地上仍有众多帐篷,权充栖身之地。
    
    【本报北京十六日电】中科院研究员张信宝在央视节目中认为异地重建是「逃跑主义」的过激言辞激怒了汶川灾民,汶川灾民打算凑钱租车去成都接这位专家住几天帐篷,「让他过过我们的日子」。
    
    综合新华社、京华时报报导,在百度贴吧「汶川县」中,出现指责张信宝的帖子,一些网民将其称为「张闹闹」。一名网民称:「真没想到还有这样的专家,这个所谓的专家赤裸裸地以专制学阀的面目出现在央视。」
    
    网民「松榆轩主」提到:「汶川人在酷暑之际住了两个多月密如蜂巢的帐篷,直到7月5日自来水才通到帐篷区,现在正常电力仍未恢复,而国家救助的三个月期限已逼近,但居民不知道这样的日子还要熬多久,甚至连汶川县委、县政府也不知道还要熬多久,因为县城重建方案定不了案,全县的重建规范也就难以出台。」
    
    这个帖子认为:「汶川县城如何重建,政府决策会尊重专家意见,特别是尊重立足科学与现实的专家的意见,但对事关人民生产生活的紧迫需求的决策,也必须从速从快作出决定,以解民于倒悬。」
    
    对于是否异地重建,网民也发表了不同的看法。网民「七楼的牛」说:「什么专家?他去看看那是个什么地方!我在汶川待过,现在那地方根本不适合居住了。什么叫以人为本?在都江堰边上难道就找不出一个地方安置汶川人吗?」
    
    不管最后选址何处,网民们大多表示应早做决定。网民「西风」表示:「重建要快!灾民生活不易!如果磨磨蹭蹭,迟迟不得动工,就是建得再好,人民照样要骂人!」
    
    2008-07-16
    
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    赈灾 成都要卖新办公楼
    
    太豪华挨批 拍卖所得用于川震重建 市民认为有助政府形象
    
    【本报综合报导】刚刚搬进现代化新办公楼三个月的成都市政府公务员,将再次收拾用品搬回原来陈旧的办公楼。钱江晚报报导,成都市政府16日作出决定,调整市级机关南迁计画,对已建成的新行政中心妥善处置变现,所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。市级机关已南迁单位妥善安置,未南迁单位暂停南迁。
    
    据报导,成都市于2004年启建新行政中心,2007年底建成,一度因过于豪华而引起争议。地震前,成都市部分机关单位已迁入新行政中心。然而,汶川大地震改变了这座现代化行政中心的命运。
    
    据统计,成都灾后重建资金至少需要1500亿元以上,成都市、县两级财政重建资金缺口高达数百亿元。报导说,新行政中心处置变现所筹集的重建资金,对于震后支出增加、收入锐减的成都市财政来说,无疑是一笔雪中送炭的资金。
    
    成都新行政中心位于成都南部新城中心位置,这是一组由六幢呈莲花形高层阶梯建筑组成的建筑,中间呈椭圆形的建筑是「花蕊」,「花蕊」的一侧,是六片「花瓣」,远远看去,「花瓣」建筑外面的钢结构,就像北京奥运会主场馆「鸟巢」。成都又称蓉城,于是有市民笑称这个建筑群为「芙蓉花开」。
    
    成都市新行政中心即将拍卖消息一传开,很多网民展开热烈讨论。
    
    中国青年报报导,天涯社区、四川本地的「麻辣论坛」等一些网上社区,在这条消息标题的前面,加上了「号外」两个字。
    
    不少人认为,成都地处西部,发展尚需大量资金,成都市却拿纳税人这么多钱,用来为公务员建如此漂亮的办公楼,有失偏颇。
    
    据报导,不少网民听说成都市政府不再搬进新行政中心办公,「心情一下子好了很多」。 有市民认为,新行政中心过去给成都市委市政府的形象减分,现在通过处置变现,开始加分了。
    
    2008-07-17
    
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    洋鬼子在华媒体也还是逮着今年中国的地震灾区没完没了。
    
    赖斯访华 探访灾区
    
    大 | 中 | 小2008年06月30日10:43
    
    美国国务卿康多莉扎?赖斯(Condoleezza Rice)周日在访问中国四川地震灾区时对中方的赈灾努力表示了赞赏,她将北京方面全力救灾与缅甸政府在国家遭受严重风灾后不愿接受外援进行了对比。
    
    赖斯是5月12日四川发生大地震后到访灾区的最高级别美国官员。此次震级高达里氏7.9级的强震造成了近70,000人遇难,其中包括数千名因校舍倒塌而被埋的学生。
    
    赖斯在中国官员陪同下探访都江堰市地震废墟赖斯访问了受损严重的都江堰市。据中国官员介绍,在这座25万人定居的城市中有3000人因震罹难,90%的建筑受损。
    
    在看到一所健身俱乐部已经化为一座巨大的废墟时,赖斯不断发出“天哪”的叹息。然后她前往有数千所临时住房的灾民临时安置点,并参观了由美国慈善机构提供的高效能净水设备。
    
    赖斯在结束访问后向记者表示,她可以看到中国政府和官员都在全力救灾,已为灾后重建付出了巨大努力;但是在如此严重的天灾面前,没有人能够独自应对。
    
    她同时表示,我们非常高兴地看到中国人民能够积极寻求外界的帮助。
    
    赖斯表示,与之形成鲜明对比的是缅甸军政府在5月初遭受强热带风暴纳尔吉斯(Cyclone Nargis)袭击后的表现。由于救援行动迟缓,加之其最初不允许国际救援人员进入重灾区伊洛瓦底江三角洲,缅甸政府受到了国际社会的猛烈抨击。
    
    在风灾过后两周,救灾不力的缅甸政府才允许美国派出10架直升飞机进入该国。缅甸上周公布因灾死亡人数已经超过了84,500人。
    
    赖斯指出,我们非常痛心地看到缅甸政府非但没有向国际救援的敞开大门,反倒为国际社会的救灾努力筑起了高墙。
    
    她指出,许多人本来不会死,如果有国际社会的帮助将能有更多的人活下来;救灾本身与政治无关。
    
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    都江堰市距离四川省省会成都市车程1个小时,当地在地震中痛失子女的家长曾试图提起诉讼,要求政府就夺去大批孩子生命的校舍倒塌问题进行解释、道歉,并给出赔偿。但当地官员并未接受他们的诉状。
    
    在地震发生一个月后,北川县数百名失去子女的家长举行了抗议。不过,赖斯访问期间并没有什么事情发生。
    
    赖斯在灾民安置点对一个小男孩的父母说,我希望你们一切都好;我非常遗憾地看到你们失去了那么多,不过我知道你们会从灾难中走出来;你们拥有伟大的精神。
    
    在这个灾民安置点有约7000间蓝白色安置板房,官员们表示,板房的数量将扩容到25,000间左右。而在震区已有数百个这样的灾民安置点建立了起来。
    
    赖斯在结束四川之行后动身前往北京,会晤中国国家主席胡锦涛、总理温家宝以及外交部长杨洁篪。
    
    他们的议题或将围绕着朝鲜上周五炸毁核设施冷却塔展开,在朝鲜半岛无核化进程第一阶段收尾之际,中美双方还将探讨下一步行动。
    
    在朝鲜同意对所有核计划进行全面申报并将主要核设施去功能化后,六方会谈有关各方许诺向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。
    
    上周四朝鲜提交了长达60页的核申报清单,美国总统布什(George W. Bush)则宣布解除部分对朝惩罚措施。
    
    美国现已启动为期45天的核清单审核程序,同时美国也计划在45天内将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除。
    
    朝鲜无核化进程的下一阶段将更为复杂。迄今为止,其他参与六方会谈的国家中国、日本、俄罗斯和韩国并没有透露各自的交换条件。
    
    赖斯在来中国之前还访问了德国、日本和韩国;中国是她此次出访的最后一站。
    
    本文译自美联社(Associated Press)
    
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    中国高速推进灾区重建
    
    英 | 大 | 中 | 小2008年07月02日14:45
    
    时间在分分秒秒地流逝。汶川5?12大地震的发生距今已过去了将近两个月,这场灾难致使多个城镇被夷为平地,数百万人沦为无家可归的灾民。
    
    中国政府官员已决定务必要在8月之前为将近50,000平方英里、面积甚至大过美国印第安纳州的受灾地区拿出重建方案。数十个城镇需要重建,有的几乎要一砖一瓦的从头做起。重建遭受重创的历史名城都江堰市就是一项庞大工程。
    
    Andrew Batson / WSJ
    
    重建地震中受损的二王庙也是都江堰旅游复兴计划的一部分
    
    中国行动迅速的重建计划体现了中央集权体制的优势之处:它可以在全国范围内调动赈灾所需的财力和物力,并能通过广泛的社会活动激发民众热情。
    
    中国的市级政府已经确立了对口支援地区,并派出本市人员帮助灾区重建。因经济蓬勃发展而握有大量资金的中央政府仅今年就为重建工作拨出了100亿美元,以后还将进一步追加投入。这里面没有经费预算和责任划分上的讨价还价,而正是这些问题在卡特里娜(Hurricane Katrina)飓风袭击后的新奥尔良拖了重建工作后腿。
    
    然而,政府设定的重建速度未免快得令人咋舌──三个月规划、三年重建,这其中蕴含的挑战不容小视。都江堰是一项已载入联合国教科文组织世界遗产(Unesco World Heritage Site)名录的古老水利工程,拥有2,000年历史,因此它所在的都江堰市在如何正确重建的问题上背负了尤为沉重的压力。
    
    那些一心扑在重建工作上的人自己都没有安身之处。由于政府办公楼已因强震变成了危房,规划人员就在一栋满是裂缝、一面墙已经倾斜的受损建筑中搭起了临时工作室。都江堰市规划局局长屈军在他的办公室里放了一张行军床。放在停车场内折叠桌上是供应的方便面和水果。
    
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    屈军铺开了一张都江堰市地图,并指出问题所在。他说:“如果现在不马上动手重建的话,那么我们就会失去机会。都江堰市超过10万人基本上都处于无家可归的状态,如果长时间把他们安置在临时房屋中是不人道的,半年都嫌太长。”
    
    眼下的四川,临建灾民安置点随处可见;不过幸运到只需在这里住上半年即可搬入新家的人应该寥寥无几。在地震中彻底坍塌的房屋有780万间,受损建筑则是这个数字的三倍。官员们表示,即便规划工作可在8月份完成,重建工作全面铺开恐怕也要等到入冬以后。
    
    找地方是个大难题。古城的中心地带已经基本不可用了。屈军估算仅清理废墟就要花费两年时间。临建房也侵占了大片资源,使得能用来建设永久住宅的土地面积进一步缩水。因此屈军认为都江堰市的重建工作必须围绕着一个新的城中心展开,而这个新中心可能从该市现有的郊区小村庄中选择一个。
    
    为了弥补自己的人才缺口,都江堰市政府已经向法国、马来西亚和日本的建筑师以及规划人员发出了邀请,请他们为重建工作献计献策。美国威尔考特建筑事务所(WWCOT)中国区总裁卢成志(Harry Lu)表示,每个人都意识到在都江堰市将会有大规模的土木工程。这家总部设在美国洛杉矶的建筑及设计公司也参与了此项工作。
    
    不过,飞速开展灾后重建就意味着要打破常规办事。卢成志表示,一般来讲,为了出具总体规划方案,我们需要在当地生活至少三到四个月,了解当地气候、人群类型、产业状况以及适宜植被等问题。而今他只有1个月的时间来完成这一切。他说,这真是一个很大的挑战,我对这个规划思考得越深入,头脑中冒出的问题就越多。
    
    很多重大决定都必须在短时间内做出:都江堰市需不需要建一座机场?怎样的建筑才能抵挡下一次强震袭击?这些规划人员知道自己不可能在这个时候去追求尽善尽美。
    
    屈军表示,我们无法保证自己的方案一点失误都没有,我们只希望不要有重大错误;或许在当前紧急的重建工程告一段落后,我们可以专注于修缮古城地区;到那时我们的可能会有更多时间集中在这个问题上;而现在我们要做的是尽快把灾民安置好,帮助旅游业和其他产业恢复元气。
    
    然而,古城才是都江堰市这个旅游热点城市的核心所在。近年来,这里每年的游客接待人次都超过500万。目前都江堰市最大的一座公园尚未恢复对公众开放,其原因一目了然。
    
    驻足于废墟前的四川省城乡规划设计研究院(Sichuan Institute of Urban Planning and Design)党委书记刘先杰指出,地震发生前,每天都有几千人来这座公园游玩。他指着一座已半埋于泥石之下的仿古亭表示,旅游业恐怕很难迅速恢复。而为了正确复原为纪念都江堰的开凿者李冰父子而建的二王庙,人们可能要付出几个月的艰苦努力才能保证新工程能符合原有的材料以及设计要求。
    
    然而,旅游业似乎是灾区进行自我修复的核心手段。即便在远离都江堰等旅游热点的地方,许多山村都曾拥有规模不大的旅游产业,村民为游客提供农家旅店,并带领他们观赏山间美景。由于现在人们对震区的安全及环境问题深感担忧,本地工业的发展受到了制约;在此情况下,旅游资源显得越发重要。
    
    一位县级官员表示,北川三分之二的工厂受损严重,无法在原址恢复生产。对于那些从事水泥生产和伐木业的厂家来说,并没有太多易于寻得的就业和收入补救措施。这个时候开展旅游业就成了一个听上去不错的选择,而著名景点的匮乏让当地官员们急中生智──这场地震本身就能创造一些商机。
    
    这位宋姓官员表示,他正在考察唐家山堰塞湖能否被建为一个景区。不久前这里还有很多官兵为了防范堰塞湖溃坝淹没下游百万民众的家园而奋力拼搏,一时间这里成为了全国、乃至国际新闻关注的焦点。
    
    这位官员坐在一处安置点的帐篷外说道,现在全世界都知道了唐家山,它已经成为了一个品牌,一个非常有价值的东西。在古老的北川县城中,绝大部分地区已中被夷为平地,人们计划在这里建一座地震纪念馆。
    
    然而对当地人来说,他们感情上的创伤仍远未平复,这样的计划似乎遥远得和他们没什么关系。现年29岁、来自北川的严春在地震中失去了丈夫和六岁的儿子。她说,这里是一个充满了悲剧和伤心回忆的地方,我的家和房子都没有了;现在唯一让我感到欣慰的是我女儿。她一边说着,一边用手为这个只有四个月大的宝贝挡住了照射在她头上的灼热阳光。
    
    Andrew Batson
    
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    【老潘注,这种报道很是耐人寻味。说穿了,言下之意就是,中国正在制造着史无前例的大规模豆腐渣工程。不久前,曹建海还在呼吁灾区重建当中应该禁止开发商介入,但实际上,委府就是最大的开发商。从王石加大对灾区捐助力度的行径的评价上,我就以为,这是个让开发商与贪官污吏始料未及求之不得的天赐良机,根本不用什么由于群体性事件频发而日趋麻烦的强制性拆迁,(顺便说一句,华新民大姐前天发来邮件,7月17日,北京市宣武区米市胡同一位居民,为了抵制当局与开发商联手的强制性拆迁,采取了宁可与自己的房屋共存亡的方式,当开发商与当地警方——又是警方!——逼近时,该居民选择了打开煤气罐准备引爆的方式,来犯者避尤不及,警方最后试图不了了之。试想,如果在奥运会开幕前夕,北京市发生为了抗拒强制性拆迁的自杀式爆炸行为,该是什么样的举世震惊?另一方面,也可以看到,在中南海稳定就是一切的压倒性大局的指令下,咫尺之遥的宣武区的贪官污吏们就用自己的行动表征着政令出不了中南海,对什么奥运会什么官逼民反等等不以为然,继续着自己的倒行逆施。这或许可以佐证为什么说中国不完蛋天理不容了吧。我每天收到如此邮件,心里的触到什么样,恐怕稍微想想也很是能够感同身受了吧。)地震帮了委府和开发商的大忙,制造出来太多的右派所谓“市场有效需求”,有着太多的住房渴望,一时间,贪官污吏和开发商喜不自胜,暗自欢呼地震的来之不易,希望地震多多益善啊。如此情况下,房地产开发的大干快上,也就自不待言啦。至于其中的豆腐渣工程嘛,恐怕很是令人期待。不过,反正到了豆腐渣工程出问题的那时候,本届委府也应该是着陆了,没有人能够再对此追究什么了。】
    
    中国民众对法律寄予新期待
    
    英 | 大 | 中 | 小2008年07月02日11:11
    
    四川5?12大地震可能给中国尚在发展中的法制体系带来了始料未及的考验。
    
    在此次地震中因校舍坍塌而痛失子女的家长们已经准备好了要求司法介入。家住都江堰市的黄良和(音)在地震中失去了在东汽中学就读的儿子,这位深信校舍质量存在问题的父亲想聘请一位好律师来代理案件,还有其他家长也抱有同样的想法。
    
    黄良和对中国的法院抱有如此高的信任就足以表明人们越发期待普通国人可能享有基本的法律权利,民告官的权利就是其一。
    
    新一代的中国律师通过电视和互联网教育普通民众要行使自己的权利。近来,志愿者在灾民安置点分发了成都市司法局印制的普法手册,向灾民们解释了在起诉那些向数千垮塌校舍颁发建筑质量合格证的政府官员时适用哪些法律条款。
    
    中国律师现在的诉讼范围涵盖了歧视、工作环境恶劣、甚至检查制度等问题,这在从前是人们想都不敢想的。而这些官司有时候能打得赢。
    
    纽约大学法学院教授、中国法律问题专家杰罗姆?科恩(Jerome Cohen)表示,中国的司法体系依然无法良好运转,但人们有理由感到乐观;那些能从法制水平提高中受益的人越来越多,正从社会底层不断涌现。科恩指出,不断壮大的律师队伍正通过指出法制系统中的不规范之处来施加政治变革的压力。
    
    目前中国共有122,000名全职律师,较1997年时的48,000人大幅增长。尽管如此,目前每1万名中国人中律师还不到一人,而在美国,每300人中就有一人是律师。不过这些中国律师正在吸引越来越多的关注。
    
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    律师们会在法院门口自我宣传,并发放名片。在与北京市朝阳区法院相邻的狭窄街巷中,小型律师事务所鳞次栉比。它们都是近几年涌现出来的,多是为了满足当事人在最后一刻临时提出的法律服务需求。北京交通事故律师网www.carlawyer.cn的发起人黄海波律师在网上保证,最大限度保护当事人合法权益。
    
    尽管中国的司法系统有这样那样的漏洞,但还是有越来越多的中国人求助于它。2006年时,由律师代理的民事案件数量较2001年增加了54%。那些财力有限的公民也能行使自己的权利:司法部(Ministry of Justice)提供的数据显示,2007年上半年,中国3000余家法律援助机构代理了172,600桩诉讼,较上年同期增加了近40%。
    
    意在规范律师从业标准的《中华人民共和国律师法》已于6月1日开始生效。这部新法赋予了中国律师及当事人一些在美国等地已司空见惯的权利。现在辩护律师可以在无需提前获得司法机关允许的情况下会见当事人,不过后者要先在没有律师在场的情况下接受询问。此外,警察也不能再对律师和当事人之间的会谈进行监控。
    
    Associated Press
    
    中国律师刘晓原无须在法庭上面对陪审团
    
    此前,一些中国律师和学者曾希望这部新法能带来更多的变革。中国法律体系和许多西方国家的差距不是一星半点,在涉及政府时就更是如此。中国法院并不独立于共产党的管控之外,通常对具有政治敏感性的案件不予受理;而且中国的法庭不设陪审团。
    
    国际特赦组织(Amnesty International)等团体对中国政府压制政治案件涉案律师及其他辩护人的行为表示担忧。据一些人估计,已有300名律师被捕,其中一些人是因为人权问题疾呼而身陷囹圄。
    
    不过,中国法律系统的公信力在逐步加强。一些律师根据一部5月1日生效的新法提起了诉讼,根据这部法律,普通公民能够获得更多的政府信息。其中一位律师希望改革劳动改造制度。警方有时会利用这一制度不经正常程序非法拘禁公民。还有一些律师则希望在不触踏政治红线的情况下改进中国的法律体系。
    
    北京律师刘晓原在这方面就很善于搞平衡。这位擅于自我推销的律师不仅撰写点击率很高的博客,还频频在电视节目上露脸,发表自己的法律见解。他说,你不必非要把自己置于死地才能成为一个维权律师;你必须要对自己使用的方法以及接近事实真相的方式十分小心,这就够了。
    
    由于中国没有陪审团制度,刘晓原就在庭审流程上挑毛病,和法官探讨应该如何分析证据及警方呈报证据的方式。他还说,在中国的法庭上律师不会来回走动,而是必须保持坐姿。如果律师站着,法官可能会说他破坏法庭纪律。
    
    在刘晓原胜诉的著名案例中,有一件是为外地来京务工人员家庭争取到更多的死亡赔偿金。2006年,甘肃籍农民李秀能在骑车时被一辆汽车剐倒,司机仅同意向其家人支付17万元人民币的赔偿金(约合25,000美元)。根据北京地方法规的规定,如果是北京当地人发生这种情况,能拿到的赔偿金会高得多。李秀能的家属对这个结果感到很不公。
    
    刘晓原代理了这一案件。他主张李秀能应被视同为北京居民,因为多年来她一直在这个城市工作和生活。法官同意了他的看法,将给予李秀能家人的赔偿金增加到47万元。近几个月来,刘晓原又打赢了几桩类似的外来务工人员死亡诉讼,媒体纷纷欢呼这是“同命同价”的法律新观念的胜利。
    
    在汶川地震造成大批校舍坍塌后,人们对当地政府的怨气不断升温。当地政府表示他们自己正在进行调查,并许诺将在一个月内公布调查结果。家长们表示,他们正在跟律师沟通寻求建议。
    
    成都恒和信律师事务所律师陈霞表示,现在讨论这件事还有点为时过早,不过他们认为未来几个月会有越来越多的诉讼。陈霞表示,等余震平息、条件改善后,事务所可能会派律师到灾区提供现场法律援助。
    
    刘晓原表示他也准备参与法律援助。他说,只要灾区有孩子家长联系到他,他肯定会依法代理他们的案件。刘晓原说,这是律师的天职。
    
    Geoffrey A. Fowler / Sky Canaves / Juliet Ye
    
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    (老潘注,这显然是对中国法律的一种冷嘲热讽。洋鬼子丫挺的。)
    
    中国平息地震遇难学生家长的抗议活动
    
    英 | 大 | 中 | 小2008年07月16日14:11
    
    数百在汶川大地震中因校舍坍塌失去子女的家长周二聚集在四川绵竹市政府办公楼前举行抗议活动,随后奉命赶来的防暴警察将示威人群躯散。
    
    目击者说,手执防暴盾及防暴棍的警察拖开了几十名抗议家长。而这些家长们的诉求就是要知道针对震区坍塌校舍的质量调查结果。
    
    特别报导
    
    ?抗震救灾
    
    家长们表示,当地政府没有就此给出任何说法。周二上午大约11点,数百身着防暴服的警察来到了示威现场。目击者称,一位拒不离开的女士被踢了数脚,并被打倒在地。
    
    家长们说,至少部分被羁押者在周二晚些时候获得了释放。
    
    绵竹警方官员拒绝就此发表评论,只是说此事由国家安全部门处理。
    
    由于政府迟迟未能就为何校舍无法抵挡7.9级地震给出调查结果,遇难学生家长深感失望。而顾虑到国家形像可能因此受损,当地政府使出了越来越大的力气来平息指责、压制抗议。
    
    绵竹政府上个月发信警告这些家长要避免做有损国家尊严的事。这封信表示,国内外不法分子正利用家长的悲伤情绪,妄图损害中国的名誉,破坏北京奥运会。
    
    一些参加了抗议活动的家长透露,当地官员周二较早时曾找过他们,表示可以提供经济资助,但前提是他们要签署文件,保证今后决不参加任何有碍整体重建工作的活动。
    
    认同这一点的家庭可以一次性获得约8,500美元。退休后这些家长每月还可拿到其他补助。由于中国实行计划生育政策,许多家长都在这场地震中失去了唯一的孩子。官方数据显示,汶川大地震摧毁了近7000间教室和宿舍。
    
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    接受电话采访的家长说,他们认为政府之所以同意给钱是想迫使他们收声,并不再要求政府就如此多校舍坍塌的原因给出解释。许多人都认为低劣的建筑质量以及政府腐败是令校舍一震即塌的祸首。
    
    一位家长表示,如果我们签了那个文件,就意味着虽然我们能拿到钱,但政府就没有责任了,我们也不能再说什么或是做什么了。
    
    自从地震发生以来,警方已几次赶来驱散示威家长。人权活动家表示,政府6月份拘留了当地一位名叫黄琦的政治活动人士,此人曾与那些痛失子女的家长有过接触。当地政府也在试图阻止境外记者进入有校舍坍塌的地区进行采访。
    
    绵竹市副市长许飞地表示,这笔钱并非遇难学生的死亡赔偿金,而是一笔考虑到方方面面因素的综合性给付。许飞地称,失去子女的家庭已获得了一系列福利待遇,例如总计4000多美元的健康医疗金等。
    
    许飞地还表示,当地政府已经为这些家长购买了基本养老保险,以便退休后每月可领到退休金以外的补助。许飞地称政府已尽了最大努力来帮助他们。
    
    许飞地表示他对周二的冲突事件并不知情,并指出政府调查得出的主要结论显示,地震强度过大是校舍倒塌的首要原因。
    
    他谈到,此次地震是一场千年不遇的自然灾害,很难在不考虑这一因素的情况下单独评估建筑质量问题。
    
    绵竹共有八所学校在5?12地震中全部或部分坍塌,当时数百名正在上课的学生被夺去了生命。
    
    Junho Kim for The Wall Street Jounal
    
    曾经的东汽中学只剩断壁残垣
    
    当地东汽中学的校舍在震后只剩断壁残垣,而周围的许多建筑基本没有垮塌。该校900名学生中至少有220人罹难,此外还有14名教师遇难。这些痛失子女的家长表示,他们相信在这场悲剧中,政府存在失职之处。
    
    一些家长说,他们觉得政府补助不够。中国的社会保障体系尚不完善,大多数人退休后很大程度上都要依靠子女养老。
    
    一位母亲谈到,我们对政府的资助方案很不满意,我们的儿子没有了,我们养育了他整整17年。
    
    记者电话联系了其他地区遇难学生的家长,他们表示没有从当地政府拿到过任何类似赔偿。
    
    Gordon Fairclough
    
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    在广州市的那个电子邮件来往已久未曾谋面的网友发来的内容。
    
    cjj_gz
    
    2008年5月22日 17:54
    
    新闻背景:5月16日,广东省惠州三中两个学生将学校为灾区捐款的场面拍下来,并上传播客。录象中,学生排队到捐款箱前把钱塞进去,一个班交完后,另一个班又排好队准备上来。这时奇异的事发生了,老师走到捐款箱前把钱都取出来,然后分给排好队的那个班,整个过程象是在作假。于是网上群起而攻之,纷纷指摘校方虚伪作假。校方辩解不是作假,捐款是真,为了宣传的原因,搞了次补拍而已,并称两位学生恶搞,造成不好影响,予以开除。网友又指责校方虚伪、形式主义,会教坏学生,更指责校方将曝露其丑的学生开除是无理行为。
    
    为灾区捐款本是一件大家都乐意去做的事,可广东肇庆的官员却因为捐款数额在全省排名倒数而下了死命令,正科级1000元,副科级800元,群众500元,肇庆人的收入普遍也就1000多,对于上有老,下有小的普通职员来说,在这物价飞涨的年头,500元也不是小数目啊,“捐”了以后,灾民又多了几个。望各位广为传播。以下为某事业单位在市各级压力下发的通知。(见附件)
    
    原本一方有难八方支援是群众自发的一种应该鼓励和提倡的行为,但是为什么这样的行为一到了国有企业和国家企事业单位就变味了呢?国内南方的某知名高校,以捐款动员会的方式集合大家有序捐款,并且还请来了很多的当地媒体进行报道,但是院方却又私下要求该院老师捐款下限为100元起,上不封顶。此种卑劣行径不得不让人怀疑其利用媒体作秀背后的不良用心。这些又算不算腐败呢?这些又该不该彻查呢?100元原本对于大多数家庭来说不是什么问题,问题就在于院方为什么要做这样的一下硬性的规定。难道人的爱心可以用金钱的多少来衡量吗?难道1元钱,1毛钱,1分钱就不配去奉献吗?何况目前个人捐助的渠道是多方面的,可以短信捐助,可以捐助给红十字会,可以捐助给自己觉得信任的民间基金等等,为什么一定要限制单位的工作人员按照下限进行捐助呢?为什么不能简简单单地在学校食堂或者教学楼前设置自动捐款箱就行了呢?反思一下这个动机后面的几个因素:一个不排除是学校领导功利性的驱使,因为是名校,所以不能落后;二是可能因为之前发动的捐款不力,所以这次院方有了这样的硬性规定。
    
    附件还有1则是5月22日广州日报的新闻:广州捐资占全国1/9,表面上看好像广州人的觉悟特别高,对灾区特别支持,其实这几年广州的物价上升很厉害的,人民吃不好住不好,工资上涨的幅度根本赶不上物价上涨的速度,这些个公务员天天宣扬物价平稳,试问他们中有人每天去讲价买菜吗?每天去挤公交车吗?好好看看这样踩着人民往上爬的父母官,好好看看这光辉背后的奴颜。
    
    广东捐资占全国九分之一.jpg
    
    某单位动员文件.jpg
    
    ……………………
    
    来自我收到的电子邮件的内容。
    
    中国农民学习动态
    
    2008年6月30日 8:56
    
    杜光:推进公民社会的发育和成长
    
    推进公民社会的发育与成长
    
    杜 光
    
    今年是改革开放启动30周年,社会各界涌动着回顾反思改革的热潮,在报刊和网络上发表了大量探讨改革的成败得失与经验教训的文章。许多文章都接触到一个根本性的问题:三十年改革的最大失误,是经济体制改革一马当先,却没有随之以政治、文化、社会各领域的体制改革。正是这个缺陷,导致了当前社会的不和谐不稳定。特别是由于政治体制改革的滞后,造成了腐败丛生、道德败坏、贫富两极分化,经济体制改革的主要成果落在权贵资产阶级的手里,文化领域和社会领域的体制改革也难以开展。
    
    我们今天这个会议的主题是"公民社会成长与治理改进",在我看来,这个问题实际上也是一个体制改革问题,是社会领域的体制改革。我们要探讨的问题,是怎样把阻碍公民社会发育成长的社会体制,改革成为能够促进公民社会发育成长的社会体制,建设一个健全的公民社会。。
    
    什么是公民社会?我认为,公民社会的主要构件有三:第一,是符合于公民社会要求的合格公民。我国宪法第三十三条规定:"凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。"但法律上具有公民的资格,不一定就是公民社会的合格公民。公民社会的合格公民,首先应该了解自己作为一个公民的权利和义务,并且意识到实现个人的权利义务对于整个社会发展的意义;其次,能够在实际行动中行使自己的权利,履行自己的义务;第三,当自己的权利受到侵害的时候,能够挺身而出,捍卫自己的权利。当然,要了解自己的权利和义务也许不太困难,因为我国的宪法已经对公民的权利和义务作出了明确的规定,只要查看宪法就知道了。但是,要具有充分的公民意识,并在实际行动中行使自己的权利,而且在权利遭到侵害时,能够理直气壮地捍卫自己的权利,这样的公民却不是很多。自从1954年颁布第一个《中华人民共和国宪法》以来,54年过去了,宪法里的公民自由权利,有多少得到实现呢?只能说是很少很少。一次又一次的政治运动,从思想改造到文化大革命,不但是对公民自由权利的剥夺和侵害,而且摧毁了人们行使和捍卫自己的自由权利的勇气。改革开放三十年,虽然高唱"解放思想,实事求是"的思想路线,但践踏公民自由权利的暴行,仍然层出不穷,从取缔"西单墙"到1989年血洗长街,直到近几年对维权人士的镇压,都表现了执政党对公民权利的蔑视和对公民意识的摧残。连续五十多年专制政治的高压统制,造成了公民意识的淡漠、公民权利的疏离。合格公民不多,是可以想象得到的。
    
    但是,这只是问题的一个方面。高压统治、万马齐喑的政治环境,阻挡不了公民社会的孕育。近几年维权运动的兴起,使人们看到了公民社会的希望。每年数以万计的群发性事件,基本上都是公民因自己权利遭到侵夺而起来抗争的反映。风起云涌的维权抗争,标志着公民权利意识的觉醒。随着许多公共知识分子的介入,运动的发展超出了每个事件的个别性和孤立状态,而呈现出它的社会性和政治意义。特别是一些熟悉法律的律师,勇敢地站到维权运动的第一线,不但以自己的奉献牺牲精神,为维权公民作出了榜样,而且把运动引导到合法、合理、合情的轨道上来。维权运动的实践,正在培养着大量公民的公民意识,增强着维护权利和履行义务的责任感。
    
    公民社会的第二个主要构件,是社会团体。社会团体是培育合格公民的大学校,同时,也是和谐社会的稳压器。它的出现既反映了社会文明的发展要求,也是公民意识觉醒的表现。形形色色的社会团体,不但可以成为公民权利的捍卫者,而且还可以充当在公民和国家机器之间沟通意志的桥梁,承担许多政府机构力所不及的社会任务,有效地促进社会的和谐稳定和全面发展。最近四川地震,许多社会团体踊跃投入救灾活动,就发挥了很好的作用。一个明智的执政者懂得,要使社会团体充分发挥它的功能,就必须欢迎、鼓励并且支持各种各样的社会团体,相信它们的智慧和能量,让它们放开手脚,独立自主地开展活动。遗憾的是,我国的当政者却见不及此。他们从专政思维和阶级斗争观念出发,总是把社会团体视为异己的力量,或者是把它们牢牢地掌握在自己的手里,使之成为称心如意的驯服工具;或者是采取排斥态度,千方百计地防止它们出现;对于已经成立的社会团体,则运用各种手段来限制它们的活动。据2004年的一篇文章介绍,我国当时有13万多个社会团体,其中大量是半官方机构。例如从中央到地方的各级工会、妇联、青联、文联、工商联、作家协会等等,号称群众组织,本应成为维护他们所代表的那些公民的各种权利的民间力量,与国家权力相抗衡。但是,由于它们的经费由政府供应,干部由执政党的组织部门选派,活动也由党组织控制,因而不能不堕落成为国家权力的工具,完全丧失了作为公民社会的主要构件的作用。社会体制改革的一个重要任务,就是把这些准官方的政治工具,改革成为纯民间的社会团体。为此,有必要认真贯彻宪法关于"结社自由"的规定,实行"四自"原则,那就是:1、章程自定;2、经费自筹;3、干部自选;4、活动自主。只有实现了这"四自",摆脱对国家权力的依赖和控制,这些社会团体才能独立地发挥作用,真正成为公民社会的主要构件。
    
    还有一些社会团体,由于成立时主要是由有关业务部门主导的,因而不能不带有浓厚的官方色彩。但在多年的运作过程中,为了实现自己的社会功能,逐步争取官方的同意或默认,向独立自主的方向发展。这里特别需要提出的是企业界的行业协会和律师界的律师协会。这是两个基础雄厚、影响广泛的社会团体,由于它们代表着企业家和律师这两个重要的精英群体,对于社会的和谐发展有着巨大的影响,所以一开始就得到了官方的重视,并且在各级党政机关的支持下成立起来,但毫无例外都受到官方的直接间接的控制。这是精英们在现实的政治体制下所作出的无可奈何的选择,他们无时不在为实现社团的独立自主而努力。他们的努力并没有落空,这几年许多地方的行业协会和律师协会在这方面都有所前进。例如,深圳市政府在2004年12月28日颁布《深圳市行业协会民间化工作实施方案》,将在行业协会任职的110名公职人员撤出行业协会,协会建立独立的财务账号,实现协会人、财、物的独立。接着,2005年6月又发布《深圳市行业协会暂行办法》,规范了行业协会的机构、职能和活动原则,保证行业协会能够在法律范围内开展活动。律师协会的情况也可以深圳为例。深圳市律师协会在2003年7月采取律师直选、差额选举的办法,选出了律师协会第四届理事会,当选的理事和正副会长、正副秘书长全部都是执业律师,这就为律师协会的独立自主提供了最基本的保证。当然,前进的道路是不平坦的,各地律师协会的发展也很不平衡。据网上报道,宁夏律师协会在2007年12月22日举行换届选举,由39名当选理事在13名候选人中选出11名常务理事。但因选举结果不符合领导意图,主席团竟强令各代表团"做好工作",重新投票,选出合于领导意图的人选。像这样在专制高压下产生领导结构的律师协会,很难独立自主地进行工作。还有一个例子也颇能说明问题:最近北京、广东等地的18位律师表示要依法为因"314"事件而被捕的藏民辩护,在最高政法领导人的批示下,有关地方的司法当局闻风而动,对这些律师和他们所在的律师事务所进行打压。在北京,操刀的竟是律师协会。北京市律师协会的会长李大进气势汹汹地指责这些律师"跳了出来",并且表示要砸掉他们的饭碗。果然,著名维权律师滕彪就因此被吊销了律师执照,被剥夺了从事律师工作的资格。这是社会团体充当专制体制杀手的一个典型例子。这些情况表明,社会团体要走出官方的阴影,独立自主地发挥积极作用,还要走一大段非常艰难的道路。
    
    目前在社会上比较活跃的社会团体,多数是没有登记,或者虽有名义上的挂靠单位,但实际上未受约束,自行其是。包括大量的民间研究机构、绿色环保组织、义工小组、兴趣小组、慈善团体、宗教团体、支农组织、基金会等等。这些散布在社会各个角落的民间社团,是公民社会最活跃、最有希望的细胞。它们很多并没有按照《社会团体登记管理条例》进行登记,因为进行登记很难被批准,还是先活动起来再说。这样当然是有风险的,一旦被人抓住,就成为"非法组织"了。然而,它们是按照宪法赋予的结社自由的权利组织起来的,并无违法之处;真正违法的是那个限制公民权利的部门法规——《社会团体登记管理条例》,它违反了宪法关于中华人民共和国公民享有结社自由的规定。所以,那些社会团体即使被认为是"非法组织",只要自己的活动有利于社会的健康发展,有利于国家的政治民主化,都是可以问心无愧的,因为它只是行使了宪法给予的公民权利。对于当局的查禁,也不必太在意,"东方不亮西方亮",禁止了一个社团,还可以再建立一个。我们目前应当做的,一方面是要呼吁修改《社会团体登记管理条例》,删除不利于社会团体发展的条文;同时,还要利用一切机会来争取和实现结社自由,构建公民可以发挥自己的智慧和能量的平台。到了大多数公民都能成为一个或几个社会团体的成员,并在其中发挥积极作用的时候,公民社会也就逐渐成熟了。
    
    说到这里,不能不指出,占我国公民绝大多数的农民没有自己的组织,已经成为社会体制的严重缺陷。目前遍布全国的群发性事件,大多数的受害者是农民。农民如果能够组织起来,建立自己的农会,在遇到土地被侵占、苛捐杂费、敲诈勒索、侵吞支农款项等等损害农民利益的情况时,就可以利用有组织的力量,来对抗地方官吏的不法行为,使事情得到比较合理的解决,避免出现暴力行为。有了农会,农民之间的许多纠纷,也可以由农会出面调解,把不稳定的因素消除在萌芽状态。所以,农会是构建和谐社会的重要支柱,联结党政机关和农民大众的最佳渠道,是消弭官农矛盾和农民内部矛盾的有效工具。许多有识之士多年来一直在呼吁建立农会,我们的当权者却置若罔闻。他们受制于专政思维和阶级斗争观念,总是认为把农民组织起来会尾大不掉,无法控制,以致这个具有巨大能量、占人口多数的社会群体,至今仍然像一盘散沙,不能在社会发展进程中发挥应有的作用。所以,建立农会,应该成为当前社会体制改革的一项重要内容。不把这个群体组织起来,就不可能建成完整的公民社会。
    
    公民社会的第三个主要构件是公共知识分子。2004年9月8日,广州《南方人物》周刊发表"影响中国的公共知识分子50人",同时提出了公共知识分子的三条标准:第一,具有学术背景和专业素质的知识者;第二,进言社会并参与公共事务的行动者;第三,具有批判精神和道义担当的理想者。在这三条标准里,第一条说的是基本条件,第二三两条是指应有的言行和品格。概括起来说,就是敢于以言行干预社会公共事务,并勇于承担责任的知识分子。具有这个条件的知识分子,有的是改革开放的策士,有的是维权运动的先锋,有的是与暴政抗争的战士,有的是抨击时政、揭露官场黑幕的猛将,有的是理性地探讨社会发展前途、构建独特的理论思想体系的智者。这个群体是社会的大脑和良心,承担着维系和重建民族精神的历史使命,是中华民族的当之无愧的精英。由于他们的思想言论和行为往往背离传统观念和当政者的既得利益,所以多数为当局所不容,有的还遭到监视、跟踪、绑架、殴打、拘捕,甚至被判刑入狱,流亡海外。在这种严酷的形势下,公共知识分子的队伍被压缩到了一个很小的范围。许多知识分子迫于高压的政治统治而噤声不语,洁身自好,或以钻研业务自娱,或以颐养天年自慰;有的热中于争名夺利,为谋取个人利益而造假、作秀;也有不少知识分子追随权势,唯权唯上,甘愿为虎作伥,成为权力的工具和打手。知识分子队伍的这种分野和相当多数知识分子的堕落,是几十年的政治运动和虚伪的政治思想教育的直接后果。人们通常说知识分子是社会的良心,但当许多知识分子的良心被名利和权势吞没时,他们怎么能够充当社会的良心呢?过去有人说:"重要的问题在于教育农民。"后来又有人说:"重要的问题在于教育干部。"我看现在还应该加上:"重要的问题在于教育知识分子。"要大声疾呼地唤醒这些知识分子的良心,使他们担当起应有的社会责任。社会培养了他们,使他们成为有知识、有文化、有学术素养的公民,他们就有义务把这些知识、文化和学术才能反馈给社会,奉献给社会,成为推动社会进步的公共知识分子。公民社会的发展与成长需要大量公共知识分子。公共知识分子群体的扩大,是公民社会走向成熟的一个重要标志。我热烈地期望能够有越来越多的知识分子用良心和良知来思考问题,选择自己的人生坐标,积极投入到干预社会公共事务的队伍中来,共同推进公民社会的培育和成长。历史呼唤着我们,人民期待着我们,我们没有理由辜负他们。
    
    当然,公民社会的发育和成长不是孤立的,它需要更加有利的环境,特别是政治的民主化和新闻出版自由。但是,我们不能坐待实现了政治民主化和新闻出版自由以后再去推进公民社会的成长,恰恰相反,正因为政治缺乏民主和新闻出版缺乏自由,我们才应该更加努力地去改革社会体制,推进公民社会的发育和成长,以此促进政治体制和文化体制的改革。作为社会上层建筑的组成部分,政治、文化、社会是紧密结合着的,既相互制约,又相互促进。我们绝不放弃争取政治民主化和新闻出版自由的努力,同时也要积极促进公民社会的发育和成长——帮助广大公民增进公民意识,加强维护权利和履行义务的责任感;发展民间的社会团体,促使半官方的社会团体民间化;呼吁、发动知识分子关心并干预社会公共事务,扩大公共知识分子的队伍。公民社会的这三个构件也是相互制约、相互推进的。我们在任何一个构件上作出努力,都可以促进另两个构件的发展,促进公民社会的发育和成长。特别值得指出的是,互联网的发展,为公民社会的发育和成长提供了非常重要的推动力。互联网是唤醒公民意识的强有力的工具,是社会团体开展活动、发挥作用的重要舞台,公共知识分子施展才智、自由驰骋的广阔天地。这个条件是十年二十年前所没有的。我们有幸生活在这个有了互联网的新时代,有条件也有责任投入建设公民社会的伟大工程。虽然,我们个人的力量是极其有限的,但只要我们大家齐心协力,就一定能够为改革社会体制、建设公民社会作出贡献,并且对完善市场经济、实现政治民主化和文化多样化,产生积极的影响。
    
    精耕细作,必能丰收!我们应当自信自强,不要妄自菲薄!我愿与大家共勉。
    
    (2008年6月28日在"公民社会成长与中国治理改进"研讨会上的发言,但大部分内容因故没有能在会上发表,这里是会前准备的发言稿全文。)
    
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    (老潘注,杜光可真是万变不离其宗,翻来覆去就那么几句话。老先生勇气可嘉,希望能够知识更新。)
    
    张博树:受害家属的问责诉求难道不是天理所在?
    
    原题:《成都日报》意欲何为?
    
    6月25日《成都日报》载文"地震是毁房罪魁 幸存者应理性看未来",该文称"5·12汶川特大地震震动了大半个中国,造成重灾区不少房屋垮塌、损毁。针对这种现象,昨日上午,成都市社科院举行'地震灾害与房屋建筑安全'研讨会,邀请20余位地震学、建筑学、法学专家,对房屋损毁原因及相应的责任认定等问题进行专题研讨。专家们认为,此次特大地震的巨大破坏力是损毁房屋的罪魁祸首,不能简单地把房屋损毁原因归咎于建筑质量;劫后余生的人们应该理性面对地震及其造成的人员伤亡和财产损失。"
    
    此话何意?
    
    明眼人一看即知,这是告诉人们:地震中房屋倒塌纯属"天灾",与"人祸"无关,谁要从"建筑质量"方面追究房屋损毁原因,就是没有"理性"地分析这场灾难,更不是"理性"地"看待未来"!
    
    众所周知,汶川大地震造成了大量建筑物被毁,特别是学校,毁坏、倒塌极其严重,成千上万如花的孩子瞬间葬身瓦砾,这是此次灾难中尤其令人心痛、乃至无法接受的一个事实,因为毕竟还有不少建筑物没有被摧毁,灾区政府机关大楼的垮塌远比一般中小学教学楼的垮塌程度低。在这种情况下,遇难学生的家长和社会各界有识之士要求反思"天灾"背后掩藏的"人祸"成分,追究学校"豆腐渣工程"的责任者,难道不是天理所在?而《成都日报》的这篇报道却通过"专家"之口告诉人们,"同一区域房屋受损程度不一有多种因素","废墟取样"也"很难反映质量问题";加之"多因一果无法追究刑事责任",所以灾区的人们还是应该摆平"心态",虽然"受灾人口上千万,值得庆幸的是,尽管环境、建筑、经济严重受损,但相对整个受灾人口而言,因灾死亡、失踪的人毕竟还是极少数","可以说绝大多数人都曾与死神擦肩而过,在这种情况下幸存下来,更应该理性面对地震灾害,重建美好家园,而不应该沉湎于悲痛,或者怨天尤人"。
    
    图为《动向》杂志2008年6月号封底
    
    因为死的人"毕竟是极少数",活下来的人就应该"心怀庆幸",而不要再去"怨天尤人",这叫什么话?!
    
    说穿了,《成都日报》干脆就是在宣告:人们不要再去谈"问责",追查那些豆腐渣工程的责任人;在无法抗拒的"天灾"面前,遇难学生家长和其他社会人士非要纠缠与无法厘定的"人祸",就有无理取闹之嫌了!
    
    然而,汶川地震中暴露出来的问题真的与"人祸"无关么?这些夺去我们那么多可爱的孩子的生命的"人祸"因素(哪怕与天灾相比,它只是间接的发挥了作用)真的就无法厘定么?
    
    我们有权利郑重地提出这些问题!
    
    一般来说,在巨大的公共灾难发生后,理性地反思灾难,包括产生灾难的种种原因和政府在灾难中的表现,是一个政府成熟程度和自信程度的重要标志,也是一个政府是否真的对公众负责的标志。
    
    《成都日报》作为灾区的地方政府机关报,本应承担起震后反思的理性职能,现在却发表了这样一篇如此糟糕的报道。尽管此类作法从历史角度看并不奇怪,并不新鲜,但在这样一个历史转型的今天,在这样一个事关万千生命的大问题上仍如此不负责任,甚至如此无耻,实在令人扼腕!痛心疾首!
    
    (2008年6月26日夜初稿,6月30日修改,北京)
    
    ……………………
    
    近期重要言论主题
    
    苏中杰
    
    时间:"5.12"之后
    
    言说者:官方专家、学者和作家
    
    主题的具体内容:
    
    地震是不可预测的;
    
    国家抗震救灾是非常及时的;
    
    地震是促进社会前进的;
    
    多难是具有重大意义的;
    
    毁灭后重建是推动经济发展的;
    
    多死多伤是锻炼民族意志的;
    
    校舍倒塌原因是非常复杂的;
    
    废墟中取样是证明不了问题的;
    
    天灾中死亡是合情合理的;
    
    官员是没有责任的;
    
    灾民是没有理性的;
    
    问责是没有道理的;
    
    和谐稳定是主要的;
    
    "大局"重于生命是应该的;
    
    被"反华势力"利用是危险的;
    
    质疑上级就不是爱国的;
    
    善款使用是透明的;
    
    追问是没有根据的;
    
    官员都是勤政清廉的;
    
    "少数人"总是"别有用心"的;
    
    各级府衙都是公正无私的;
    
    群众总是"不明真相"的;
    
    "负面消息"是瓦解斗志的;
    
    舆论一律才是可靠的;
    
    我们的新闻是自由的;
    
    正面报道是真实的;
    
    普世价值是没有的;
    
    坚持"特色"才是正确的;
    
    压在废墟下是非常激动的;
    
    坟前看奥运是无比幸福的!
    
    
    
    主题的精神神基础:
    
    我们的立场是坚定的;
    
    我们的爱憎是鲜明的;
    
    我们的头脑是清醒的;
    
    我们的肝肺是没有的;
    
    我们和人民是永远划清界线的;
    
    我们对付百姓是有经验的;
    
    我们知道谁对自己是不利的;
    
    我们知道自己是谁喂养的;
    
    我们对主子是忠诚的;
    
    主子您养我们可不是白养的;
    
    关键时刻我们会为主子说话的;
    
    为啃骨头我们是不要脸皮的;
    
    背有靠山是无所畏惧的;
    
    胡说八道是不负责任的;
    
    握有话语权是目空一切的;
    
    小老百姓瞎批评是不怕的;
    
    我们做看门狗是合格的;
    
    我们近期是非常卖力的;
    
    我们一贯表现是优秀的;
    
    多赏几根骨头是应该的!
    
    ……………………
    
    沙叶新:推荐卢跃刚《幽默的四川人》
    
    (原题:转发卢跃刚的《幽默的四川人》)
    
    沙叶新按:我喜欢四川,喜欢川菜,喜欢川剧,喜欢四川的安逸,喜欢四川的幽默,喜欢四川人的乐天达观。四川是天府之国,四川人是"天外来 客",因为四川人太不像中国大部分地方的人了。四川人没有上海人的精明,没有北京人的牛气,没有广东的重利,没有东北人的"忽悠"。但他们有以上四个地方 的人都不具备的得天独厚的真正的幽默。
    
    精明的人幽默不起来。精明的人最善于算计,算计需要的一是一, 二是二,需要的是精确无误,需要的只是算盘和计算机,他们并不需要"幽默"这种人际关系和自我调节的心理"润滑剂"。但精明的人偶尔也不拒绝滑稽,只为了 在精明之余放松一下,开心片刻,且把肉麻当有趣,好将精明继续进行下去。从幽默质素而言,上海滑稽远比不过近在咫尺的苏州评弹。一个是精明的商业城市,一 个是有丰富底蕴的后花园,两个艺术品种的文化内涵相差一大截!
    
    牛气的人,极为自信,自视"中央",外 地都是"地方"。居民虽然不乏幽默感,但它们的幽默会伤人,近于嘲讽,嘲讽的对象经常是自己下手"捧哏",或者是自己的"二大爷"。把欢笑建筑在他人(有 的是善良的、无辜的人)的无知、无能和痛苦上,而不是同情,更不是怜悯。这不是最优秀的幽默。天津的马三立好,我欣赏他的自嘲。能把自己放进去,敢于承认 "人所有的缺点我都有",像马克思所承认的那样就好。这可爱,我喜欢。千万不要忘记:幽默需要平等!
    
    重利的人没空幽默,钱眼就那么小,没幽默的空间,也没幽默的时间。他们最响亮的口号是"时间就是金钱"。有空赶快去赚钱呀,笑什么?有什么好笑的?笑能变出 成捆的百元大钞吗?他们只有赚到大把金钱的时候才会有发自内心的笑;但这种笑,和"幽默"毫无无关,一点不"幽默",有时候还充满了险情甚至血腥。
    
    "忽悠"人的人,善于设计骗局,那是恶作剧,不是善作剧。甚至还忽悠瞎子、聋子、矮子等残疾人。"忽悠"这种所谓"幽默",是"占人便宜",是"幸灾乐祸", 是"落井下石",是不道德的,我笑不起来;如果我笑,我就有犯罪之感,至少感到道德上的缺失。那种"小品",真的是"小",是"品位小"。还想走向全国、 走向世界,我的天呀!也许我的话说重了,真对不起。
    
    四川人的幽默是真正的有品位的或者说至少是我喜欢的幽默,请看看《一只鞋》、《请医》、《秋江》、《评踪》等川剧喜剧吧,绝了!我转发的卢跃刚的文章《四川人》,也绝了!有这样的四川人,我完全相信他们的灾后重建一定会胜利。
    
    我还曾经非正式的提出建议,组织和人事部门在考察干部和提拔干部的时候可以将干部是否具有幽默感作为考察和提拔的条件之一,因为我一直认为具有真正幽默感的 人有人性,有真情;真正具有幽默感的干部,一般而言心态正常,豁达乐观,不太歹毒,不太阴暗,更不太会有野心,也不太会耍阴谋。他们比较通情达理,能够化 解矛盾,不会动辄大动干戈,施以暴力;在处理群体事件和社会危机时,也不会总是重复群众是不明真相的,骚乱总是一小撮歹徒挑起的……可是当今这样具有人性 和幽默的干部有多少呢?看看主席台就知道了,请看那一幅幅尊容,别说幽默感了,就是不要让人感到厌恶感或者恐怖感就不错了,唉……
    
    我敬重陈毅这样的高干,他是宅心仁厚的少有的幽默者,他也是四川人,我非常喜欢。他挨过整,也整过人,但总的来说,他是好人,所以我写了《陈毅市长》08、7、3
    
    卢跃刚:《幽默的四川人》
    
    5月12日14时29分,汶川大地震发生后不到一分钟,我收到成都发来的一个短信:"成都地震了!"这个短信之珍贵,是我过一段时间才意识到的。我估计,这个短信是地震灾区发出来的最早的信息之一。
    
    成都人告诉我,当时成都天摇地转,大楼和楼里面的人像水草一样摆动。一位四川大学的学生对我说:"地震那天坐在出租车里,走到人民南路广场那儿,咋个看见毛主席左右向我挥手呢!"
    
    短信发得急促,却是从容镇定。接着打回去,不通,再打,还不通。接下来的三四个小时,成都所有亲人、朋友的电话都打不通。我有一个可怕的预感:一个巨大的黑洞降临成都,把我所有的亲人、朋友给吞噬了。后来知道,是中国移动基础建设差,中国移动四川省用户2000多万,成都地区800多万用户,几百万人同时打,大大超过了基础信息通道瞬间通话能力,都堵死了,像是憋了一肚子尿,括约肌紧张,尿不出去。急死了!
    
    再翻看那个短信,那口气,怎么读,像是报信儿,更像是诀别。紧急上网,才知道四川汶川刚刚发生了7.8级地震,震中距离成都只有70多公里。后来又说是8级地震,持续了一段时间,有关部门又变魔术似地调为8级地震。我陷入了忐忑和悲伤。
    
    这种四川人的幽默,在如此恐慌、如此悲情的情形下突如其来,像是天外来客
    
    汶川,那个岷江上游的峡谷县城,震前我去过多次。1998年长江大洪水后,我们去那里种过树。岷江是长江上游的一条支流,相传大禹出生在岷江上游的北川、汶川一带。在岷江边上种树,大概是想祈福大禹保佑,节制洪水。
    
    天上龙王开恩,1998年后,没有发生过全国性的大洪水,却是地下阎王震怒。一震就是8级。
    
    8级地震,专家说释放的能量是唐山大地震的三倍,至少是400颗广岛原子弹!也就是说能毁掉400个 广岛!每天看电视直播,地震所及,山崩地裂,改天换地,毁坏的城镇、学校、村庄惨不忍睹。在电视里,我们看见总理温家宝,看见了源源不断奔赴灾区的军队、 志愿者。还听说去了大量的心理咨询师,说是灾区人民留下了深重的心理创伤。死亡人数在互联网上不断增多,每天都有余震。总之,灾区的人是恐慌,每天都在躲 余震;外面看电视的人是悲壮、悲情。
    
    可是灾区的恐慌好像没有持续多久,许多四川人的心弦不知被何方神灵拨动了一下,一股信息流在刚刚缓解的移动通讯里涌动。
    
    那天,我在看央视四频道抗震救灾直播,埋了好几天的人活着救出来,脸上竟无苦痛、恐慌之色。我正为生命的顽强、坚韧而唏嘘、赞叹,突然手机响了一下,打开一看,成都人给我发来一条短信,是一个只有四川方言才能念出意趣的段子:
    
    "一汶川地震幸存者被俄罗斯救援队救出。记者采访他,问他感觉怎样,幸存者想了半天说:'狗日的地震好凶嗷!老子被挖出来看到老外,还以为把老子震到国外去喽!'"
    
    这个段子在我此刻最屏蔽的痒痒处挠了一下,念下来,笑翻了我。鼻涕眼泪一大把,不知道是因为悲伤,还是因为快乐。但是效果可以肯定,此刻浓重的悲情被一种神奇的液体给稀释了。酸辣苦甜咸,仿佛是盐太重,加一点儿酸辣苦甜。
    
    这种四川人的幽默,在如此恐慌、如此悲情的情形下突如其来,像是天外来客。
    
    接下来,四川人的幽默段子源源不断,创造了一个想必是任何人类自然灾害史都没有记录过的奇异景象。
    
    "有一个人被埋了50多个小时,被救出来还很清醒,记者前去采访,他看到记者背着笔记本电脑,忘了伤痛问记者,你的笔记本能上网吗?记者回答说能。他说:那你帮我看看大盘涨了没有。"
    
    埋在地下第一关心地震生死,活转过来第一关心股市涨落。可见股市跌落对普通股民的伤害之大。
    
    成都人爱打麻将,最夸张的说法是,飞机降落成都双流机场前,就能听到满成都打麻将的声音比飞机发动机声音还响。以至于新到任的省委书记要制定新的战略,想把成都"休闲"二字给取了。
    
    手机开始流行:"成都麻将的最新规定:不准打512,不准打血战到底,不准打刮风下雨,不准打推倒胡。""512"、"血战到底"、"刮风下雨"、"推倒胡",都是成都等地麻将打法。都跟地震有关。晦气,所以不准。
    
    查百年以来,四川共发生5级以上大地震33起,其中6级以上地震14起,7级以上地震5起。大多数都在成都周边西北部、西南部断裂带上。晚近的两次七级以上的大地震是,1973年2月6日甘孜藏族自治州境内炉霍县的7.9级地震,1976年8月16日22时06分松潘——平武7.2级地震。这次汶川大地震,平武也是重灾区,尤其是南坝镇。前者发生时,处于文革大闹腾的喘息期,四川人好像完全没有记忆。后者就给成都人印象深刻了,因为唐山大地震刚刚发生了18天,中国人惊魂未定,谣言四起。那时我在成都。成都搭满了"抗震棚"。各单位和人家户搭建"抗震棚"财力有大小,什么材料什么形状都有,歪瓜裂枣,长短不齐,像是成都市区一夜之间长满了瘤子,名字却起得好,让惶惶不可终日、惊慌失措跑地震的成都人显得无比英勇无比伟岸。
    
    仔细搜索1976年的记忆和记载,找不到一丁点儿四川人幽默的段子,好像四川人的幽默神经被什么神奇的力量给掐断了。
    
    与以往相比,这次汶川大地震有两大特点:第一,余震极多,上万次,5级以上的破坏性余震数次。第二,之前没有迹象,没有预报。四川人对那么大的地震没有预报很有意见,弄得地震预测部门很紧张,枕戈待旦,草木皆兵。5月19日放着胆预报了一回,说是今晚有大余震,结果19日晚上,成都市民疯狂出逃。开始的时候,全部壅塞在各个路口和主干道上,谁都挪不动一步,恰似地震后两三天的中国移动。
    
    这一夜,人流慢慢疏散,成都几成空城。
    
    第二天一看,咦,没事儿。天天跑余震,天天没事儿,疲了,于是跑余震的段子、对联大泛滥:
    
    "比地震可怕的是余震,比余震可怕的是预报余震,比预报余震更可怕的是预报了余震却一直不震。"
    
    对联也写得很精彩:
    
    对联一:
    
    上联 灾区人民无房可住在余震中等待吃喝
    
    下联 成都人民有房不住在吃喝中等待余震
    
    横批 都很恼火
    
    对联二:
    
    上联 早也跑晚也跑一天到黑都在跑
    
    下联 跑得脱跑不脱看来要把命耍脱
    
    横批 安心睡觉
    
    这种乐,不是对灾区灾民苦难、坚强的不悲悯,不尊重,也丝毫不会贬损人们对自然和人为灾难的严肃追问、思考、反省
    
    还是余震不断的时候。我在中国人民大学新闻学院讲座,题目是"关于灾难报道"。开讲前,我向同学们提了三个问题,其中一个问题是:你所接触到的汶川大地震报道和信息中,什么事情给你印象最深刻?
    
    有的说豆腐渣学校垮塌,压死那么多学生;有的说灾民生命力惊人顽强;有的说解放军救灾及时。他们说完后,我说我最深刻的印象是:四川人的坚韧、达观、幽默。 现场我给学生们念段子,大家乐死了。你知道,这种乐,不是对灾区灾民苦难、坚强的不悲悯,不尊重,也丝毫不会贬损人们对自然和人为灾难的严肃追问、思考、 反省。
    
    地震后,阳光卫视董事局主席陈平见我第一面说的第一句话是:"你们四川人真棒!真坚强!"坚韧和达观我们在电视上都看见了。那个埋在汶川映秀镇水电站废墟里150多 个小时被救生还的女工,双腿截肢,住在医院里大口吃饭,说要好好活下去,后悔电视采访没有化一下妆。我看见《新京报》"芭蕾女孩"王月截肢后说,她将来还 要跳芭蕾;看见"夹缝男孩"廖波《南方人物周刊》的封面照片,一脸顽强等待的模样;看见"可乐男孩"被救出来,第一个要求是"我要喝可乐……冰镇的"…… 我的喉咙经常是哽咽的。
    
    一电视记者采访一老者,问去哪里,说回家,问干嘛,说家里还有粮食和菜地,回去看一下。问家里还有什么人,说除了他以外,一家四口人都压死了。老者说话的时候,没有情绪的波澜起伏,像是讲一个很宿命很久远的故事。
    
    遭灾遭难的人,被救的人,都平实得很,记者的话筒端得再久,也不会顺杆子爬,猜透某种意图,说感谢某感谢某某。而且每一个故事都透着骨子里的戏剧性。
    
    陈平说"你们四川人"显然已经把四川人已有的内涵给扩宽了。我想,之前全国人民的四川人概念大多是陈戈主演的电影《抓壮丁》给的。夸张的喜剧,夸张的幽默, 加上夸张的语音。陈戈——梳着两片油光水滑黑瓦的王保长说的是自贡话。自贡话是川东话的一种,其特色是一种极其过度的卷舌音,北方语系中,其夸张程度可以 与之比肩的是马季嘴里的唐山话。卷舌音在四川话里绝对是另类。四川话"四"、"十"不分,四就是十,十就是四。没有卷舌音的四川普通话,四川人叫"川 普",或叫"炒焦盐"。有卷舌音的四川话就是自贡话。很不幸,1976年大地震,唐山人可没有四川人运气好。唐山大地震的时候,当时的领导人要"自力更生",谁的援助都不要,至今悲苦的阴影还没散去。
    
    成都话跟自贡话大不同。成都话软,男人说出来尤其软,女人说出来却有别致的风景。我曾听见一位都江堰市的老兄赞美我身边的成都女子,"你们成都女娃儿说起话儿来,那是莺歌燕舞的。"
    
    说话如同"莺歌燕舞",可谓婉转妩媚,极尽美誉。说的俗一点,就是成都妹子说话有点嗲。于是灾区就有了嗲的段子。
    
    《成都MM和地震GG的对话》:
    
    成都MM:亲爱的地震GG,我们商量哈(注:哈,即"下"。)嘛,我们实在是来不起了。今天晚上就让我们歇口气嘛,让我们睡盘安稳瞌睡嘛!你不晓得,实际上成都并不好耍,你去那个美丽街(美利坚)耍嘛,那儿安逸得很。
    
    地震GG:你麻(注:麻,意"哄")我嗦(注:嗦,四川话常见的发语词),你们自己说的 ,"成都是一座来了就不想离开的城市" !呵呵,遭起(注:遭起,意"中招"、"中靶"、"倒霉"等)了呦!!
    
    总之是个怕。地震来了怕,余震来了怕,怕就睡不成觉,天天在恐惧中睡不安稳,天天冲瞌睡,又怕又不敢睡,神情慵惰,面黄肌瘦,早就没有了莺歌燕舞的模样儿。
    
    于是地震一个星期后,一位四川作家给成都妹子写了一首摇篮曲——《猪儿巴(注:猪儿巴,即小猪娃,小猪崽子)歌》:
    
    有个妹娃娃,
    
    她叫猪儿巴。
    
    最爱冲瞌睡,
    
    啥子都不怕。
    
    有个妹娃娃,
    
    她叫猪儿巴。
    
    只想睡觉觉,
    
    天塌都不怕。
    
    有个妹娃娃,
    
    她叫猪儿巴。
    
    起也起不来,
    
    地摇也不怕。
    
    有个妹娃娃,
    
    她叫猪儿巴。
    
    人家都跑喽,
    
    她说懒得怕。
    
    哥哥来相问,
    
    妹妹真不怕?
    
    妹说睡觉觉,
    
    咋个说不怕?
    
    哥哥对她说,
    
    有哥就不怕。
    
    妹在梦中说:
    
    "哥哥怕怕怕……"
    
    怕归怕,睡归睡,再怕也要睡。当个睡死鬼也好。可见恐惧之深,缺觉之多。只是不那么苦相。
    
    无论面临怎样的灾难,四川人有自己救助自己的一套生存策略,生命哲学。
    
    语言是一种文化品质的再现。
    
    班固《汉书》说四川:"民食稻鱼,亡(注:此处通"无")凶年忧,俗不愁苦,而轻易淫 ,柔弱褊厄。"此说按《汉书》所记历史算,已近两千年。
    
    当然,现在的四川人已经不是《汉书》上的四川人了,大多数是明末清初张献忠屠蜀后,"湖广填四川"的移民。跟山西洪洞县大槐树一样。许多四川人,包括我的祖上,都有一个象征性的籍贯:湖北麻城孝感乡。
    
    今年年初,《中国国家地理》杂志评选"天府之国",包括台湾在内,中国16个地区参选,成都平原位居榜首。成都平原承继2300年"天府"美誉,有评论说是这块土地内"风俗的超强稳定性"。
    
    今天看来,"亡凶年忧"已不再,"俗不愁苦"则有过之。
    
    2008年就是一个大大的凶年。这是自然的凶年。还有人为的凶年。
    
    先说1957年反右。反右主要整的是知识分子,但是我所知道的四川右派知识分子与其他地的右派知识分子有些差别。
    
    四川某大学教授1957年被打成右派后不久,写了一首打油诗,密示好友:"夜梦入深山,虎在山上等。老虎一见人,抱到脑袋啃。啃又啃的重,实在痛得很。老虎开言到:我在跟你醒。"
    
    这个"醒"字,在四川话里是跟你逗着玩、拿你开涮的意思,暗喻"引蛇出洞"。
    
    这首打油诗,要用四川话念才有味道。
    
    我读了两本四川人写的右派回忆录。遭罪、悲苦自不必说,但是基调却是举重若轻,正话反说,口吻中处处是戏谑、解嘲。
    
    其中一本说劳改营的故事:"一位作家,接到家里寄来一个包裹,他只拆开一点点,闻一闻,就知道里面包的是当时叫做'高级饼子'的糕点,喜出望外。到晚上,他 躲到被窝里一口气把那些糕点通通吃完,得到极大的满足。第二天,他又接到一封家书,信上说,注意!每一块饼子背后都贴着一斤粮票,也就是说,他一阵狼吞虎 咽,把饼子和粮票都吃掉了,悔之晚矣!"
    
    1977年冬天,我在四川最南端金沙江边的一个县中学,碰见一位成都籍右派老师。他孤身一人发配到这里,已经20年了。我问他将来回不回成都。他说,"回去做啥子,这儿挺好。"
    
    我问咋个好。
    
    他指着窗外嬉闹的学生,随口吟道:三餐红米饭,一群小泼猴。
    
    有一种命运不可逆的飘逸之气,如同苏东坡,贬惠州,伴朝云,"日啖荔枝三百颗"。
    
    最大的人为凶年是1959~1961"三年困难时期"。根据四川省委原第一书记廖志高、省政协原主席廖伯康2005年底公开发表的回忆文章,四川应该是1958~1962"五年困难时期"。
    
    插根锄把都发芽,富饶了两千多年的成都坝子也不能幸免。
    
    长期以来,饿死人叫"非正常死亡",著名历史地理学家葛剑雄编的中学自修课文《人口》中叫"损失人"。这让一位崇州市(原崇庆县)的老师为难。崇州市是县级市,属于成都市,亦是地震灾区。
    
    学生问这位叫何学嘉的中学语文老师:"损失"可不可以理解为"饿死人"?
    
    自诩"传道授业解惑"口碑不错的何老师一时语塞。后来他根据自己的亲身经历,发奋写出了《大饥荒中的何家坝》,与另一位四川作家东夫写的《麦苗儿青菜花黄——川西大跃进纪实》,一个在微观,一个在宏观,回答了学生的疑问。
    
    这两部著作,一如他们的右派前辈,叙事平和、解嘲、机智、幽默;一如前面那位地震家里死了4口人的老者,很朴实很宿命地讲述着惊心动魄的故事。
    
    他们的故事好像不完全是讲给别人听的,同时是讲给自己听的。像是自言自语,自我救助。故事告诉了别人,其实也是解脱了自己。自然和人为的巨大灾难降临的时 候,压在身上的东西太沉重了,你会在这种达观和幽默的叙事中看到一种卑微的持续的不满、不服,和害怕伤及自己也害怕伤及别人的有节制的唠叨。经受如此苦 难,我唠叨一下还不行么?
    
    在成都召开的一次汶川地震的学术研讨会上,一位人类学家说,四川人有自己独特的文化人格,不研究这种文化人格,就不可能进行创伤心理治疗。他不相信北京、上海的心理学家唱呀跳呀能解决多少灾民的心理问题。这个说法有一定道理。
    
    无论面临怎样的灾难,四川人有自己救助自己的一套生存策略,生命哲学。什么是达观?达观就是不认死理,不较死劲,东方不亮西方亮,另辟蹊径。什么是幽默?幽 默是一种宣泄,一种渺小、无奈和恐惧的心理宣泄,转换看世界看事物的方式、角度,变被动为主动,进行自主自洽的自我拯救。总之是"因势利导,顺其自然", 顺势应变。
    
    这也是李冰治水,兴修都江堰的思想。这种治水思想让成都平原成为"天府之国",2260多年享其利,由治水而治国,渐次演变为一种政治哲学思想。
    
    四川人在以自己的方式向自然向人类表态。这种表态是血液中的,命定的,如同所有发生过的大灾难,依然不可逆。如此应对灾难,不啻是人类社会一大财富。
    
    地震20多天后,我去了四川灾区。我最关心都江堰。二王庙已经震毁关闭,都江堰还在运行。我研究水利,都江堰是我百去不厌的地方。这里有四川人的大智慧在。这种智慧,治水也好,治国也罢,亘古不变地摆在那里,没有任何歧义。至此,谁笨谁聪明,高下立判。
    
    2001年我在青城山写作,常去都江堰岷江畔的大排档宵夜。临江100多 米,江水滔滔,大雨磅礴,灯火通明,吃客觥筹交错,喝五吆六,吃的波澜壮阔。有人说,都江堰人有"五块钱消费"一说。早上起来,洗漱毕,吃了早点,搭辆三 轮车去茶馆,要一杯茶,中午饿了,要一碗小面,该聊天聊天,该睡觉睡觉,傍晚时分再搭三轮车回家吃夜饭,一天下来,除了早晚两餐饭,五块钱搞定。煞是逍遥 自在。
    
    跟成都一样,早前都江堰是一派成熟的市民社会景象。消费是分层的,各个社会阶层都可以在适合他的消费层里找到安逸所在。而且各层级之间互不妨碍,且不封闭,你过你的,我过我的,自得其乐。四川人,不管是谁,只要安逸了,就搞定了,应该有比较强的社会灾难自修补能力。
    
    都江堰这回伤筋动骨了,市区百分之七八十的房子被震坏。岷江边的大排档还能开张吗?车开过去,沿江两排一二百米整修不久的大排档空空荡荡,一片萧条。陪我去看灾区的老彭说,今天你来算是运气,有一家饭馆开张,地震20多天,都江堰街上没有开伙的馆子。他都是经常吃方便面。
    
    老板娘给我们掺茶,我问,怎么开张了?她说,等不得喽,瓦抖松了,自己雇人上去拣了。我问,其他人呢?她说,跑地震还没回来,马上要回来了,要不然咋过日子?
    
    一会儿,顾客就坐满了,大桌的饭菜端了上来。
    
    都江堰回来,去雅安灾区。雅安是我的家乡。去那天,6月12日,刚好是地震满月。雅安市委副书记张锦明接待我,她的手机响了,有一条短信,她一看,笑了,是一个段子。
    
    她念给我们听:
    
    "各位同志,接上级通知,为了纪念地震发生一个月,请大家今天下午两点二十八分自己抖动两分钟,以表达我们的众志成城,重建家园的决心。特此通知!"
    
    本来是谈灾情,谈灾区重建的事儿,挺庄严。可听完段子,在场的人都大乐。
    
    她念完后说:"发给你。 "我接到后,顺手又转发了出去。
    
    转发对象包括正在都江堰救灾的老彭。老彭是都江堰市的名人,认识的人多,想必转发的人更多。
    
    ── 原载《中国青年报》—"冰点"
    
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    (老潘注,最近因为1980年那场轰动全国的讨论是不是应该旧事重提,我面临着选择。太多的媒体找到我,希望就此进行采访,被我一律拒绝。但是从媒体发布效果上看,几乎全部都是在炒冷饭,令人唏嘘不已。我就此给卢跃刚打电话,询问过他的态度。他也提及,最近在冰点上发的这篇文字。)
    
    地震中的改革大厦——三十年改革的回顾与前瞻
    
    章立凡
    
    1976年7月28日,中国唐山发生大地震。43天后,毛泽东逝世,一个绝对威权的时代就此结束。两年后,中共摒弃了“阶级斗争为纲”,转而“以经济工作为中心”,“改革开放”的时代就此开始。
    
    古人以三十年为“一世”,如果将改革视为一座大厦,则这座营造了一个世代的建筑,迄今尚未完工,算得上是一桩“胡子工程”。2008年5月12日,四川汶川—北川的大地震,再度撼动中国大地,也将改革工程中的一切问题推到了桌面上。既然实践是检验真理的标准,“改革大厦”的设计与施工质量,也不得不在此时此刻接受检验。
    
    一、地震危情:“豆腐渣工程”PK“一百年不动摇”
    
    进入2008年以来、雪灾、股灾、物价上涨、拉萨骚乱、圣火事件、列车相撞、手足口病直至大地震,三十年来积累的各种社会矛盾,在天灾人祸的触发下一齐浮出水面。在“家天下”时代,遇有天灾,皇帝必定会下诏“罪己”;如今时代不同了,据说彻底的唯物主义者是无所畏惧的,关于地震是“天谴”或“报应”之类的说法,一露头就被鸣鼓而攻之,决不承认是上天降罪。但人祸与天灾之间的关联思考,却总是在人们心头萦绕,要想回避也难。
    
    本次大地震,中共领导人接受今春雪灾的教训,在危机处理上反应迅速,个人形象频频得分。但地震现场许多“豆腐渣工程”顷刻间土崩瓦解,特别是大量中小学校舍倒塌以及救灾款物管理的不透明,迅速引起了公众对官场腐败的问责,并延伸到教育投入、地震预报、水库与环境安全、“一胎化“政策(对失去一切的受灾家庭而言,最无法承受的是失去独生子女)等诸多领域。官方媒体则推出了大量煽情故事以化解民怨,一时各说各话。
    
    从近期中共高层的表现来看,虽然调动了一切行政资源救灾,竭力营造一个高效有为的政府形象,但毕竟积重难返,至今无法摆脱地方及中层以下的尾大不掉之局,现行体制的拥护者,也有不少是改革大厦中的硕鼠与蠹虫。在意识形态上,宣传仍沿袭“坏事变好事”的老套路,虽然在历史上首次为普通百姓降半旗致哀,但在国殇日高呼“加油”也属世界首例。制造“反华势力”的假想敌,鼓动爱国主义和狭隘民族主义,试图将国人对同胞的哀痛化为奥运动力,“扬我国威”之类政治先行的传统舆论导向,与“以人为本”南辕北辙。
    
    面对公众对灾害伤亡等“人祸”的问责,灾害发生时“公开透明”的高姿态变得暧昧了,一只看不见的手加快了动作,屏蔽资讯、禁止采访、发动反击、围剿异见……等等等等,这套老掉牙的手法在信息时代能否奏效?是否会起到“为渊驱鱼”的反作用?任何有常识的人都心知肚明。不计后果地向“舆论一律”时代倒退,凸显了主管部门的落伍与无奈,也昭示出当局所处的窘境——一切为了保住执政地位。
    
    邓小平被誉为改革的总设计师,他将中共的政治权力安危系于改革开放,视为百年基业,宣布“坚持党的基本路线一百年不动摇”。然而,“物必先腐而后虫生”,在建长达三十年的“改革大厦”,施工质量如何?其间有无“豆腐渣”成分,又有多少“王八蛋”从中上下其手?这不能不从执政党内部查找原因。以上两个词是前总理朱镕基在1998年水灾期间骂出来的,又一个十年过去,贪腐愈演愈烈,基业还能百年不动摇吗?
    
    二、设计缺陷:“科学发展观”VS“摸着石头过河”?
    
    任何一座大厦的建设,皆须有全套蓝图,从最简单的平面图到最复杂的施工图,都不可或缺。“改革大厦”是一个系统工程,虽然在技术标准上允许“与国际接轨”,但从总体设计上又强调“中国特色”,其他国家的方案“不能照搬”。总设计师的指导思想是“猫论”,当初只提出了一个框架草图,其他要靠主持施工的工程师们临场发挥——“摸着石头过河”。
    
    按照总设计师的草图,改革大厦的建设分为经济和政治两个工作面,合起来是一个有机的整体。工程从设计到施工,管理班子换了三批,头一批除了总设计师,另外两位主角连名字都几乎湮没;第二拨承包商从理论上代表一切,却只顾闷声发大财,撇下一个豆腐渣工地走人了;当今的主持者提出“科学发展观”,承认“民主是个好东西”,比“摸着石头过河”多了几分预见性。科学与民主,本应是发展观的两个方面,政治改革与经济改革不可偏废。
    
    朱学勤先生曾提出:“三十年来中国有两场改革,而不是一场改革”, 他把1978年-1989年视为第一场改革,将1992年邓小平“南巡讲话”迄今作为第二场改革。我在不久前的一次会议上,曾当面向朱先生提出商榷。我认为:第一,中国改革是一个连续的历史进程,我不反对将其分阶段评述,但从时空上、逻辑上有其连续性,整个进程无法割裂;第二,虽然改革的领导者有更迭,但主导改革的执政党只有一个,不应以人物划分场次;第三、将改革分作两场来评述,可以作为一个新闻话题,甚至可以是一个哲学命题,但不具备历史科学上的意义。
    
    回顾三十年的改革史,经济体制改革的工程延续下来了,有改革也有开放;政治体制改革工程则由于某次事故曾长期停顿,如今只是内部小改,不对公众开放。设计从一开始就存在缺陷:在社会转轨的进城中,权力从未被关进笼子,并随着经济的增长而膨胀,导致权力寻租贪腐横行,某些利益集团已具备了自立门户的实力。改革的 “怪兽化”,不仅使社会公正受到挑战,也正在挑战执政党自身的权威及合法性。
    
    三、政治轮回:从革命到改良,从垄断到放权
    
    按中国传统历法,明年将是中华人民共和国的花甲之年(六十岁),其间经历了从革命到改良、从垄断到放权的历史循环,中共也经历了从革命党到执政党的地位变迁。
    
    改良与革命,是社会变革的方式的两种不同选择,都具备一定意义上的正义性。前者是用渐进方式逐步化解社会现有的矛盾,后者则是以激进方式一揽子解决社会长期蓄积的矛盾。革命成功之后,需要通过不断的改良(或曰改革)来调整社会利益的分配,以保持社会的稳定和健康发展。革命不是社会的常态,但如果改良不能保证公平和正义,则革命将会超越它。这也就是我过去常说的“改良与革命赛跑”。
    
    要回顾三十年改革,毛时代是重要的参照物。毛泽东的“不断革命”,是对革命的误读。自1949年到1976年这一阶段的轮回,不仅未能实践建国前的民主宪政承诺,而且通过不断的政治运动消灭了民间社会,驯服了同盟者。垄断了一切政治权力;不仅未实现允许私人资本主义继续存在的承诺,而是提前发动社会主义革命,通过“对资改造”和“人民公社化”,垄断了一切经济利益资源。
    
    这种政治和经济的垄断,源于一元化的意识形态,用毛泽东的话来说,叫做“党是领导一切的”。在这种意识形态之下,只允许全能型的、包办一切的政权模式存在,社会分工和民主监督皆无从实现,甚至连独立思考都有罪。对真理的垄断,最终导致了个人崇拜乃至“文化大革命”的发生,令全社会失去理性陷入动乱,造成了经济、政治的全面危机,革命走到了自己的反面。
    
    1978年的“真理标准”大讨论,被视为“思想解放”的开始,对真理的垄断虽未彻底放弃,但已在相当程度上有所松动。经济上的开放搞活,其实是回到“新民主主义经济”的原点,允许私人资本主义重新发展。以上两方面的举措缓和了社会矛盾,启动了社会转型,也有效地维系了执政地位。就政治权力而言,卧榻之旁岂容他人酣睡,故“四项基本原则”仍必须坚持。
    
    俄共领导人久加诺夫在总结前苏联崩溃的历史经验时,总结出垄断权力、垄断利益、垄断真理的三点教训。“三个垄断”其实也是毛泽东时代的特征。提出并主导“改革开放”,是中共对毛时代罪孽的一次成功的自我救赎,也是其从革命党向执政党转型的重要标志。改革开放是一个从垄断到逐步放权的过程,放权是为了长久利益,垄断并未消失,而是转换为比较温和的形式,历史的惯性依然发挥作用。
    
    四、经济轮回:从“以革命的名义”,到“以改革的名义”
    
    纵观五十九年间中国的财富走向,中共的执政理论至今尚未自圆其说。毛时代通过土改、对资改造不断制造阶级斗争,直到发动“文革”废止宪法,普遍地侵犯人权和财产权,以“革命的名义”集中了民间的财富,其结果只是平均分配了贫困。而改革开放三十年来的财富走向,则是在“一部分人先富”的旗号下,以“改革的名义”重新瓜分这笔国民财富及其增殖部分,其结果是社会贫富两极分化。
    
    改革开放至少继承了两项“文革”遗产:一是1956年通过“对资改造”成为公私合营的企业,支付给私方的定息到1966年“文革”爆发就停止了,按年息5厘计算,十年间只支付了50%;“文革”结束后,公私合营企业全部成为为国有,不再承认私方的股权。二是原城市居民私有的房屋及其土地,“文革”中全部充公,“文革”结束后,部分房屋得以发还或给予了补偿;但1982年颁布的《中华人民共和国宪法》增加了“城市的土地属于国家所有”的条款,房屋下面的土地变为国家财产,这就使政府成了中国最大的地主。
    
    上述两项资本与土地所有权上的变更,是在“文革”刚刚结束、权属尚不明晰的状态下悄然实行的,由于公民的权利意识已被摧毁殆尽,无人敢于公然提出异议。直到大规模的国有企业改制拍卖和城市开发拆迁开始后,矛盾才逐渐暴露出来。政府成为这两项“文革”遗产的受益者和拍卖庄家,各种官商勾结的贪腐之弊也由此滋生,变得一发不可收拾。
    
    2006年世界银行报告称,中国0.4%的人口掌握了70%的财富,美国是5%的人口掌握60%的财富,中国的财富集中度世界第一,成为全球两极分化最严重的国家。社会分配严重不公,是当今中国社会危机的根源所在。
    
    20世纪中国新民主主义革命的目标,是要推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义这“三座大山”,实现民主宪政。进入21世纪,中国的经济命脉掌握在“血酬”权力、跨国公司和权贵资本手中。建国时“共同富裕”的社会理想,《共同纲领》中由全民普选产生全国人大的规定,历时59年仍未实现。
    
    五、政党轮回:从革命党到执政党,从会党到现代民主政党
    
    当中共领导人正为地震危机高度紧张之际,一位恩怨纠葛多年的兄弟、曾经的友党和宿敌——中国国民党,却完成了从革命党——执政党——在野党——现代民主政党的转型,于2008年5月20日在台湾重掌政权。
    
    中国近代政党往往带有浓厚的封建会党色彩,家长制与派系、阴谋与暴力的魅影,长期挥之不去。国共两党曾同是“以俄为师”的党,同样靠“枪杆子里面出政权”,从体制到观念极其相似。国民党因独裁和腐败失去了大陆,到台湾后长期实行威权统治,直到蒋经国时代才开始接受普世价值。历经两次选战败北之后,终于浴火重生,完成了向民主政党转型的历史轮回,并在民意选举的背书下再度赢得了合法性。
    
    天下究竟是国民的公器,还是政治集团的战利品?武力可以维持统治,但无法赢得民心,国民党从“打出天下”到“天下选出”,昭示了从“党天下”向“天下为公”的政治理念回归。越是为了党派利益拼命垄断权力,越是可能失去权力;只有将全民和社会的利益放在党派利益之上,人民才会赋予权力。
    
    中共将改革视为维护权力的重要手段,自称代表了先进生产力、先进文化和最广大人民的根本利益,但如未能完成向现代民主政党的转型,它就仍然只是一个政权。没有真正的民意支持,最担心失去的,也许就是最可能失去的。国民党主席吴伯雄最近参谒中山陵时,题写了“天下为公,人民最大”八个字,足以发人深省,“百年老店”国民党的失败与成功,是中共最现实的参照系。
    
    六、历史选择:公民社会,或“二次文革”
    
    对三十年来改革的反思,从去年就已经开始。进入2008年这个“奥运之年”后,社会持续震荡迄今,引发了人们对中国社会前途的深切忧虑。必须承认,与毛泽东时代相比,中国的社会经济和社会意识都有了长足的进步。商品经济的活跃唤醒了中国人的权利意识,越来越多的人认识到:作为纳税人,有权过问政府收支;作为公民,有权监督政府行使权力。
    
    地震似乎使社会在一夜间走向成熟:公众一反以往的听任态度,开始认真监督官方救灾机构的善款、物资使用;而民间NGO及大量志愿者出现在救灾第一线,也是一种世人瞩目的社会现象,反映出国人公民意识的觉醒。以往中国官方总是习惯于“为民作主”,并对民间社会的成长心存疑惧;本次地震中公民社会责任感的勃发以及民间组织的活跃,是今后中共政权必须认真面对的问题。
    
    十九年来,民间蓄积着一股民粹主义的社会能量,如何释放这股能量,各种政治力量都有盘算。主流长期习惯于借左打右,借右打左,以维持政权的稳定,但一段时间以来,这种平衡开始被打破:制造仇富、排外心理,发动对自由主义学者的围攻以及对某些新闻媒体的讨伐……,对真理的垄断在回潮。将民粹主义情绪引向狭隘民族主义及爱国主义,以围剿自由主义者,否定普世价值。这种策略很容易奏效于一时,因为前三者天然可以形成群体,而后者往往是天然个体。
    
    某些官方媒体一再挥舞棍子出招,“和谐社会”反倒不大提了,这是一个危险信号,折射出失去平衡的社会有可能走向裂变。玩弄民粹之火的失算在于,民粹主义从骨子里就带有反精英和不信任政府的属性,它和乌托邦主义一样,最易被现代化进程中的受害者及边缘化人群所接受。现实中的暴力维权者和虚拟世界中的网络暴民,都有可能成为民粹主义或鼓吹“二次文革”之新老“左派”的信众。回顾一下“文化大革命”中大小官僚们的命运,就该明白这把火最终会烧到谁头上。
    
    地震中的改革大厦,如今到了最危险的时候。突发事件有可能成为压死骆驼的最后一根稻草,但也未尝不是摆脱困局的最后机会,这就需要政治智慧。是走向分裂动荡的“二次文革”,还是走向民主宪政的公民社会?中共要选择,中国国民也在选择,最终是历史在选择。
    
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    (老潘注,我与章立凡的接触,应该是在十多年前,《中国作家》王逸馥带我去了章立凡位于北京市东便门附近的住所,让这位功力深厚的主儿给我看过手相并描述过八字。前年我碰到他,对他提起过,他也对如此经历似曾相识。)
    
    表象性的"公民社会"及其生机
    
    ———在欧洲看中国
    
    就如石头缝里钻出来的一丛丛青草,中国的民间组织在四川大地震发生后,突然迎风招展,葱茏满目。它们一呼百应地出现在灾区救援的各个场所,令人感动不已。自1949年后,传统的中国民间社会被一个全面控制社会的中央集权体制所取代,这还是第一次,各个民间组织、慈善基金集体公开亮相,展示出他们人道救助的能力。
    
    于是有人欢呼:中国的公民社会在地震废墟上凸现了!
    
    我环顾了一下自己在瑞典的日常生活。这几天要放暑假了,上班时收到本市教育工会的一张粉红色表格,要求我填表回答有关教学环境的各种问题。如果我觉得自己任教的场所不够安静,光线不够好,工会代表会去找政府部门的麻烦。下午去超市买菜,付款柜台挂着红十字会募捐的杯子,使我们有机会随时给世界上遭遇天灾人祸的灾民捐款。回家后打开电视,播音员说长达六周的全国护士大罢工结束了,护士的工资将有少许增加。晚上有一个学生来电话,说他要转到一个民间创办的私立学校去读书。
    
    我这才发现,主要是由非营利组织构成的公民社会(Civil Society),在北欧是一种自治性的生活状态,作为民主的基石遍地开花,无处不在,以至于我们平日反而不常见到政府组织了。那么,我天天生活于其中的北欧公民社会,和中国目前的"公民社会"是不是一回事?
    
    ◎ 公民社会的形成:遏制专制
    
    不是所有救灾的民间组织,都可以称为"公民社会"的。例如"穆斯林兄弟会"在埃及为老弱病残提供义诊义学,巴勒斯坦的哈马斯每年化几千万美元救助难民。它们被西方人称为"恐怖慈善共同体"。中国早期的哥老会也有济贫的宗旨。但上述组织不被人们视为正常的"公民社会"。
    
    追本溯源,"公民社会"原是古希腊亚里士多德时期提出的一个概念,是用来概括城邦的"文明"生活的。到17-18世纪,西方的市场经济勃兴和市民资产阶级崛起,为了限制国家权力,保障个人自由和权利,新的公民社会理论开始形成并流行。
    
    正由于公民社会是为了遏制国家权力而形成的,这一话语在二战后的欧洲得以复兴和发展,也就不难理解了。在反思纳粹罪恶的同时,西欧出现了一大批致力于人权、和平、环境以及扶贫的组织。例如,德国人吸取希特勒控制宣传机器的教训,在战后发展了公民社会,由来自社会各个阶层具有公信力的代表组成的媒体"监理会",监督媒体运作,不容许政府或者企业控制媒体。
    
    上个世纪后期东欧发生的民主化变革,其中起关键性作用的,是当初在斯大林专制模式下出现的某种形态的公民社会。例如波兰的团结工会,就是在共产党全权国家内形成的、独立于国家势力之外的社会力量。今天的理论家在描述东欧国家的社会运动时,将其称为"公民社会对抗国家"。
    
    按照一些西方政治哲学家的阐述,构成公民社会的是一种"自由次序",即个人自由唯先的一种社会秩序。与公民社会相对立的,是一种自上而下、权势集中的的秩序。一切政府都有极权势的特征,都需要有另外一种社会力量制衡它。
    
    ◎ 三驾马车和"双重民主化"
    
    因此,西方公民社会和政府是一种制衡的、对抗的关系。在西方的自由次序下,和政府、企业构成"三驾马车"式治理结构的公民社会,其主要作用是保护和提升公共利益。当政府无能解决问题时,当人们对政府或者谋利的企业产生不满时,他们便转向公民社会,公民社会便在公民与国家之间架起对话渠道,或展开对抗来表达自己的诉求。
    
    例如,某著名能源企业计划在德国开一个燃煤电厂,对此已经做了充分的论证,德国政府认为该项目对当地以及全国会有很好的经济利益,正准备批准。但该地居民说,挖掘燃煤会掏空地下,这里已经闹了好几次地震,你们是否能承担风险?当地的工会,教会及其他公民组织立即行动起来,广泛征集反对开矿的签名。
    
    碰巧在签名截止的前三天,当地就小小地震了一下,于是签名人数急剧上升,那个著名能源企业只好知难而退了。在这个事件中,公民社会作为"三驾马车"中的一驾,成功地对抗了另外两驾马车———企业利益集团和支持企业开矿的政府,捍卫了当地人民的利益。
    
    又如,慕尼黑市原有的最高建筑是古老的双塔教堂,其钟楼可以俯瞰全市以及阿尔卑斯山。后来市政府计划修建一座更高的现代化高楼,以吸引外国人投资。当时该市几十个民间组织出面反对,原来主张兴建高楼的市长只好让步,他说:我们可以不要外国投资的利益,但不能违背民意。
    
    上个世纪六十年代瑞典经济起飞时,政府推出了一个叫做"百万工程"的计划,快速修建一座座新型大楼,为此坼除了一些旧房子,1971年,一群年轻人组织了一个叫做"城市的选择"运动,反对把国王花园变成地铁站的建筑工程。瑞典政府在示威者的压力下被迫退却。
    
    了解中国那些遭遇强制坼迁的居民的悲惨经历,了解当初三峡大坝在论证时,民间人士反对和质疑的声音被强力封杀,以致造成后患无穷的恶果,我们不由得深深感慨,西方公民社会在国家领域的自由民主之外,又开辟了新的民主领域,使人民享受到双重的民主。由此可知,西方民主不仅仅是选举,更是公民的社会参与和民间组织的活跃。
    
    ◎ 形似神不似的实质性缺陷
    
    中国是否已经有了公民社会?这个问题见仁见智。任何一种来自西方的话语,在中国的现实中都有错位的可能。如前所说,西方的公民社会是在"自由次序"下形成的,即它只能在个人自由和权利获得完全保障之时产生,就从这一点看,中国至今还没有公民社会。中国人民尚未成为大写的公民,所谓的"公民社会"也就缺乏根基。
    
    从表面上看,中国的一些民间组织和西方公民社会有相似之处,例如,自愿结社,拥有一定的公共空间,从事有益的社会活动。但我们要清醒地看到,这种中国特色的公民社会有着先天不足的实质性缺陷。
    
    第一:它缺乏西方公民社会形成的前提条件:独立的司法体系。因为司法不独立,公民的结社权利没有保障。目前中国民间组织在注册登记之前,需要先得到政府有关部门或其授权组织的审批证明,这就令真正自愿结社的组织很难获得登记,即使获得批准也没有安全保障。
    
    例如,立志为艾滋病防治努力一生的年轻人常坤,他创立的"新疆雪莲花艾滋病教研项目组织"被不公正地取缔,他本人被新疆师范大学不公正地开除。又如,环保组织"自然之友"曾迫于中国政府的压力,将该组织的创始人王力雄除名。像胡佳一类环保、关注艾滋病的先驱,经常被警察骚扰,甚至被监禁。
    
    第二,"官办民间组织"缺乏足够的社会公信力。在中国,不但社会组织需要由政府来审批,政府也可以主办社会组织。例如工会、红十字会和慈善总会之类的,都是半官方组织。同时,各级政府部门还成为各民间组织的"业务主管单位",很多草根组织为了自身的利益和安全,常常请一些政府官员来兼职。
    
    这样,在专制制度下出现的中国民间组织大都缺乏独立性,无法像西方公民社会一样制衡、对抗政府,而只能在政府的控制和监视下,有限地起一些协助或者帮忙的社会作用。即使做政府的同盟军去积极救灾,也要看政府的脸色行事。所以有民间组织的负责人说:"枪打出头鸟,谁也别太表现自己,老大哥在看着呢。"
    
    因此我们可以说,中国目前的"公民社会"具有表象性,它和西方公民社会只是形似而不是神似。
    
    ◎ 萌芽的草根具有深远的意义
    
    无论中国式的"公民社会"有多少实质性的缺陷,它毕竟意味着以中共全面控制社会为特征的"总体性社会"发生了松动,民间组织的小草有机会萌芽。在中国走向真正现代化之途中,这一类日益发展的民间组织具有非同寻常的深远意义:
    
    首先,它在政府能力有限的情况下出现,满足社会的需求。例如这次几十万志愿者进入四川灾区,行动迅速,在人力物力等各方面弥补政府救援的不足。
    
    其次,它可以影响政府的决策。例如,河南当地政府曾竭力隐瞒艾滋病的传播真相,正是由于民间人士不懈地揭露曝光,才推动中央政府改变对艾滋病的立场。又如,目前北京民间环保组织以汶川震区的水坝受损为鉴,要求政府"暂缓在西南地质不稳定地区批准和建设大型水坝"。
    
    再次,它推动中国公民权利意识的觉醒。大量民间草根性的组织出现,将会使更多的中国人参与社会,承担自己的社会责任,并向专权的政府争取自己的选择权、决策权和自治权,进而行使自己对政府的监督权。当中国公民的权利意识普遍觉醒的时候,建构完全意义上的公民社会的时机就成熟了。
    
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    原载香港《争鸣》杂志2008年七月号
    
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    灾后重建对口支援的细节问题
    
    詹士珈
    
    灾后重建需要巨额资金,资金从何而来?全然依靠灾区的自救,那是对“自力更生”的过于苛求。即使加上国内外的捐款,也不足以完成重建任务。财政投入是必需的。
    
    6月11日,国务院发布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,要求“建立灾后恢复重建对口支援机制。”规定由东部和中部地区省市按“一省帮一重灾县”的原则支援地震受灾地区。具体安排是:由广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林等19个省市,对口支援四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县(市),以及甘肃省、陕西省受灾严重地区。对口支援期限为3年,各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。
    
    这一方案公布后,得到了各“支援省市”的积极响应。但它在法律上并不是无懈可击的。
    
    1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过,1995年1月1日起施行的《中华人民共和国预算法》第十三条规定:“县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级政府决算(以下简称本级决算);撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。” 第十五条规定,“县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;组织本级总预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。”
    
    根据上述法律条文,国务院并没有直接规定各省市将地方财政收入的1%或以上用于“对口支援”的权力。不过,要避开这个问题也不是不可能的:如果把这个方案理解为国务院对各有关省市如何进行预算调整的一个建议,再由各省市政府提出具体的预算调整方案,提交当地人大常委会审议通过,那就有可能弥补这一缺陷。因此,接下来各省市要做的一件事情是,在详细调研、与被支援地区充分沟通的基础上,制订预算调整议案,争取在本级人大常委会得到通过。不要小看这一程序,它是非常重要的一个细节。虽然在中国现实政治生态环境中,这在实际上很可能变成一种“走过场”。
    
    另外,对于最关键的对口支援资金数额,《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》只是笼统地提了一句“各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑”。这个要求,只规定了下限,却没有规定上限。按常理推测,各省市很有可能不约而同地采取按下限提供支援的策略。即使按下限,这也不是一个小数字。见下表(表内各数字来自网络上公布的各省市“2007财政决算和2008年财政预算说明”):
    
    受援地区 支援
    
    省市 支援省市2007年地方财政收入
    
    (单位:亿元) 2007年支援省市地方财政收入比2006年增长幅度
    
    四川省北川县 山东 1674.48 23.46%
    
    四川省汶川县 广东 2785.36 28.04%
    
    四川省青川县 浙江 1649.49 27.22%
    
    四川省绵竹市 江苏 2236.66 35.17%
    
    四川省什邡市 北京 1492.60 33.6%
    
    四川省都江堰市 上海 2074.48 31.62%
    
    四川省平武县 河北 789.11 27.24%
    
    四川省安县 辽宁 1081.99 32.45%
    
    四川省江油市 河南 861.45 26.99%
    
    四川省彭州市 福建 700.03 29.57%
    
    四川省茂县 山西 597.61 31.30%
    
    四川省理县 湖南 606.35 26.98%
    
    四川省黑水县 吉林 320.54 30.81%
    
    四川省松潘县 安徽 543.47 27.07%
    
    四川省小金县 江西 389.58 27.81%
    
    四川省汉源县 湖北 591.10 25.49%
    
    四川省崇州市 重庆 788.56 48.90%
    
    四川省剑阁县 黑龙江 579.20 20.80%
    
    陕西省受灾严重地区 天津 540.12 29.60%
    
    甘肃省受灾严重地区 广东省(主要由深圳市支援)
    
     19个省市合计:20302.8 19个省市地方财政收入算术平均增长率:29.72%
    
    简单的计算即可发现,按地方财政收入的1%计算,2008年所有支援省市支援灾区的金额总计将达到203亿元。2007年这些省市的地方财政收入增长幅度的算术平均值为29.72%,假设2008年这些省市的地方财政收入年度增长幅度达到25%,则2009年所有支援省市支援灾区的金额总计将达到254亿元;再假设2009年这些省市的地方财政收入年度增长幅度达到20%,则2010年所有支援省市支援灾区的金额总计将达到305亿元。三年合计总共支援灾区的金额为762亿元。这一数额已经超过中央财政建立的地震灾后恢复重建基金中拟从2008年中央财政收入中安排的数额。
    
    各支援省市肯定还要将资金指标层层分解下去,这将是一个非常复杂的过程,其演变有两种可能,一种可能是层层加码、层层盘剥;另一种可能是贯彻公开预算的原则,在每一层次都要经历严格的预算调整、审议和并对其实施进行全程严密监督,具体的细化的预算有可能自此开始。这两种可能,最终会演变出完全不同的局面。
    
    “对口支援”,某种意义上等于灾后重建的一种承包制,如果操作得好,有可能成为一个有益的新试验场。因为在这个过程中,目标明确,效果也可以评估,责任人也容易确定,因此也最容易发挥地方的积极性和荣誉感。当然一切的一切,最重要的是细节。
    
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    老周发来的参考材料。
    
    zhoujd
    
    2008年7月1日 16:01
    
    供参考
    
    表错情的“普世价值”和“社会主义价值观”.doc
    
    表错情的“普世价值”和“社会主义价值观”
    
    [4457] (2008-06-30)
    
    早报导读
    
    哀兵必胜
    
    对于这次的5.12四川大地震,在我看来,最可能带给我们的将是一场价值观和意识形态的纷争,南方周末就这次救灾所表现出来的积极现象,他们提出了“普世价值”论,他们认为,支持这一场伟大的救援行动,是得益于西方世界的“普世价值”对中国国民的陶冶,支撑人们行动的是西方的人道主义和人本主义。
    
    但司马南却痛批了这种观点,他首肯的是:凤凰卫视评论员阮次山、邱振海等,每天在电视台发表评论,他们高度评价政府的作为,并认为,抗震救灾致全民族空前团结,反映了“社会主义价值观的回归”。
    
    最后终于发展到6月2日,人民日报头版推荐任仲平长文“灾难中挺立伟大的中国”。文中亦谈及价值观:集中力量办大事、一方有难八方支持、军民鱼水情、民族一家亲……抗震救灾让我们重新品读这样一些字眼,再次看到社会主义国家和人民的价值取向,深切体会到社会主义制度的优越性。在利益诉求日趋多元的今天,社会主义价值理念找到了生长壮大的空间。
    
    事实上同一天香港大公报的社论也或明或暗的提到在抗灾中所表现出来的制度的优越性。大公报就香港演艺界发起的「五一二关爱行动」筹款义演,而做的社论,在表扬了通香港人的大爱和民族情结后,说道:而巨大的制度优越性更在这次巨大的天灾中突显出来,不是中央能高度集中、统一指挥,部队闻风即动,各省衔命驰援,救灾工作不可能取得如此迅速的成效。虽然说的没有人民日报直接,但或明或暗的指到这点了。
    
    但我要说的是:这两方人马都表错了情,国民这两年的举动,特别是今年就抵制奥运所诱发的抵制家乐福运动及现在为四川灾难所做出的表现,完全是一种国民的自发的自尊主义,是典型的朴素的民族自豪感的反映。
    
    马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次。随时上这种理论完全可以延伸到国家和民族概念上来,因为国家和民族他只是一个复杂的放大的个人而已,而从国家和民族概念来说,目前我们国家的确已经解决了温饱问题和民族生存问题,也就是说我们已经基本上把马斯洛的5级需求理论中的生理需求和安全需求问题基本解决了,那么对于中华民族当前需求是什么呢?按照马斯洛需求层级自然到了社交需求-----社交需求包括对友谊以及隶属关系的需求。当生理需求和安全需求得到满足后,社交需求就会突出出来,进而产生激励作用。
    
    在马斯洛需求层次中,这一层次是与前两层次截然不同的另一层次。这些需要如果得不到满足,就会影响国民的精神,导致对外界的不满及情绪低落。进而影响其尊重需求,尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉,也包括他人对自己的认可与尊重。有尊重需求的人希望别人按照他们的实际形象来接受他们,并认为他们有能力,能胜任目前所担当的责任。他们关心的是成就、名声、地位和国际机会。这是由于别人认识到他们的才能而得到的。当他们得到这些时,不仅赢得了人们的尊重,同时就其内心因对自己价值的满足而充满自信。不能满足这类需求,就会使他们感到沮丧。朝鲜到目前还没有能够有效的解决他们的生理(吃饭问题)需求和安全(国家生存)需求,进而这个国家对于社交(外交)需求显然不是那么强烈,但台湾却恰好相反,正因为解决了这些问题了,所以他们的社交需求强烈的很。
    
    同样,在解决了温饱(生理)需求和民族生存(安全)需求后的中华人民共和国的国民,其需求自然进化到了社交需求甚至尊重需求的层面,他需要国际友谊和国际认可了,举国上下为什么那么热中欲办好奥运,因为他们想证明这样做将有利于证明中国是有实力的大国,是可以赢得国际友谊乃至国际爱情甚至于得到国际认同和尊重的行动,但现实却嘲弄了我们一回,行动并没有按我们的预定轨道进行,而那颗期待着国际社会认同的民族自尊心自然的受到了伤害,这时奋起反到是必要和必然的反应了。《老子》第六十九章:“祸莫大于轻敌,轻敌几丧吾宝,故抗兵相加,哀者胜矣。”原意是力量相当的两军对阵,悲愤的一方获得胜利。后指受欺侮而奋起抵抗的军队,必定能取胜。
    
    今天中国国民的热切反应实在是这种朴素实在的观念的基础上萌芽和发展起来的。它是一种原始的、自发的民族自尊主义,它在自己的萌芽时期就十分自然地把社会现象的无限多样性的统一看作是不言而喻的,并且在某种具有固定形态的.....
    
    所以,我要在这里说的是这次地震所表现出来的伟大的民族热情,与他家南方报系的“普世价值”何干,又与司马南、阮次山、邱振海、人民日报社的社会主义价值观何干。这次的民族热情完全是我们国民的一种哀兵必胜的心理反映,是一种典型的自发的自尊主义。
    
    但我们也要认识到的是:这种自发的自尊主义它有独立存在的和期待认同的强烈诉求,但由于它不是经过科学论证而形成的自觉的社会意识,因而往往不能将这种自尊主义观点贯彻到底,如果在长期的阻力下,他的诉求得不到有效的伸张,它又会表现的很脆弱,甚至向反方向发展的可能。哀兵必胜,但哀兵也可失败,政府应该应用好这种朴素的民族感情。
    
    韩和元
    
    《联合早报网》
    
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    zhoujd
    
    2008年7月4日 17:25
    
    供参考
    
    汶川大地震对中美关系之深远影响.doc
    
    汶川大地震对中美关系之深远影响
    
    [1489] (2008-07-03)
    
    早报导读
    
    马反对党有信心9月16日前推翻政府
    
    [分析员:阿都拉可能获益最大] [警察总长总检察长滥权?]
    
    [柏特拉重提安华当年被捕 指总检察长警察总长捏造证据]
    
    中国:贵州骚乱 死者第三次验尸 家属同意安葬
    
    国际:急诊室内24小时无人理 纽约患者倒地亡
    
    观点:涨价声中,中国政府对股市态度转变
    
    文萃:鲁豫挨批有内幕?
    
    生活在目前 “信息即刻传递“ 世界中,全球各地新闻,每时每刻都在不停地相互传送,正如长江后浪推前浪,永无止境。汶川大地震已是快两个月之旧闻矣!当时之悲伤,痛苦,忧虑,激动心情,已逐渐被无情之岁月所冲淡,正反应出人们之注意力,一直是跟随著 “即时新闻“ 而旋转。然而这汶川大地震,不该因它已是过时之旧闻,而被人淡忘。它有它长远留下来之特殊义意。因为它将是今后中国历史上,一项影响深远巨大,多层次面,而且普及全球之画时代大事。
    
    或许有心直口快之读者们,会感到迷惑不解,汶川大地震与中美关系,能扯在一起吗?。此二者乍看之下,似乎是风马牛不相及,可偏被笔者扯上关系,而且大作文章,未免太牵强附会吧!也许有善于推敲之读者们,愿为笔者解危,认为此次大地震,对中国多方面之损伤程度,也许比政府公布之为大,可能五年十载都无法恢复,因之在中美全面兢争下,中国势必居于劣势而直接或间接影响到双边长远发展关系。他们认为,笔者以此为题,畅所欲言,也是无可厚非之事。然而笔者认为此次中国所受地震之破坏损伤,实在无法正确估计,以此推测中美长远关系,似乎有扑风捉阴影,欠缺严谨公正之嫌,此绝非笔者之本意。笔者认为此次地震所造成之灾难,可谓空前,然而意想不到,使中国因祸得福:中国政府及人民在地震中之表现,震撼全球,深植西方人心。以美为首之西方,对中国有了极为深刻之正面印象,它将会导致中美关系,由今日之蓄意敌对,然后经过逐步调整转换,终久将变成未来之战略伙伴,读者们可拭目以待之。
    
    此次汶川大地震,震出一个新中国,更震出全球,尤其是以美为首之西方,对中国产生一个崭新之观展。此新观展,则是近三百年中西交往,中国从未曾得到过之殊誉。回想近三百年,中国历经满清血腥统治,封闭落后,屡遭列强侵占,论为次殖民地。民国初期数十年,内遭军阀割据混战,外遭日寇并吞蚕食,烽火连年,国破家亡,诚然为中华民族生死存亡之秋。幸赖中国共产党,平地崛起,独揽狂澜,平定内忧外患,建立中华人民共和国,重振昔日华夏雄风。自1978年改革开放起迄今,三十年艰苦奋斗,举国上下,齐心合力,使中国由一贫瘠落后之国,一跃而为国际经济军事大国,挤身于美俄日欧盟之林,与之周旋充满自信。三十经济及军事成就,其速度之快,成就之大, 受益之广,诚为人类历史所仅见。然而非但未能赢得国际好誉佳评,反遭西方连番大炒特炒之“中国威胁论“所回敬,实在是令仇者快亲者痛!这是为何原因? 依笔者浅见,不外乎下列诸点:
    
    (1)西方认为中国经济起飞,实受益于其人口为世界之冠之所致。中国劳工,包括童工,囚犯工,女工,既无工会组织,又无劳工法律保障,平均工资又低廉,兢争起来,占绝对优势。西方又认为,为增加兢争力,中国不惜大舍血本,将其币值压低,双管齐下,才造成了中国产品,畅销全球,一跃而起,成为全世界之民生物品工厂。在此领域,中国独领风骚,历久不衰。然而西方认为,依赖上述欺骗违法手法而促成之经济成就,根本就不值得推崇效仿。
    
    (2)今日中国军事惊人成就之代表作品,诸如歼-10战斗机,0-94核子潜水艇,反舰导弹,太空设施,激光器武器等,在西方眼中,无一不是由于西方技术合作,转移,及盗窃西方科技之结果。此等卑比行为,深为西方人所不齿,大有非将中国置于死地而后快之。
    
    (3)在西方人眼中,中国奉行共产主义,为一实足之极权专政国家。中国一切之所作所为,与西方所标榜之民主,人权,自由,法制,背道而驰,水火不容。因之西方羞与中国为伍,处处故意刁难,振振有词。
    
    (4)近三百年中国所遭受之苦难欺辱,造成西方世世代代之“白人优越“感,久久挥之不去。中国之强大也就是最近数年之事,西方一时反应不过来,惊魂失措之余,还不能接受,认为中国永远不能与西方平起平坐,分庭抗礼。或许认为中国惊人成就是暂时性的,是误打误闯之结果,终久必会萧条下去,因此值不得羡慕赞扬。
    
    上述诸项心态,被绝大多数西方媒体,政治家,及专业政治军事研究专家们,发挥得淋漓尽致。但目睹中国不断地在创造奇迹,国运蒸蒸日上,如日中天,他们对中国之曲解偏见开始摇动了,但又找不出捐弃偏见,从新评估中国之理由。正在犹疑不决,迷惑失落之际,他们猛然从汶川大地震找到了充分理由。他们目睹一个崭新之中国,一个从所未闻未见之中国,无声无息出现在他们的眼前。他们都是西方各国举足轻重之中坚人物,是各国政治参与或影响者,试问今后对华政策能不有所改变吗?
    
    在此次汶川大地震中,西方又真正看到些什么足以使他们心悦诚服之壮举呢?笔者特地简述如下:
    
    (1)中国政府各部门运作机制和危机应变能力,堪称精典之作:地震发生后数小时之内,胡锦涛主席已在紧急中共中央政治局救灾会议上,与其它常委,共商重点救灾方针。温家宝总理飞抵灾区,旋即成立救灾总指挥总部,主持救灾事宜。一声号令,全国上下立即总动员,进入特殊情况。当天晚上已经开始,陆续将受难者从废墟塌屋下,一一救出。食品,矿泉水,帐篷,急救药品,卫生队,武警保安队,解放军,随之由陆运空运前往各灾区。那些交通被中断之边区,更不惜一派出伞兵冒生命危险,从天而降,或是解放军长途跋涉,翻山越岭,展开援救工作。在政府统筹运作之下,十余万正规救灾人员,集结灾区,各司其职,井然有序。本着抢救生命分秒必争之重点,可歌可泣之大小英雄壮举,上百成千,比比皆是,诚令西方人士叹为观止。
    
    (2)三军联合救灾运作能力,远超出西方意料之外:在区区数日之内,十三万解放大军,由全国数千里之外各驻扎地运送到灾区,这是一件极为不寻常之事。众所周知,中国之大型军用运输机及直升飞机,无论在载荷量及性能上均远逊于西方,然而能在短短数日内,完成上述任务,诚然令人刮目相看。此等庞大人数之军事投送,不下于一场现代中型战争之运作。目前全世界,除美俄中之外,无任何其它国家有此投送能力。其次就十三万余人之解放军集结时限而论,能在区区数日之内,由全国各地即刻凑足(均与灾区相离千里之外)。无怪乎,以美为首之西方军事专家,顿然目瞪口呆,不知所措。这支由陆海空三军,第二炮兵,武警,民兵及预备人员组成之十三余万人救灾军队,按其职责区分,包括工程兵,通讯兵,消防兵,防化兵,侦察兵,陆军空降兵,伞兵,运输航空兵,海军陆战队。航天测控,航空遥感,导航绘制,天文气象等专业人员也加入运作行列,为救灾提供及时可靠资讯。这正是中国精兵政策下之生力军,在此次救灾中,大显身手,成绩斐然。解除地震区内面临崩溃危机之堰塞湖,就是他们杰作之一,赢得全球一致赞扬。据称此十三余万人救灾军队,绝大多数为中国之民兵及预备人员,而镇守西北边境之新疆独立师,第21及第47集团军,及应付台海之第1,第31,及第42集团军,均原封不动,固守阵地。相反试看近几年,美国为了维持十余万大军长期留守伊拉克而四处张罗,扯东补西,造成其国内兵源短缺,怨声载道。相比之下,中国在此空前大灾难,居然无需动用正规军,这种奢侈,恐怕只有中国才俱备。其他国家望尘莫及。
    
    (3)对灾区新闻采访管理措施,中国做到 “全面开放,,通力配合“。这无疑充分展示大国之胸襟及自信。因为如此巨大之自然灾害,如政府无能或稍有疏忽失职,则抢劫,暴动,瘟疫,死亡等灾难会踵接而止,正好给在隔岸观火,兴灾乐祸之西方,一个绝好之宣传借口,那就是专制集权之中国政府,无能力将人民从灾难中拯救出来,如此之政府怎能继续专政呢?可是事实正好相反,西方媒体亲临灾区,将一切所见所闻,忠实传播到西方世界,使其百姓对中国肃然起敬,而西方当政者,尤其是美国,相形之下,汗颜羞愧,无地自容。
    
    (4)前所未闻之中华民族凝聚力,在此灾难中,展示得淋漓尽致,无懈可击。全球炎黄子孙,自动自发,秉承中国“一方有难,八方支援“之传统,慷慨解囊,使总捐款额超越四百亿之巨,真可谓空前。全国各地志愿者,达数十万甚至百万之多,披星戴月,奔赴灾区,运集各受难地区,援救灾民,慰劳解放军,为县乡镇干部分劳。人数之多,心意之诚,感人之深,诚为古今中外历史之仅见。骇叹之下,西方被中国人征服了。试问以上所描述之一切,能在是一个长期被西方彪榜为专制集权,没有民主,自由,法制之国家中,所能看得见的吗?或者这是只能在梦寐以求之“大同世界“中,才能出现之奇观啊?
    
    综合上述诸要点,可想而知,此汶川大地震中国政府及人民表现,使得美国为首之西方深有 “惊叹在外,忧虑在内“ 之感触。这是西方从所未见过之中国:政府以爱民为本,此次更是不惜倾全国之力,日以继夜,拯救灾民于绝境,人民对政府处理救灾满意程度,高达90%以上;军队不辞万难救灾,纪律严整,士气高昂;人民高度拥护政府,团结一心,共赴国难,这些在专制集权制度下,是绝对无法见到之事实。汶川大地震给西方之启示是:武力是征服不了中国人之斗志,危言耸听分裂不了中华民族之凝聚力。识时务之西方,尤其是美国, 因此必然会逐步的,摈弃往昔“打压围堵“中国之策略。或许会经过相当长时间之犹疑,观望,调整,但最终会与中国携手合作,共为一个更好之明天而奋斗。这是以美国为主之西方,所必需选择之最佳途径,而汶川大地震之发生,大大地加强了,同时也提前了,中美全面携手合作之可能性。
    
    美国加州 张子同
    
    《联合早报网》
    
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    zhoujd
    
    2008年7月14日 10:18
    
    供参考
    
    四川重灾区外学校仍在.doc
    
    四川重灾区外学校仍在“危房”上课
    
    (2008-07-12)
    
    早报导读
    
    ● 杨永欣(四川简阳)
    
    “5?12”汶川大地震后,中国政府在重灾区投入大量资源,为当地学生兴建过度期的活动板学校,但四川省里很多其他也被地震影响,但不处于重灾区的学校却被忽略了。
    
    本报走访成都以南的一些非重灾区城乡,发现当地的很多学校建筑也被地震震损,但由于无法即时获得政府的援助,学生们仍得冒险在“危房”里上课。
    
    位于成都东南10多公里处的四川省简阳市老君井乡九年义务教育学校校长陈国刚告诉记者,由于政府的资源有限,并主要投入在重灾区的学校重建,因此虽然自己学校的一些建筑在地震后被当局列为“危房”,但目前能做的也只是在墙上加层水泥加固,然后继续在里头上课。
    
    虽然担心学生们的安全,但陈国刚很无奈地说:“小城乡的资源有限,很多时候真的没有办法。”
    
    陈国刚说:“地震前,(四川)很多城乡的学校建筑由于陈旧、缺乏保修,因此已是‘危房’,地震后,情况更加严重,虽然大多学校建筑都没有倒塌,但架构严重受损,被当局列为C和D级‘危房’。”
    
    以老君井乡九年义务教育学校为例,一些建筑的墙壁出现裂痕、地板塌陷、屋顶横梁损坏,其中教师宿舍、综合大楼被当局列为C级“危房”,学生宿舍则被列为D级“危房”。
    
    根据中国的“危房”评级标准,D级是级别中最严重的,必须立即拆除,C级则急需加固维修,进一步观察。
    
    陈国刚说,他已向有关当局提交学校建筑受地震损坏情况的报告,不过,他估计等到当局发放资金给他展开重建和维修,最快也要一、两年后。
    
    他坦言,若要尽快获得资金来重建和维修学校建筑,就必须多为学校做宣传,让外界知道非重灾区里的学校状况,希望能够吸引一些国内或海外的慈善组织,为学校的重建和维修注资。
    
    陈国刚说:“若一天大地震的震中移到老君井乡附近,我们的学校大楼想必抵挡不了,因此须尽快重建和维修。”
    
    新加坡慈援组织(Mercy Relief)国际援助项目部主任谢辉勇这次带着新加坡人的赈灾善款到四川,准备在当地参与灾后学校重建的项目。谢辉勇也告诉记者,据他了解,重灾区里的学校有中国政府的关注和大量投入,可说资源充沛,因此慈援组织决定,资助一些非重灾区学校的重建工作。
    
    谢辉勇说:“重灾区的过度期活动板学校得到了中央政府,各对口省政府、企业界、甚至很多国内外慈善人士的支持和资助,目前资源充沛,反而是非重灾区的学校现阶段更需要我们的援助。一些非重灾区的学校建筑架构也因地震而受损,被列为‘危房’,不再适合学生上课。”
    
    慈援组织注资建校
    
    据本报了解,慈援组织已与老君井乡九年义务教育学校达成协议,由慈援组织注资约200万元(人民币,下同,约40万新元),协助学校重建一座学生宿舍以及学校管辖下的卧龙村爱心学校教学楼。200万元的资金中,一半由新加坡丰隆集团赞助,另一半则是慈援组织所筹集到赈灾善款。
    
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    崔之元则还是继续着他的乐观主义情怀。
    
    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月4日 22:05
    
    人民日报:308名抗震救灾社会监督员自带干粮独立调查
    
    四川308名抗震救灾社会监督员自带干粮独立调查
    
    已通过电话11个、书面材料16件反映情况
    
    2008年06月17日08:37 来源:人民网-《人民日报》
    
    【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐:
    
    广元市石马坝社区的社会监督员核实救灾物资。
    
    新华社记者 王小川摄
    
    人民网成都6月16日电 (记者杨义、马国英)“6月1日接到社会监督员工作证后,我随即就到灾情严重的几个地方调查,前两天刚写好第一阶段工作报告,归纳了四个方面的问题并提出建议。”来自民主党派的社会监督员王建对记者说。
    
    记者今天从四川省纪委、监察厅了解到,全省308名抗震救灾工作社会监督员正在积极履行职责,已通过电话11个、书面材料16件直接向省纪委、监察厅报告情况。6月10日,中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组第二工作组邀请了部分社会监督员座谈,了解他们开展工作的情况,并给予好评。
    
    四川省监察厅副厅长赵振铣说:“社会监督员以志愿者身份、个体独立工作为主的形式,深入到乡镇、村组,与受灾群众、基层干部接触,开展调查监督,反映社情民意,做了许多体制内监督做不到的事情。虽然不能了解308名监督员每个人具体的工作,但从目前来看,整体情况比预想的还要好。”
    
    所谓个体独立工作,就是社会监督员的工作时间自己掌握,工作地点自己选择。社会监督员可以就自己关注的问题进行充分的调查了解。因为是志愿者身份,利用业余时间参与,所以社会监督员的工作没有硬性考核指标。
    
    “这与由部门组织‘放下去’、找人来汇报完全不同,体现了社会监督、民主监督的特色。给社会监督员颁发工作证,是为了让他们感受到一种责任,证书并不代表权力,而是显示责任;同时,有了证书,在开展工作时可以取得群众的信任,会减少阻力。”赵振铣说。
    
    除了个体独立工作,有30名社会监督员为定向聘用,20名在省慈善总会,10名在省红十字会,同时开展监督工作。
    
    社会监督员开展工作的一个特点是后勤保障要靠自己解决,这也是由其志愿者身份决定的。
    
    “下去调查,吃饭、住宿、交通都要自己想办法。经常是背着一大包干粮到受灾乡镇、物资发放点、集中安置点,工作结束,自己带的面包、火腿肠都送给了受灾群众。”王建说:“我已经连续9年担任四川省监察厅特邀监察员,开展调查有一套自己的方法,比如用拉家常的方式向受灾群众了解情况,对发现的问题从多个角度印证等等。”
    
    十几天来,社会监督员集中关注了救灾款物的筹集、分配、拨付、发放、使用方面的问题,并对群众安置、灾后重建等问题进行了调查了解。
    
    王建报告的四个方面的问题分别是:集中安置点的管理服务、救灾物资接受和发放的统筹协调、基层干部中出现的问题、对重点文物古迹的保护,每个方面都列举了第一手的调查资料,并提出改进建议。
    
    对社会监督员报告的问题,赵振铣说,省纪委、监察厅负责及时汇总,将其中线索具体、有可查性的问题逐一分解,分别交办给省纪委、监察厅派驻重灾区市州和省级部门相关监督工作组,要求与当地纪检监察机关等部门调查核实,限期反馈,办理情况回复社会监督员本人。
    
    (责任编辑:杨媚)
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月4日 22:03
    
    工人日报时评:从抗震救灾社会监督员说开去
    
    时评:从抗震救灾社会监督员说开去
    
    2008年06月20日 08:22:51  来源:工人日报
    
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    把唤起公民意识与抗震救灾的社会监督和信息公开结合起来,这种社会监督员制度在无形中推进、培育着广大公民自觉参与社会管理的责任意识
    
    据《人民日报》6月17日报道,四川省308名抗震救灾社会监督员“自带干粮,独立调查”,集中关注救灾款物的筹集、分配、拨付、发放和使用,并对群众安置及灾后重建等进行调查了解,通过电话、书面材料等直接向省纪委、监察厅报告情况。四川省监察厅有关负责人评价:“社会监督员以志愿者身份、个体独立工作为主的形式,深入到乡镇、村组,与受灾群众、基层干部接触,开展调查监督,反映社情民意,做了许多体制内监督做不到的事情。”
    
    这是四川省“5?12”抗震救灾指挥部推出的一项新举措,即从5月26日起面向社会公开征集抗震救灾社会监督员,“热心公益者均可报名”。目前,除了四川,陕西、甘肃等灾区也有相当数量的社会监督员活跃在抗震救灾的监督第一线。
    
    他们以志愿者的名义,独立开展社会监督,将公民责任意识融入抗震救灾的社会监督当中,通过独立调查、独立判断,掌握抗震救灾的基层第一手资料,反馈给相关部门,协助相关部门共同打赢抗震救灾这场硬仗。
    
    “社会监督员做了许多体制内监督做不到的事情”,不仅肯定了社会监督员的成绩,也说明了这种监督形式的意义。他们没有“官身”,不拿“官饷”,没有考核指标,一切出于自身的责任和工作热情。因为独立,他们可以自由监督;因为没有利益,他们可以不受干扰。这种监督形式与由部门组织“放下去”、找人来汇报不同,这种有别于职务行为的监督形式,既为体制内职务监督提供了必要补充,也为群众监督注入了新的内涵。
    
    抗震救灾款物的拨付、使用,需要公开透明,普通群众直接参与对抗震救灾资金和物资管理发放的监督,无疑可以使公众的爱心接力更好地持续下去。因此,抗震救灾社会监督员的出现顺应了公众的需求。那么,在非抗震救灾的平常时日呢?无疑,同样需要公民的全方位监督。因此,这种社会监督形式更应凝结成制度化的形式,固化为社会生活各个层面的常态管理制度。
    
    公民社会的成长有赖于公民责任感的强化。公民责任意识的强化需要引导,需要培养。把唤起公民意识与抗震救灾的社会监督和信息公开结合起来,这种社会监督员制度在无形中推进、培育着广大公民自觉参与社会管理的责任意识。
    
    这种“自带干粮,独立调查”的社会监督员制度,还是一个新生事物,没有具体的规则和操作原则可供借鉴,因此,如何在实践中不断完善、充实它,是一项很现实的课题。如果这种社会监督员制度能够常态化,如果我们把公民的责任意识引导并转化为制度化的监督力量,势必对我国的现代化建设产生积极的影响。(郭振纲)
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月5日 17:08
    
    国资委:将对重灾央企注入国有资本金
    
    国资委:将对重灾央企注入国有资本金(图)
    
    2008年07月05日01:12 [我来说两句(13)] [字号:大 中 小]
    
    来源:中国证券网.上海证券报
    
    地震给中央企业造成直接经济损失达414亿元,其中国家电网和电信企业等基础类的企业经济损失最大,直接经济损失超过了200亿元资料图
    
    国务院国有资产监督管理委员会业绩考核局副局长刘南昌昨日在接受新华网访谈时表示,国资委将比较雨雪冰冻灾害的相关政策,对在地震中受灾确实比较严重、生产经营又比较困难的中央企业给予一定的国有资本金注入。
    
    刘南昌还表示,受灾央企有权利向国资委提出修改业绩考核目标的要求。但目前尚无企业提出调整要求。
    
    ⊙本报综合报道
    
    三方面工作扶持受灾企业
    
    刘南昌表示,国家对关系到国计民生的受灾损失比较严重的企业非常重视。最近,国务院也出台了一系列政策措施,财政政策、税收政策、信贷政策等政策措施,来扶持受灾企业的灾后重建和恢复生产工作。
    
    刘南昌介绍,从国资委来讲会做好三方面工作:第一,企业要立足于自救;第二,通过研究,利用国有资本预算,支持这些受灾企业灾后重建。通过国有资本预算,这是国资委可以动用的一个手段;第三,组织中央企业相互之间支持受灾企业。“这次几大发电企业,向东方电气下了一大批订单,这就是灾后重建最好的支持,只要有了任务,企业就能够加快发展”。
    
    受灾央企有权要求调整业绩考核目标
    
    对于地震受灾央企业绩考核的问题,国资委主任李荣融层在5月21日的国务院新闻办公室新闻发布会上表示:“对于地震中受到影响的央企,国资委暂时还未考虑调整年初制定的业绩考核指标,目前相关企业也没有提出这一要求。科学评估后,国资委会适时考虑对有困难的受灾企业考核指标进行适当调整。但国资委既定的所有央企总指标,不会有变化。”
    
    刘南昌说,央企业绩考核的问题,将按照李荣融的上述表态去做。
    
    对于业绩指标问题,刘南昌表示,一方面,根据央企负责人进行应急考核的暂行办法,遇到不可抗拒灾害,央企有权利向国资委提出修改业绩考核目标的要求;另一方面,受灾央企有自己的措施和办法不折不扣地完成国资委下达的任务。比如央企集团都有很多企业,有些老总已经表示“在四川的企业受灾了,在非灾区的企业就多承担点任务”。
    
    央企经济损失超过800亿
    
    据刘南昌介绍,地震给中央企业造成直接和间接财产损失超过800亿元,中央企业近3600人伤亡。
    
    地震给中央企业造成直接经济损失达414亿元,其中国家电网和电信企业等基础类的企业经济损失最大,直接经济损失超过了200亿元。东方电气、中国化工、攀枝花钢铁公司等损失也接近百亿元。水利水电、中国铁建这些施工企业的损失也超过了40亿元,其他一些企业也受到了不同程度的损失。
    
    此外,灾害对企业直接生产交货和订单完成情况也造成影响。刘南昌表示,中央企业间接经济损失也达到了401亿元。要恢复受损的基础设施,重建就需要400多亿元的资金。
    
    他表示,这次损失对中央企业来讲,尽管是局部的,但个别企业损失是比较大的。尤其是国家电网,一次是雨雪冰冻灾害,一次是汶川地震,受灾严重,影响比较大。
    
    在人员伤亡方面,刘南昌透露,地震造成中央企业伤亡3586人,尤其是像东方电气、国家电网、中国水电集团、中国化工集团、中国铁建等企业,人员伤亡规模比较大。
    
    (责任编辑:单秀巧)
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月8日 21:30
    
    仇保兴详解灾后重建规划思路
    
    仇保兴详解灾后重建规划思路
    
    2008年07月08日06:42 [我来说两句] [字号:大 中 小]
    
    来源:南方报业传媒集团-21世纪经济报道 作者:贾海峰
    
    本报从建设部获悉,住房和城乡建设部副部长仇保兴7月4日在四川主持召开“震后重建规划对口支援工作会议”,19个对口支援重建省市规划代表,以及住房和城乡建设部规划司负责人参加了此次会议。
    
    仇保兴在当日会议上指出,规划部门要在1个星期内完成城镇体系规划编制的7个镇、15个乡是原址重建还是异地重建的问题。
    
    另外,在住房和城乡建设部负责的三项规划编制工作中,要改变“大包大揽”的思想,“尊重百姓愿望,尊重基本产权,尊重自主性创造性”,采取城镇和灾后重建以就地重建为主。
    
    先农村后城镇
    
    仇保兴指出,三项重建规划应采取“先简单后困难、先农村后城市”的顺序来编制,并应尽快完成。
    
    相比城市房屋恢复等重建工作,农村受灾群众拥有宅基地等未损坏财产的优势,在政府的帮工帮料,或直接货币补贴的帮助下,农村居民迅速恢复重建很有可能。而且,农村迅速恢复重建也会为城市恢复重建提供经验支持。
    
    据住房和城乡建设部村镇办一位人士介绍,四川各个受灾城市已经开始积极探索农村居民永久性建筑恢复重建的策略。
    
    目前,住房和城乡建设部对农村恢复重建方式和选取主要产品已经有了初步定案。7月10日,住房和城乡建设部将在西安市召开灾后重建轻钢结构农民住宅专家论证会。如果轻钢结构的农村住宅产品获得论证通过,此产品有望像活动板房一样在灾区大量复制。
    
    北川县规划建设局副局长李华对本报说,成都地区成为四川灾区试行农村住房恢复重建的先行地区。目前,成都地区采取中央补助1万,省里配套1万的标准,将货币补贴发放到地方政府手里,再由地方政府发放到灾区居民手里。
    
    具体住房恢复补贴标准领取将按人数和家庭困难度两个标准执行,一般来说,1-3人的一般困难家庭可以领到1.6万元的补贴;4-5人的补助1.9万元;6人以上的补助2.2万元。对于1-3人的特殊困难家庭,补助2万元;4-5人困难家庭补助2.3万元;6人以上困难家庭补助2.6万元。
    
    7月4日,四川省召开灾后住房建设工作电视电话会议。四川省省长蒋巨峰在会议上表示,今年年底前四川省要完成70%的农村永久性住房建设,明年年底前全部完成。这一计划已经比原来的“前三后五”规划提前了许多。
    
    但是,目前围绕着农村居民永久性建筑特点、规划的争论仍然没有停止。
    
    厦门市规划局局长赵燕菁对本报介绍,四川灾区目前有15个乡镇面临着异地拆迁的命运。异地安置还是就地恢复的两派争论非常激烈。在省内重建规划文件下发前,对于永久性住房安置救助,四川各地已经纷纷出台自己的重建规划纲要,成都、都江堰等地区普遍采用政府统一规划的方式。40万份由成都市国土资源局印制的成都市农村村民住房灾毁救助问答,发往农村灾区,其中将救助分为货币救助和实物救助。
    
    据都江堰规划和建设局人士介绍,按当地政府的统一规划,分期分批建设安置住房,建成后统一按照建筑面积35平方米/人的标准免费提供给救助对象居住。救助对象不能再申请宅基地建房。选择住房户型建筑面积35平方米/人以内的,不交钱。选择住房户型建筑面积超过35平方米/人的,超过部分按照市场价购买。对符合救助条件且不选择建房救助的,可选择货币救助,由政府分三年按30000元/人的标准给予救助。救助对象不能再申请宅基地建房。原来的宅基地则复耕,而且复耕后的土地仍由原属灾区居民耕种。
    
    但并不是所有受灾地区重建都适合“三集中”原则。例如,对于彭州市白鹿洞等农村地区,原来种植黄连等草药,每年人均收益6000多元,但一旦住到政府的集中安置房里,意味着每天要走十几公里回来照料作物。
    
    同样下属于彭州市的龙门山镇,过去曾有非常发达的旅游业,作坊式的农家乐旅游模式在淡季无需解雇服务员,成本低。如果将灾区居民大规模安置到集中安置地区,则灾区居民有可能失去他们原来赖以生存的旅游业。
    
    先容易后困难
    
    带领规划小组在彭州市进行灾区重建规划的赵燕菁说,“农民自建的积极性实际上是非常高的。有的农民已经在自我修复重建。”
    
    相比农村住房重建等恢复重建工作,城镇住房和城镇体系规划则更为复杂。
    
    仇保兴在7月4日的会议上强调,1个星期内必须解决这个问题,在2个星期内完成县市城村规划,确定能源、交通、水利、通讯空间布局。规划必须有依据,对存在的巨大障碍和资金压力要有准备。
    
    仇保兴指出,规划人员应该在地勘等基本条件下,将现有区域划分为适合、基本适合、适合性差和不适合四类,在现有条件下,先选取前三类区域进行规划重建。
    
    在具体规划中,仇保兴表示,规划人员应遵循“先简单后困难”的原则,不要过分强调“推倒重来”,将灾区居民的房子不区分损坏程度地全部拆除,然后重建一个宏伟的小区。
    
    依据住房和城乡建设部一线房屋鉴定小组人员发回的信息,就检测的800万平方米房屋来看,轻微损坏的约占50%,中等损坏的占40%,严重损坏的只有10%。如果不区分房屋损坏程度就将受损房屋全部拆除,无疑是很大的损失。
    
    仇保兴再次重申了规划不能过分强调“异地重建”,只有三类城镇适合异地重建:一是地震灾害所造成的次生灾害已经直接威胁到某一块建设用地,依照标准,这块建设用地被划为不适合用地的,可异地重建,该地块改为公园等公共建筑;二是在震中受到严重损坏,而且位于自然保护区,本来就该搬迁的村镇;三是原来并未规划,沿着主干公路和城郊主干道两侧违章建设的夹心村,既存在严重交通隐患,又属于本来该搬迁的村;四是地震中确实所有的农田等生产资料被泥石流等自然灾害摧毁,失去生存依据的村。
    
    “重建规划应体现尊重当地灾区居民意愿的思想,保护受灾群众的财产权,尊重受灾群众宅基地、农村土地承包使用权等,调动灾区居民积极性,参与到重建工作当中。”仇保兴说。
    
    赵燕菁对此表示认同,“重建规划,最大的问题不是空间规划,而是要明晰产权关系。只要产权确定,便能激励灾后自建生产能力。”他认为,制度重建远比物质重建重要,这次地震重建规划也暴露出了我们很多法律方面准备的不足。
    
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    (老潘注,想不到赵燕菁那个家伙现在也去了灾区。他的主张被认为是替富人撑腰。嘻嘻。)
    
    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月8日 21:36
    
    灾区居民安置新思维:异地分散就业转型安置
    
    灾区居民安置新思维:异地分散就业转型安置
    
    本报记者 李明三 2008-7-8 0:22:00
    
    7月6日,在清华大学举办的“中国灾备管理战略国际研讨”会上,国务院发展研究中心副主任刘世锦就汶川地震灾区居民安置提出了新方案——异地分散就业转型安置。
    
    该安置方案鼓励已外出务工的灾区居民稳定地在外务工,帮助有条件外出的灾区居民外出务工。其核心内容是,在供求双方自愿的基础上签订较长期限的就业合同,通过特定的配套政策,使灾区外出务工者及其家属,在居住、教育、医疗、社保和户籍等方面初步实现由农民到城市居民的身份转变,逐步融入就业所在地,最终实现有效、稳定和可持续的安置目标。
    
    “国研中心最近在做这方面的研究。”刘世锦说,总的想法是“以出定留”,异地安置的人口规模定下来以后,再根据留下的人口合理确定灾区重建的规模和结构。
    
    据国研中心测算,如果采取上述安置方案,都江堰、彭州、什邡、绵竹、北川、汶川、青川等7个受灾最重的县市,280多万受灾人口中约有一半可以转移出来。这样,灾区重建的总体格局可以按照留守人口规模来计算。
    
    按照国务院抗震救灾总指挥部的要求,《灾后恢复重建总体规划》将在7月20日以前完成。刘世锦在这个时候系统地提出灾区居民安置设想,旨在给灾区重建提供一种不同的思路和方案选择。
    
    上述安置方案是否会纳入《总规》并付诸实施?刘世锦说,我们提出了一些综合建议,至于结果如何,“《规划》公布以后就知道了”。
    
    建议土地指标随人走
    
    根据国研中心对前述7个重灾县区所做的调查估算,灾区总人口约285万,其中农村人口204万,劳动力人口占农业人口总数的50%,即100万人左右。
    
    “我们掌握了这几个相关县市外出人口的一些数据,外出务工人员在40%-50%之间,也就是40万-50万人。”刘世锦说,四川省政府也有报告显示,目前四川省外出务工的农民大概占了农业劳动力的40%,双方的数字大体一致。
    
    刘世锦建议让这些外出务工人员及其家属,在就业所在地实现身份转换。“如果每个人带上一到两个家庭成员,异地分散安置的人口可以达到80万-120万,占当地农业人口的40%到60%,总人口的30%到40%。”他说,这为灾区居民安置提供了一条渠道,在灾后重建的过程中举足轻重。
    
    事实上,山东、江苏等沿海省份在对口支援灾区的过程中,已经在给灾区居民提供各种就业机会。现在需要的是一个系统做法,由政府提供双方沟通的平台和相应的政策支持,为灾区居民外出就业创造多方面的有利条件,但前提是灾区居民就业自愿和企业双向选择。
    
    “这是务工者和企业之间的事情,政府不能强迫命令。”刘世锦说,灾区居民外出就业主要取决于各地接受就业的能力,其区域分布可以是东南沿海发达地区,可以是中西部地区,也可以是四川省内或震区周边受地震影响不严重的地区。
    
    城乡身份的转换是灾区居民安置的一个重要目标。刘世锦设想,在确定灾区居民身份,签订就业合同的基础上,由就业所在地政府主持,比照当地城镇居民的居住、教育、医疗、社保等条件,给予就业者及1-2名家庭成员大体和当地城镇居民相同的待遇。
    
    在目前的城乡二元体制和现行政策限制下,灾区居民身份转换在实际操作中面临政策和资金两方面困难。对于政策方面的限制,刘世锦主张可以在政策设计上考虑农民工进城所面临的机制、体制和政策创新的要求,也可以由国家针对震区灾区居民安置,制定特殊政策,特事特办。
    
    他还建议异地安置过程中允许灾区农民承包地和宅基地转为就业所在地的非农用地指标。“政策随身走,人到哪里就业政策就落实到哪里。”他说,作为一条特殊政策,在这方面各界可以做一些探讨。
    
    探路中国特色的灾后重建
    
    异地安置,最迫切的是解决外迁灾区居民的住房问题。刘世锦建议优先使用当地的廉租房,也可考虑安排面向低收入阶层的限价房和经济适用房,资金来源则由灾区居民自筹、政府补贴加上国家重建资金安排一部分。
    
    刘世锦说,城乡身份转换主要着眼于在短期内对灾区居民就业创造一个稳定并且可持续的生存和发展环境,住房方面要求不宜过高,长期发展主要靠灾区居民自身的努力,不能形成不合理的依赖。
    
    据国研中心估算,灾区重建资金分摊到灾区居民头上,人均重建费用约7万元,如果采取异地分散就业转型安置的方案,大体上安置一个外迁灾区居民,费用只需3万元,而且可以利用全国各地区的优势,在短期内收效。
    
    “异地就业机会和安置所需要的硬件条件,包括廉租房、经济适用房等在内,各地大体上都已具备,现在所需要的主要是政策资源。”刘世锦说,只要政策到位,措施得力,灾区居民异地安置几个月就可以初见成效,一两年可以基本完成。
    
    四川省安县桑枣中学校长叶志平对刘世锦的安置建议表示支持。该校在地震中2000多师生无一伤亡,现在规划了60多亩土地,打算异地重建,但资金还没及时到位。
    
    改变进城务工农民受歧视的状况,使其在就业、居住、教育医疗、社保等方面享有与城镇居民平等的权利,这是中国政府多年来一直在努力的目标。“我们提出异地分散就业转型安置,实际上就是顺势而为,把中国政府正在做或将要做的事情,在灾后重建的特定背景下适当地加快或者提前。”刘世锦希望该方案为中国特色的灾后重建探路的同时,也能在城乡统筹改变二元经济结构的政策创新方面做出有益的尝试。
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月12日 14:39
    
    Fw: 清华大学在灾后派出两个专家组赴震区调研,发现有构造柱的建筑几乎都没有倒塌
    
    专家:严格执行抗震规范可避免脆性倒塌
    
    清华大学土木水利学院教授安雪晖表示,清华大学在灾后派出两个专家组赴震区调研,发现有构造柱的建筑几乎都没有倒塌,没有构造柱的建筑都倒塌了。他不理解,这一地区的大量建筑,为何均没有构造柱。他认为,符合抗震设计规范的建筑,均可避免瞬间倒塌。
    
    中国建筑股份有限公司副总裁官庆曾任中国建筑西南设计研究院院长,参与了大量震区建筑的设计及建造。据他介绍,中国建筑股份有限公司在这次震区直接参与设计建造的90多所学校,均未倒塌,未死一人。其中,彭州白鹿镇中学两座教学楼,恰处在地震断层两侧,距断层最近处仅有2.7米,均未倒塌。由此说明,严格执行抗震设计规范,认真施工,便可避免建筑物的脆性倒塌,减少伤亡。
    
    官庆认为,成本并不是制约建筑抗震设计的主要因素。据他介绍,设计费用仅占工程投资额2%-3%。为避免村镇学校设计的不规范,可考虑推行标准设计图,令学校建筑统一按标准设计图建造。
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月16日 23:28
    
    Fw: 成都市新政府办公大楼将拍卖 所得全部捐灾区
    
    最新消息:成都市新政府办公大楼将拍卖 所得全部捐灾区
    
    [ 韩强 ] 于2008-07-16 15:28:36 上帖 [ 发短信 ] [ 表状 ]
    
    成都市新政府办公大楼将拍卖 所得全部捐灾区
    
    新浪网http://news.sina.com.cn/c/2008-07-16/135715942869.shtml
    
    四川在线消息:据权威人士透露,四川省委常委、成都市委书记李春城今(16)日上午召开会议宣布,成都市政府新办公区将对外拍卖,拍卖所得全部捐给地震灾区。
    
    据悉,李春城已要求所有已搬到新办区办公的政府部门全部搬回原址。
    
    背景资料:
    
    成都市新的行政办公中心是———新益州城市广场,就在成都到华阳的南延线上。新益州城市广场是未来成都市市级机关南迁后的行政办公场所,同时也将是成都市的标志性建筑。该广场位于武侯大道以南,占地约255亩,总投资约12亿元,建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分,办公区将有高档次的会议中心、接待中心等。
    
    这是我今年5月21日的建议!向党中央紧急建议:责令成都市委市政府搬出新大楼,立即改为救治医院
    
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    Cui Zhiyuan
    
    2008年7月17日 16:18
    
    胡鞍钢谈灾后重建
    
    新浪长安讲坛第9讲:胡鞍钢谈灾后重建
    
    http://www.sina.com.cn 2008年07月11日 10:01 新浪财经
    
    主持人:尊敬的各位嘉宾,亲爱网友朋友们大家上午好,欢迎大家做客新浪长安讲坛,今天是新浪长安讲坛第9讲,长安讲坛总140讲。今天做客新浪长安讲坛的嘉宾是中国经济50人论坛专家成员,中国科学院清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授。
    
    胡鞍钢,现任中国科学院,清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授,博士生导师,早年研习工学,在中国科学院自动化所获博士学位,1991年至1992年,在美国耶鲁大学经济系进行博士后研究,1993年在美国墨瑞州立大学经济系做访问学者,1997年到1998年,在美国麻省理工学院、人文学院、香港中文大学经济学系做客座研究员,2000年到2001年,在日本“亲心艺输”大学公共管理学院,美国哈佛大学,肯尼迪政治学院做访问教授。2003年初,在法国社会科学与人文学院中国研究中心做访问研究员,2004年1月到2月,在世界银行发展研究院做合作项目研究,2005年在美国哥伦比亚大学东亚研究所做访问教授,同年获得俄罗斯科学院远东研究所经济学荣誉博士。胡鞍钢教授是国内外享有盛誉的中国国情研究专家和学术带头人,主要研究领域为中国经济发展与发展政策,并在该领域著作颇丰。胡鞍钢教授在中国国情分析和经济发展等领域,已经发展出较为系统的理论和观点,并已形成了自己特有的学术研究特点。他所撰写的报告多次受到党中央、国务院领导批示,多次应国家部委邀请参与国家长远规划制定和部文咨询,其研究成果不仅为高层决策提供了重要的参考,而且也产生了广泛的社会影响和较大的社会效应,5月底应国家发展和改革委员会邀请参与汶川地震专家组,调研组,先后多次到四川、陕西、甘肃等多地进行调研,今天胡教授演讲的题目是以人为本,科学重建,地震灾区调研及灾后重建的政策建议。
    
    今天我们的节目也受到了摩托罗拉公司的特约赞助,在演讲之前,我也是谨代表摩托罗拉公司送给胡教授一份礼物,就是摩托罗拉公司提供的MOTO明A1600手机,有请胡教授,今天要辛苦您了。
    
    2008年7月9日,新浪长安讲坛第9讲,长安讲坛总第140讲。出场专家是中国经济50人论坛专家成员,中国科学院,清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授,博士生导师胡鞍钢,他的演讲主题为:“以人为本,科学重建。”即他到四川等地参与灾后重建整体规划的体会和想法。
    
    在本期新浪长安讲坛上,胡鞍钢教授讲的是目前人们乃至我国政府最关心的四川地震的灾后重建问题,并提出可参考美国的黄石公园进行重建等建议。他认为要“以人为本,科学重建”,必须尊重自然,不能和自然博羿,应该做到人与自然和谐的体会。
    
    第一节:地震破坏力巨大
    
    概述:因四川震区原本地貌和地质构造复杂,因此一旦发生地震灾害及其次生灾害就造成及其复杂的灾害,创下了世界记录。
    
    胡鞍钢:各位早上好,今天我非常高兴能够来到50人论坛,我们这个长安讲坛,而且是和新浪合作的这个讲坛,为网友来做一个很专题的介绍。我的讲座主标题是以人为本,科学重建,副标题就是围绕着这一次到四川、甘肃、陕西等地进行调研,以及参与灾后重建整体规划,分享一些体会和想法。
    
    我们知道汶川地震,目前为止要分为两个阶段,第一个阶段,我们就称之为灾害发生,它的主标题就是八个字,万众一心,全国来抗震救灾了,就是以救灾为主,特别是救人们的生命。进入第二个阶段,就是我们今天所说的主标题,以人为本,科学重建。
    
    我们知道2008年5月12日发生的汶川地震,它的震中是在阿坝自治州汶川县,震源深度达19公里,震中裂度超过11度,如果你不到这个地方你很难感受到什么叫11度,我们当时所看到的公路,以及公路桥这个巨大的支柱体都被这样11度的概念所破碎,所震倒。到目前为止,其实这场灾害并没有结束,特别是次生灾害,当然余震到目前为止已经达到了1.6万次,其中4级到4.9级是190次,5级到5.9级是28次,根据现在新的统计口径,我们现在每年要预报,就是叫报告统计5级以上,仅28次就已经相当于我们过去几年全部的5级以上的地震了。其中比较重要的是6.0级到6.4级就有5次,其中一次比较大的是在6.4级。所以这场灾害其实余震还在进行之中,当然能量基本已经释放了,主要是表现为次生灾害,也就是说形成了,龙门山断裂带形成了一个长达300公里左右的狭长的椭圆形地震区域,会把这张图给大家演示一下。
    
    从历史记载来看,中国曾经发生过我们称之为特大地震了,一般就是在8级或8级以上,一共是15次,其中从清朝以来到今天为止,一共是8次,这个断裂带其实在1879年,也就是光绪元年的时候其实就已经在今天的甘肃的文县,就曾发生过8级,当时的裂度也达到11度。实际上像甘肃的文县等于是再次,这么一个地方在100多年时间发生2次,这是非常之少见的。
    
    那么这一次地震造成了巨大的灾害,我们需要把汶川地震,特别是重灾区的基本的区情做一个简要的介绍,以便于我们来了解为什么这个地震灾害之严重,或者说损失之大,可以说创下了世界的记录。因为在此之前是1995年日本的神户大地震,实际上我们这一次已经规模超过它了。
    
    从这个地区的区情来看,从地理的角度来看实际上它是处在一个从青藏高原向四川盆地过渡地带,或者形象的讲,就是我们在地理学中所说的第一个大台阶向第二个大台阶延伸过渡地带,因此这个地区本身的自然地理条件就表现为地貌和地质构造复杂,大断裂的纵横交错,所以说高山峡谷密集,这个就是为什么所说四川了?过去我们没有体会,只有到那个地区你才能知道什么叫四川,什么叫汶川,青川,北川,它确实这种地形地貌,通过它这个名字你就可以反映出来,地形支离破碎,可以说是世界,也可以说是中国发生地震、泥石流、塌方、滑坡以及山洪最频繁的自然地理地区,也就是说在没有发生这个大地震之前,其实它就是这样的一个地区,而且它这个海拔的高度基本上是在500米、600米的海拔高度突然就可以达到2000多米的海拔高度,甚至达到3000多米的海拔高度,要远比前几年刚刚发生的巴基斯坦的地震,那种地形地貌还为复杂,那一场地震也大约死亡了将近7.3万人。
    
    那么这个地区从特点来看,又是我国主要的林区和牧区,生物种类繁多,最重要的它是处在长江的上游,所以我们把它定义为是长江上游的生态屏障地区,这个地区也是我国主要的少数民族聚集的一些地区,还是我国水资源,特别是水电资源丰富的地区,可以说水库众多,星罗棋布,因为一旦地震灾害及其次生灾害一发生,像堰塞湖等等一系列的就显得比其它类型的地震灾害要复杂的多,譬如像唐山地震,它就没有像后来汶川地震所发生的那样次生灾害。
    
    第二节:损失程度的因素
    
    概述:发生地震灾害,各地区造成的经济损失和人员伤亡是不一样的,灾害损失程度主要与灾害本身、灾害影响密度以及地区的脆弱性决定。
    
    这个地区又是我国的文化旅游资源最丰富的地区,这个地区在过去十年文化旅游业发展非常迅速,特别是阿坝自治州,可以说它的旅游收入占它的地区生产总值的比重可能是全国最高的,也就是说当地的老百姓要靠旅游收入、农家乐来获得更多的收益,这一次灾害很显然就破坏了它的地质、地貌、地形,特别是交通设施,对旅游业打击非常之大。
    
    那么这个地区我形象地讲,是发达地区和欠发达地区并存,譬如说像成都、德阳、绵阳,它们是属于我们所说的人口密集、经济发达、工业和交通基础设施相当雄厚的地区,从未来的角度来看,这三个地区如果和重庆结合在一块儿,或者说更加经济一体化,会成为中国经济增长的第四极。那么同样也有所谓我们说的三川了,就是北川、汶川、青川,这些地区基本上处在山区为主,灾害频发的龙门山山地这个地区,它主要是以农业和旅游为主了。而这些地区并存,就使得我们自然灾害的发生,既反映出我们所说的发达国家的特征,譬如像发达国家它的特征是什么?一旦自然灾害发生,主要是经济损失巨大,人员伤亡相对比较小。很显然,当然像都江堰这一次就是非常明显,就是它大部分的房屋都变成了危房,它的经济损失是相当之大的,但同时这三川,就是刚才所说的汶川、青川、北川,它又突出表现为我们所说的欠发达国家自然灾害的特征,就是人员伤亡巨大,经济损失是相对要小一些。
    
    因此,我们要简单地在这样一个区情分析基础之上,对这个灾情进行一个评价和分析。那么一个国家或地区一旦发生了不可抗拒的自然灾害的时候,它的灾害损失与哪些因素有关系呢?我想主要是三大因素,第一个就是灾害本身,这包括灾害的类型,譬如说我们这一次把汶川地震称之为特大地震灾害,就是表明它的震级在8级;第二个看它的什么呢?所处的地带和次生灾害。这一次地震灾害很显然是与唐山地震,也包括其他类型的地震最大的不同之处,就是它次生灾害非常严重,可以说这些灾害还没有完全结束。所以这就与灾害有关系的。另外这个灾害的范围非常重要,包括美国有些地震灾害它的范围非常之小,但是中国这一次灾害的范围是非常之大,涉及到相当多的地区,不仅是一个省,也涉及到像甘肃还有陕西,这是第一个因素,是灾害的类型、灾害的级别、灾害的次生灾害以及灾害的范围。
    
    第二个因素,我们就把它称之为灾害的影响密度。什么含义呢?主要是两个概念,第一个,是人口密度,第二个,是经济密度,也就是说在单位面积的经济,譬如说我们说GDP,或者说我们所说的基础设施,或者说我们所说的单位面积上的建筑面积,这些因素是非常重要的。
    
    第三个因素是什么呢?就是一个地区的脆弱性。如果这个地区交通基础设施条件不好,一旦受到灾害以后它就致命性的瘫痪,另外,和你这个建筑标准是相关的。因此可以不可以这么说,这一次自然灾害的经济损失也包括人力资本的损失,是与灾害的类型、影响的密度以及这个地区的脆弱性,是一个什么关系呢?不是加法的关系,是一个乘法的关系。如果是这样的话,我们可以看到,或者说我们可以通过国际自然灾害的研究分析可以得出什么结论呢?这一次灾害是中国有史以来破坏力最强、经济损失最大、波及范围最广、救灾难度最大的一次天灾。而其人员伤亡当然要小于唐山地震,但就其所造成的损失远比唐山地震大的多,甚至也高于1995年阪神大地震的损失。阪神当时大地震的损失合计下来是9.6万亿日元,按当时的汇率来折算的话,相当于人民币6162亿元,这可以称之为是世界目前为止地震灾害经济损失最大的。这一次如果我们考虑到它的直接经济损失,当然现在国家正在统计和正在分析,以及灾害过程中所发生的次生灾害的损失的话,保守的估计可能会上万亿人民币,已经大大的超过了阪神地震。
    
    所以说这一次灾害从经济损失来看,形象地讲,就相当于去年四川全部GDP,它大约是10500亿GDP这个大体,这样一个规模了,当然我刚才强调的是三省,不仅是四川省,而且我还要强调,现在还在发生的次生灾害,因为次生灾害还没有完全结束,而且成为现在最大的威胁之一。这是对以上灾害简要的评估,当然我们有待于国家很快将灾情报告,特别是它的直接损失,包括住房损失,城乡居民的,还有像基础设施的损失,公共服务的设施,譬如像医院、学校、一些其他的公共机构以及其他方面的损失,这个我们称之为叫直接损失,还没有包括一些间接性的损失,这些损失将不久会向全国进行公布。但是怎么估计都远远超过我们的预期,也就是说当今年自然灾害频繁的时候,大家知道这次雪灾,整个的直接损失初步的统计是1500亿,而这次地震灾害可以说是世界规模,或者说最大规模的损失。
    
    第三节:灾后重建思路
    
    概述:如何使灾区人民的生活水平恢复到灾前水平,应该做到以人为本,民生优先;尊重自然,科学重建;尊重经济规律,利用市场机制进行重建三方面。
    
    翻过头来进入灾害重建,可能就构成世界最大规模的灾害重建规划,或者说项目。那么如果进行灾害重建?灾害重建有哪些目标?有什么样重要的思路使得我们能够有效地来解决当前的问题,以及长远发展的问题?那它的基本思路是什么呢?我想就是八个字,以人为本,科学重建。
    
    可以这么讲,在抗震救灾的第一阶段我们取得了决定性的胜利,为世人所瞩目,也为世界所赞赏。但是在灾害重建要远比抗震救灾的第一阶段艰巨得多、复杂得多、困难得多。那么它所面对的基本问题是什么呢?就是这片家园被天灾所摧毁,那么人,涉及到几千万人了,如何安置,如何安居与乐业。因此,我们就要考虑三个重要的要点了,或者基本原则了。
    
    第一,就是以人为本,民生优先。就是能不能使得灾区在三年内,正好就是到2010年年底,使灾区的人民生活水平恢复到灾前水平,核心就是三个问题,六个字,就是安居、乐业、征收,我在后面还会详细做一些介绍。
    
    第二个,就是尊重自然,科学重建。也就是说这一次自然灾害,可以说在某种程度上是重新洗牌了,使得我们必须去调整人与自然的关系,必须来进行科学合理的规划,因而就涉及到这个地区一些,我们按照主体功能区,或者按照这个地区的自然资源、生态环境的承载能力进行划分,大体可能会划分为三类地区:第一个,就是我们称之为适宜重建区,主要是在山前的平原和低山丘陵地带,大部分就是像成都、德阳、绵阳,还有广源的一部分平原地区,或者低丘陵地区;第二个地区就是适度重建区,这些地区很显然都处在山间的这些地区,包括一部分丘陵地区,主要是要缩小人口总量的规模,进行科学的规划,进行适度的重建;第三类,就是称之为不宜重建区,就是指那些已经被国家划定的生态的自然保护区,以及丛山峻岭,就是高山高原地区。
    
    根据这些地区的不同规划,当然也就涉及到一个根本性的问题,就是人如何安置,或者说人向哪里走,这都是基于自然的地理条件和它的承载能力。
    
    第三个,当然我们是搞市场经济了,所以我们也要尊重经济规律,来利用市场的机制进行重建。譬如说像劳动力市场,劳务市场,都有助于来促进人们从山区向平原转移,从低收入产业向相对高收入的产业转移,我们称之为市场驱动。当然,以上原则就是要体现出以人为本,以灾区人民为本,科学重建,就是根据科学的特点,科学的规划,以及市场经济的规律和市场机制来共同重建。
    
    第四节:重建的七个目标
    
    概述:灾后重建的七个主要目标是安居、乐业、增收、公共服务、经济的振兴,基础设施的全面恢复以及生态环境初步恢复。
    
    因此我们在这里,不仅在灾害重建了,因为现在会产生巨大的投资需求,也包括消费需求,它将形成世界最大规模的灾害重建计划,或者规划,我们叫做加法,甚至我们称之为乘法。翻过头来,我们还要做减法,它的含义是什么呢?就是要根据以上所提出的这些要求,就是要进一步减少那些自然地理条件极其恶劣,生态环境脆弱地区的人口规模,通过各类的转移方式,有多种方式了,譬如像教育移民、生态移民、市场移民、打工移民、商业移民等等等等方式,其实是要减少人口,转移人口,当然这是一个长期的规划了,不只是这三年了,来解决像异地的就业,异地的就学,异地的居住,异地的安置。当然,首先来看是在本县、本市、本省,这个是为主的。其次就是充分利用中国现在正在形成的区域的劳务市场,以及全国性的劳务市场,来进行所谓省外或者区外的安置转移,为什么这么讲呢?
    
    我们可以发现四川是具有大量的外出打工人口的第一大省,四川在2007年农村劳动力外出打工人数超过了2000万人,其中主要的灾区,保守的估计可能在270万,就是他已经外出打工了。那么四川的打工人口,或者说外出劳动力的农民工已经占了他全部劳动力的41.9%,我们到这些很多灾区一看就更清楚了,打工人数的比例至少在40%甚至到60%到70%,当然这一次一受灾以后,很多人就不得不回来帮助家里去盖房子,或者说种地。但是不管怎么说,打工收入已经成为当地农民的最主要的收入,因此很多农民的住房条件得到了明显的改善,但是这一场灾害就一贫如洗了。
    
    当时四川农民的劳务收入,我们估计了一下,大概在2007年就达到了1077亿元,相当于中央对四川财政转移支付740亿元的1.46倍,也就是说老百姓是通过转移支付得到一部分,但是最主要是通过自己的劳动,外出打工获得收入,因此怎么来解决灾害重建?特别是人往哪里去?这就与30多年前唐山地震灾害重建的思路不完全一样,要把人活起来,能够利用外出打工,也包括所谓的教育方式了,譬如说怎么样进一步增加技术学校规模,提高技术生的比例,比如小学四年级以上,比如初中、高中,一旦增加技术学校的比例,就有可能进一步为未来的打工移民,或者说劳动力市场劳务输出奠定条件,这个效果看来在历史上都是比较好的一个效果了。我们估计灾区的少儿人口,就是0岁到14岁人口,估计可能会在140万到150万,再加上15岁到18岁人口,估计可能会在170万到180万人,那么我们完全可以通过各种方式,对未来的人口进行强化人力资本投资,来促进这个地区从长远来看的总体人口规模的减少,当然是通过教育的方式、劳动力市场的方式来进行转移。
    
    所以说对如何进行以人为本、科学重建,我们要有新的思路,当然这些思路我们都是基于调查研究,充分听取当地老百姓的意见了,总而言之,就是让老百姓有经济自由,就是用脚投票的自由来进行。
    
    那么灾害重建的主要目标是什么?灾害重建是一项既十分时间紧迫,责任重大,又涉及到长远未来的发展,因为我们把它称之为第一阶段就是所谓抗震救灾阶段了,现在已经进入到第二阶段,就是灾害重建阶段了,还有第三阶段是什么呢?就是提高发展振兴的阶段。所以你还要考虑到中期或者说长远的未来,以及它的可持续发展。
    
    就其汶川地震的灾害重建的目标,就是基于以人为本这样一个根本的指导思想,它的总目标,如果我们形象地讲就是要建立新家园了,这是因为天灾摧毁了我们原有的家园。那么这样的家园是什么样的家园呢?可以不可以理解为是安居乐业的家园,生态文明的家园,民族团结的家园,安全和谐的家园,当然这样的家园就是我们所说的新家园,这是广大灾区干部、人民所期盼的一个重要的目标。
    
    根据6月13号国家灾害重建规划工作方案,就提出了三年期的这样的目标了,我个人认为可以从三个角度来进行设计。所谓三个角度,一是经济上的,第二是社会方面的,第三是生态方面的。这三个方面又是相互作用,相互补充,又是相互关联的,结合成这个地区的具体的区情,以及在灾害中的灾情,以及当地老百姓的意愿和利益,能不能可以从这三个角度提出七个方面的目标,而这些目标我们希望能够是相对定量的,而且能够进行三年之后可评估的,也可以做出比较的,不仅是灾区内部比较,不同省份之间比较的,也使得灾区人民能够切实感到实实在在的目标。
    
    我想第一个目标,就是安居目标。也就是说安居是民生之住所,居民可以通过自建、相互帮助助建等等方式进行修复、加固受损的房间,现在看来破损的,或者说需要加固的是占大的比例,特别是农村地区。另外呢,对那些已经损害的倒塌的危房,那只好叫重建了。所以说面临非常紧迫的任务,就是能不能在入冬之前通过临时建筑,进而到两到三年之后老百姓能够住上,特别是倒塌的房子能住上新房,并且使得这些无房户、危房户获得安全实用的、具有卫生条件的基本住所,也包括廉租房。当然现在国务院已经决定,从灾后重建基金优先安排四百亿来帮助农户进行修建加固,以至于新建住房。当然国务院也正在制定城镇居民住房的补助条件,当然这个问题比较复杂,因为随着我们在过去十几年住房的私有化,就形成多种产权的类型的住房,这次又包括危房、倒塌房,也包括一些受损房,类型也很多,所以它相对比较复杂,现在有关部门正在制定这样的一些出台的政策,来解决城镇居民的安居的问题。
    
    我想强调一点,就是这个任务量是相当之大,我们曾经计算了一下,就是上一次比较大规模的巴基斯坦的地震,它实际上只使得350万人无家可归,就是他住房全完了,或者说根本不能居住了,这一次我们涉及的人口超过了1000万人,规模也是差不多是世界最大规模的,所以怎么解决老百姓的安居是一个巨大的挑战。但是翻过头来,又是一个巨大的重建的机遇和机会,或者说我们所说的商机了。
    
    我们来看一下第二个目标是什么呢?就是乐业,也就是说就业是民生之本,当前解决就业问题是灾区老百姓首要的问题,除了安居以外,就是第二位的问题,我们可以通过本地创造就业,已工待正就业,异地安排就业,多形式,多种渠道,所以要把就业岗位作为第二个重要的目标,特别是对那些家里失业的,因为有些企业已经倒闭了,或者有些企业已经,有些商业部门也都受到摧毁了,就是那些没有就业的家庭,我们希望能够实现家家有就业,有人就业,就至少有一个劳动力能够就业,以便实现充分就业目标,有了就业就有收入,有了收入就会有消费和支出,也就有了钱能去盖房子。
    
    第三,当然就是增收了,就是促进居民的收入增长。我们设想能不能使城镇居民人均可支配收入,和农村居民人均纯收入,第一步,是要达到灾前了,第二步,就是要达到或者超过灾前,这就取决于你能不能进一步创造就业岗位,当然对那些低保人员还可以相应的提高一定的低保标准,使得他们能够受到的援助超过灾前。
    
    第四个目标,当然就是公共服务的目标了,就是确保灾区的人民能够享有教育、卫生、文化、体育、广播电视、社会福利等公共服务。这就包括两部分了,一个含义,实际上是重建这些地区的公共服务的设施,这基本上是用公共财政来支出了;第二个含义,是扩大这些公共服务的人口覆盖比例,我们希望能够超过灾前。
    
    第五个,当然就是经济的振兴了,因为你这个地区的发展还有赖于这个地区本身经济的复苏振兴,对此我倒是持比较乐观的态度,或者说观点。从GDP的生产法的角度来看,可能农业受损,局部的工业受损,也包括基础设施或者说服务业的受损,但是从GDP的支出法的角度,就是我们通常所说的投资、消费这样的角度来看,可能是一次难得的机会。为什么这么讲呢?可能会出现这个地区投资和消费增长都会大大超过震前或者灾前,从投资的角度来看主要是两大块,一个是公共投资,当然就是对基础设施恢复的投资了,肯定超过震前,第二个就是居民的住宅,这也是一大笔投资了。那么从消费的角度来看,首先就是政府的公共服务支出,或者说用于居民的公共服务的各种费用会大幅度增加;第二,随着居民本身创造就业,收入水平提高,还会进一步刺激这个地区的居民消费。
    
    因此,这个地区会很快出现什么呢?就是它的实际经济增长率会超过它的潜在增长率,当然,三年之后是不是能够继续超过,还有赖于它能不能很好的利用市场的机制了,但是肯定这个地区会出现新的高增长,特别是由于投资拉动所带动的。当然,这个地区还要进一步进行重新洗牌,就是我们叫生产力的布局,产业的布局,调整产业结构优化等等。这是第五点。
    
    第六点,就是这个地区的基础设施的全面恢复,这就包括交通、通信、能源、水利等基础设施,首先是恢复,进而可以超过灾前水平,包括公路,也包括像通讯电信,电力等等,当然在水利方面由于这次受损非常严重,能不能够超过震前,还有赖于如何进行重新规划和进行投资。
    
    第七个方面,也是比较难的一个目标了,在以上目标中,就是生态环境初步恢复,我们用初步二字什么含义?就是这个地区由于前面所说到的地震及其次生灾害,对这个地区的生态环境是历史性的破坏,那么如何使得生态修复机制开始形成,使得现有的生态功能区得到保护,进而进一步扩大,使得这个地区通过产业结构调整以后,大规模的减少工业污染,也包括有效的控制生活污染,环境质量有所改善,最重要的是要使得这个地区的防灾减灾的能力增强,特别是次生灾害,人民的生命财产安全得到保障。什么含义呢?就是说要使得一旦发生次生灾害,它的损失和伤亡程度要大大的下降。
    
    以上这七个目标,就是要建立我们前面所说的这样美好的新家园,也就是说安居乐业的、绿色环保的、民族团结的、安全和谐的这样的新家园,甚至我们在想,有没有可能像美国的大悟山,或者黄石国家公园,在这个地区建设中国最大,也可能是世界最大的国家公园,它成为绿色的家园、环保的家园,这就使得一场灾难变成一个重建美好家园最大的机会,这就有赖于我们来设想这些重建的目标了,使得这些目标让灾区的人民有盼头,得到实实在在的利益,鼓舞和激励当地的人民群众自力更生,艰苦奋斗,同时也鼓舞和激励全国人民,也包括我们海外华侨,也包括国际社会,能够举八方之力解一方之难,重建家园。
    
    第五节:中国特色PPP模式
    
    概述:救灾形成具有中国特色的PPP模式,可概括为叫做七大主体、七个机制,即自力更生、地方为主、国家支持、社会参与、对口支援、市场驱动、国际援助。
    
    当然,这些目标都是围绕八个字,就是以人为本,科学重建。可以说以上这些重建的思路,或者说它的目标如何实现呢?这就有赖于我们利用这场灾害、灾难来创新新的机制,可以说危机是创新的契机。我们惊人地发现,可能原来也出现过,但是没有像这一次更加明显,这次特大地震发生之后,就形成了世界最大规模的救灾动员,一方有难八方支援,举全国之力解一方之灾,或者说救一方之灾,那么就形成了我们所说的,我们称之为叫中国特色的PPP模式,大家就要问什么叫PPP模式?就是现在非常成熟的发达国家形成的一种公共机构和私人机构作为伙伴关系来提供公共产品,或者说生产公共产品,它主要是在一些基础设施部门了,这在国外现在开始比较流行了,主要的目的是使得公共机构和私立机构能够共担责任,共享利益,实际上这种创新模式是有助于提高,或者说运用市场机制提高公共产品提供的效率,降低它的成本。这在公共管理理论方面是一个新的理论,也是新的实践。
    
    但是我们在这次中国的抗震救灾过程之中发现什么呢?中国创新了自己的模式,而且是具有中国特色的,我把它概括为叫做七大主体、七个机制,而且它们这七个机制是相互作用、相互影响、相互激励,或者说我们称之为是一个好的制度设计,就是激励相融。我们来看看这七个方面,我把它概括为叫自力更生、地方为主、国家支持、社会参与、对口支援、市场驱动、国际援助。我们逐一讨论一下,也就是说我们在灾害重建,不是用一个机制,这也不同于在30多年前唐山地震的灾害中间了,它主要是一个机制,就是政府的机制,就是政府掏钱、政府重建,然后政府来分配这些住房,当时也没有房,住房私有化,但今天我们经过了30多年的改革开放,融入到全世界,变成一个开放型社会,我们现在需要新的激励制度安排,来使得我们完成世界最大规模的灾害重建规划。
    
    我们看一看这个机制是什么样一个机制呢?第一,就是自力更生,也就是说激励本地区,就是灾区人民的发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,自救、自助、自力更生地重建家园。可以这么讲,国际经验,包括这次汶川地震的经验已经表明,在第一阶段救灾救人这个阶段主要是靠自救,国际经验,譬如说包括日本阪神地震,靠自救占了88%,真正靠警察、消防队员帮助来救就是10%左右,这一次我们到地方一调查研究发现非常清楚,这个救灾、救人阶段主要是靠当地的党组织和政府,基本上有的县十分钟之后就成立紧急预案,就成立紧急的指挥部了,然后带领大家来救,真正把人救出来的主要是靠老百姓自己。同样我们可以推算出,或者说可以认定,这次灾害重建主要是靠当地老百姓,靠当地的党组织。因此它本身就形成了不是一个输血机制,是个造血机制,所以我们觉得靠自力更生,这是我们的一个政治传统,但是我们通过在新的市场经济条件下,开放条件下,可以进一步扩大和利用这个优势,事实也是靠当地的老百姓才能够真正自救,以及灾害重建。
    
    第二个,是地方为主。我们把它放在国家支持之前了,作为第二项,为什么呢?因为这一次已经明确,省级政府作为灾害重建的总负责,不是党中央,是地方省级政府,规定是县级地市级作为实施规划的责任主体,就是他具体实施。因此我们可以看出来,中国在灾害重建的过程中它主要是靠地方政府来组织和协调,为什么呢?因为涉及到信息不对称问题,你在北京怎么知道那么多信息啊?你只有更低的层次的政府才了解到当地的实际需求,他才有办法来去解决当地灾害重建所碰到的各种问题。所以我主张是要充分利用地方的积极性。
    
    第三个,当然是国家支持了。我们就要问了,国家扮演什么角色?它是支持角色,这个支持包括首先帮助地方来制定灾害重建规划,包括实施规划,现在在地震灾区的第一现场,现在云集了全国大量的建筑部门、规划部门,包括各类专业人员,这都是靠国家支持的。第二个,就是要实行具体的指导,就是在实施过程之中,因为他碰到很多具体的问题地方解决不了,给予财政的支持,税收的优惠,金融的扶持,并且最重要的是提供人力资本的投资,人力资源的支持。我想这些支持有助于来解决灾害重建的问题,事实上国务院已经陆续公布了关于灾害重建的工作方案、政策措施、指导意见,当然最终在8月份还要公布总体规划,以及为灾害重建提供带有方向引导性的这些政策,激励的政策,使得全社会能够参与。
    
    第四点,当然就是社会参与了。我们知道这一次到目前为止,全国收到的国内外社会各界的捐赠款物已经达到了553亿元了,可以这么讲,这笔费用折算成美元,可以说是世界最大规模一次捐赠,是中国历史上最大的一次了,相当于我们十多年前,十年前抗洪救灾40多亿,是10倍,这也反映了随着我们人均收入水平的提高,老百姓,就是灾区以外的老百姓他们在整个参与抗震救灾过程中的这种实实在在的行动,这种能力给世人,特别是全世界是一个巨大的,我们称之为示范效应,就是中国人一旦富裕起来以后,在这个过程之中他一定会做到一方有难,八方支援。所以我想国家就是要对鼓励公民及其其他社会组织,积极参与灾害重建工作,并且对那些具有突出贡献的公民、单位给予表彰、鼓励、宣传,当然在宣传的过程之中也包括所得税的扣除等等,这些重要的政策推出有助于我们称之为叫做中国大国优势,就是一方有难、八方支援,如果这样的一个灾害放到一个小国就是灭顶之灾,没有办法援助,但是放在我们这个大国,就是东方不亮西方亮,但是你需要一个有效的激励机制,来鼓舞全社会来参与援助捐助,来体现我们大国优势,也体现了我们社会主义制度的优越性。
    
    第五个来看,就是对口支援。这就是中国创新了,我也请教过美国哥伦比亚大学的教授,大家知道吗?在美国它是联邦制,一个州如果受灾,他只能得到联邦政府的援助,其他州很难给他对口援助,但是我们是单一制,我们是单一制,我们又创新了一种所谓对口支援的制度。早在九十年代中期,全国共同支援,对口支援谁呢?西藏,而后我们又采取其他的措施,包括扶贫,也是对口支援,这一次是最大规模的对口资源进行灾害重建,现在为止已经确立了21个东部、中部的省份,来直接对口支援四川19个极重灾害区、县,和甘肃和陕西,其中广东出了两份,一个就是它对汶川直接支持,一个就是帮助甘肃,是由深圳直接作为一个单独的地方帮助甘肃来支持。这种对口支持可以说体现了我们这种新的所谓PPP了,就是私人和公共机构参与这样的一个新机制,这在全世界我们是创新的。而且这种创新我们称之为叫块块支柱,就是地方对地方,还有条条呢。譬如我们这次去的东方祁门机场,它经过获得国资委系统,就是对口支持,所以我们说的对口支持是两个含义,一个是块块支持,一个是条条支持。譬如你那个气象局的楼倒了,那你气象局系统都可以帮他来进行援助,包括人力资本,人力支持,也包括信息支持等等各方面的支持,以便体现出我们调动各方面的积极性。这方面中国是非常有特色的。
    
    第六个,可能就是市场驱动机制。也就是说这么大规模的灾害重建,我们要充分利用市场的机制,因为这一次包括基础设施、公共学校、医院、居民住房,都形成巨大的投资需求,我们鼓励全国的企业,包括国外的企业来参与这个机会,大家知道吗?在伊拉克战后重建,那都搞的全世界都想参与这个重建过程,但是那个重建规模和我们今天的重建规模已经不是一个概念,而且它也没实现。所以我们现在这次重建就是要国家鼓励各类企业,包括外资企业,积极参与灾害重建工作,给予必要的优惠政策,对那些具有社会责任突出贡献的企业给予表彰、奖励和宣传。所以说怎么样来发挥市场的机制?过去我们知道公共产品要以政府投入为主,但是也不一定,完全私人也可以参与这样的一个投入过程,也包括怎么样有效地来建立灾害重建基金,吸引私人投资,来使得私人我们说的企业了,参与其中。
    
    最后一条,当然就是国际援助了。我们积极争取多方筹集国际援助,用于重灾区,鼓励跨国公司到中国来投资,也包括灾害重建。现在有相当多的跨国公司已经表示了这些意图,也包括国际很多机构组织。另外我们可以通过国际援助,不仅是资金援助,主要还是灾害重建的支持援助,如果我们搞国家公园,如果我们搞地震地质地貌的博物馆,我们就要搞世界可以说是最好的,或者说最吸引人的,我们就需要大量的专业知识,需要来自于国际的经验,使得国际和国内的知识和能力相互构建,同时我们也充分利用两种市场。
    
    以上七个方面都形成了在中国特色的了,我们称之为是政府主导、多元投资、相互补充、激励相融、广泛参与的新机制,我们称之为灾害重建新机制,中国是一个灾害大国了,为今后的灾害重建提供经验模式。所以说这种模式有助于我们也可以在其他方面的公共产品的提供方面,进行学习和借鉴,同时也为国际所学习和借鉴了。
    
    第六节:由灾害学到什么
    
    概述:天灾使得中国的发展理念、发展战略、发展思路均在灾害发生后上了一个台阶。此次学到的最主要的是温总理写下的四字:多难兴邦。
    
    最后结语了,就是我们要问一个问题,灾害重建,或者说遇到这种天灾我们学习到什么?我记得五年前,2003年也是不平凡之年,突如其来的一场SARS灾难形成了全球性的公共卫生危机,我们在党中央国务院的领导下迅速战胜了这个危机,我们学到了什么?就是学到了以人为本的科学发展观,使得中国的发展理念、发展战略、发展思路上了一个台阶。这一次我们学到什么呢?我想就是温总理写下的那四个字,就是多难兴邦。
    
    我们这个国家,中华民族或者说中国,它是世界上很少的或者几乎是惟一的具有连续的文明体,几千年延续下来,而这个几千年来天灾人祸不断,内患外忧,包括外部的侵略不断,这个民族始终在抗争,不管它在兴盛的时期还是衰落的时期,它仍然是世界的巨人,更何况我们今天正处在中国前所未有的复兴时代,所以说多难兴邦,因为灾难可以历练一个国家的人民以及它的政府,同样我们也可以通过灾难中学习,学的更加聪明了,理性了,特别是人与自然之间的和谐。这就是为什么今天我们有必要凸显这个灾害重建的主题,就是这八个字,以人为本,科学重建,让三年之后乃至以后的五年之后,就是到2015年的时候,我们再看一看这些灾区是否能成为新的家园。
    
    前天我参加了灾后重建国际研讨会,巴基斯坦的部长给我们做了一下介绍,就是在震前是什么样的一个情况,然后震中之后是什么样一个情况,三到五年之后是什么样一个情况,是鲜明的对照,既然巴基斯坦能够做到,我相信凭着中国的国力,凭着中国人民的智慧,中国也能做到,而且做的更好。这就是我今天的介绍。
    
    提问:中国青年报的记者,两个问题问胡老师,第一个,想问一下您在灾区看到的情况,能不能对我们规划,重建规划有哪些值得反思的地方,就是在城乡规划或者是经济发展规划;另外一个,刚才您提到未来可能是一个经济、社会、生态三者协调的过程,那么对这个地区的经济发展,尤其是产业结构调整,怎么样承接一些产业转移,有什么样的见解?谢谢。
    
    胡鞍钢:可以这么讲,我们就以北川为例了,北川县城实际上在1953年由于国民党的残余势力就把它消灭掉了,不得不搬到北川这个地区,就是第一次是让敌人给消灭掉了,没有办法搬到目前这个地方,而这个地方恰恰是我们这次地震的裂度最高的地带。我们看了以后非常感慨,它这个山体的滑坡,整体滑坡是极其巨大的。其实这次北川损失最大的是政府工作人员,就是我们所说的公务员,到目前为止也没有办法去援救。也就是说我们在考虑经济发展的时候要尊重老天爷,要尊重自然,要避开那些地震带,这是温总理到那个地区的第一个概念,因为他是搞地质的,所以说我们要进行经济发展,必须尊重自然,要避开这次。
    
    所以我想这次因为我们有了惨痛的教训了,那么我们就会在重建的过程之中非常尊重科学家的意见,因为很多地震我们是没有办法预报的,但是地震带是可以避免的。
    
    第二个,包括国际上,包括像加州的专家前天他介绍的情况,就是你没有办法避开的情况下,或者说处在这个地震带的情况下,你只能提高抗震标准。所以说他所谓防灾减灾的核心,他讲了一句话我觉得挺有道理,他不可避免损失,但是可以减少人员伤亡损失。因为我自己也是长期研究中国的可持续发展,十几年前当时我陪刚刚过世的老先生刘东生先生,当时是学部委员了,去四川、云南、贵州,包括广西考察的时候,他讲了一段话非常有道理,就是人与自然他是三阶段,第一个阶段,肯定是奴隶的阶段,第二个阶段,就变成主人的阶段了,就是非得要战胜人定胜天了,第三个阶段才是真正意义的阶段,就是做朋友的阶段。他是长期搞自然科学,特别是地质地貌,非常有名的专家了,包括研究青藏高原的农企现象,我当时问了他这么一句话,为什么在这个山区老林之中,自然条件极和恶劣的条件下,还生存了这么多人口?我们知道这些地区在美国,在其他国家是不可能有生存的人群,但是他有交通基础设施是另外一回事,那么这一次地震灾害给我们以血的教训,就是老天爷不让你在那个地方住了,你就不得不搬迁。以往过去我们叫生态移民,过去你不愿意移,现在是天老爷让你必须移出来。所以我对此到了现场以后,我非常有感受,特别是到了青川,它这个整个半个山就全部按照地震坡给卸下来了,那都是几百人就在底下了,村庄根本就没有了,那个厚土成堆很厚很厚了,根本没有办法抢救了,所以你人可以和自然博弈吗?你只能人和自然和谐,这是我最深刻的体会。我想温总理作为地质专业,或者地质学家,可以在某种意义上,他应该是非常感受万千的了。
    
    第二个,正是基于对自然的认识,那么我们这一次就非常明确,基本这些重要的地带是不再能发展这种我们所说的冒烟的工业了,就是必须进行结构性的调整。但是这些地区如果我们通过生态恢复以后,还可以重现我们所说的今天所看到的像黄石公园,都在一百多年前建立的,尽管出现过一次大火,但是它给美国留下了国家财富。所以我为什么非常主张国家公园呢?比你那个开矿山所提供的产品价值高多了,而且生态价值的价格是上升的,而翻过头来,你那些产品的价值是下降的,而且留下污染。所以我们在考虑灾害重建的产业结构调整,肯定是生态友好型,环境友好型的,当然核心是对人友好的。这个我做一点评论了,因为具体的怎么发展什么产业,还有专题规划进行研究和讨论,我就是从教训的角度,和我们变的聪明一点的角度,或者说变的理性一点的角度能不能这么说。
    
    互动提问
    
    政府补贴问题
    
    国际金融报记者:是否所有居民住房都能得到政府补贴?政府补贴,商业贷款,个人资金在中国的PPP模式中如何安排?
    
    提问:胡老师您好,我是国际金融报的记者,您刚才说的居民住宅这个房子重建问题,它是不是所有的居民住宅都可以得到政府的补贴?您刚才说的创新的PPP模式,是不是就可以在居民住宅房子建设中是不是可以用到?像其中政府补贴,商业贷款,个人资金,应该在其中怎么安排?
    
    胡鞍钢:为什么提出PPP模式呢,或者说中国特色的PPP模式,它和西方不完全一样了,因为我们在调查研究中必须得有这样的模式,否则你没有办法解决现在农民将近不到四百万户,城镇居民超过一百万户,这个大规模的所谓住房问题重建,可以说是世界最大规模的,没有一个国家震后这么大规模。我可以这么说,阪神地震才涉及到多少户?只有8.2万户,所以说给我们出了一个大难题,大家知道我们的住房本身是私人产品、私人产权,它不是公共产品、公共产权,因此不可能,包括城镇,包括就算是国有企业单位,包括政府工作人员,他的住房都不是公共产品,是私人产品,我们先把这个性质搞清楚。但是由于受到这种特大的地震灾害,所以说从国家的角度给这些受灾的城乡居民,是一个我们称之为补贴、补助、援助,不是分配房屋。当然了,现在在农村已经有明确的政策了,已经公布了,所以农民现在在加紧进行灾害重建住房,但是城镇就像我刚才说的,相对比较复杂,但是不管多复杂,它是以私人产权为主,以私人产品为主,因此它的基本机制仍然是市场驱动。当然,大家知道到那个地方它还涉及到清理废墟,大量的废墟,很多方面没有政府一定的补贴,那私人投资就没有钱可赚了,所以我们还是希望能够建立一个激励相融的机制,至少对城镇地区住房建设仍然是以市场驱动为主,政府是给出规划,给出标准,给出我们称之为安全标准,包括建筑标准,还有卫生标准等等,给出一定的补贴,或者说一定的指导,当然怎么做还有赖于进一步的去研究和讨论。
    
    总而言之,就是市场机制有多大,这个灾害重建的规模就会有多大,那么,这些灾区的人民收益就有多大。可以说我们可以看一下1979年以后中国的住宅私有化之后,突然之间中国成为世界最大规模的住宅市场,什么概念呢?2007年中国城镇销售的住宅面积是6.9亿平方米,相当于日本的7倍,相当于美国的2倍之多,同样,灾后重建这三个省,涉及到这么多的将近100多万户城镇居民,我想我们要充分的利用我们已有的经验和经历,来发展和重建我们美好的家园。当然我想强调一下,我还不是这方面的专家,所以还有赖于这个领域的专家能够多出建议,当然也需要实地调查研究,根据当地的实际情况设想出这种新的PPP。
    
    国家的新财富
    
    经济观察报记者:模仿黄石公园的计划提出到什么程度了,其可操作性有多大?
    
    提问:胡老师您好,我是经济观察报的记者,您刚才一直在提黄石公园,这种国家公园建设的计划,这种计划现在提到了什么程度了?可实施性有多大?
    
    胡鞍钢:我想这就是美国人的聪明了,在十九世纪末他们提出黄石公园作为国家公园,他可以说给美国留下巨大的财富了,另外,我也有幸去过大悟山公园,也是国家公园,那是在箫条时候由罗斯福下的法令保护下来,当时有很多的,它是美国当时巨大的一个林场,很多林业工人在那儿,就让这些林业工人剪下来,甚至可能就是进行植树造林,所以又成为美国的财富。所以说作为一个国家的财富,它是国家产品,国家资助,其实是用公共财政来购买生态资本。而且我个人认为,这个地区本身它就是,在灾前其实就已经制定规划,是中国重要的生态屏障地区,又是中国重要的所谓退耕还林,大规模还林,大家知道1998年大水以后的主要地区,如果我们称这次地震灾害把它的生态资源重建修复恢复,加上它这么大规模的地震遗址,这个遗址包括三个含义,第一是地质地貌,世界最大规模,反正我没有看过这么大规模的地质地貌的变迁,你只有到那个现场才有现场感,这人类之渺小;第二个,就是它毁坏的这种建筑物,唐山也没有这么大规模的,为什么?因为当时唐山人口没有那么多;第三个,就是它要搞博物馆,使人们认识什么叫地震知识,怎么防范,然后这场地震是怎么样发生,是可以模拟的,然后震后是怎么样进行重建的,都是实物型的,而不仅仅是图片型的。这两个资源一加在一块儿,就成为我们所说的黄石公园和大悟山公园了,就是每年光美国国内旅游人次就不得了,为什么?因为中国现在已经进入到一个我称之为超大规模的旅游时代,去年我们已经达到11亿人次以上了,大家不要说外国人,就中国人来旅游这个收入就非常高,另外这个地区它长期以来的旅游收入是持续上升的,当然它主要是省内旅游,这一次大家知道就造成了全国全世界最有名。所以我可以相信20年后就可以跟他们比了,这个财富是不得了的财富,我们称之为是中国最大的国家财富,我们怎么样去认识这个财富?但是你要在那里又搞我们看着沿着河边大大小小的水泥厂,那就惨了。所以说一定要把它成为中国最美丽的家园是有可能的,我想这就有赖于,当然你刚才说的具体的细节,有关部门都在研究和讨论过程之中,我们还需要国际支持,我们希望邀请美国和包括欧洲国家公园的这些专家来参与到我们这个灾害重建之中,这次最大的灾害重建的不同特点,就是我们是开放式的,吸收世界最好的知识和理念,来重构我们这样的新家园。
    
    ……………………
    
    呵呵。
    
    2001年我在央视做节目时,胡鞍钢是遭到宣传部门封杀的,(宣传部门三天两头封杀这个封杀那个,做电视节目时对“业内人士”的采访首先要顾及的就是,采访对象是不是当局认可的。现在,一直倡导社区居民权利的舒可心被北京市宣传部门封杀,接下来房地产专业律师秦兵也悬了。)就是因为他的反腐败立场与当局水火不容。没想到的是,胡鞍钢到现在却摇身一变,成了对委府阿谀奉承的主儿,甚至发自肺腑地为当局歌功颂德。穆军提及,武克钢与胡鞍钢会面时,说到了中国不完蛋天理不容,而胡鞍钢则对如此说辞嗤之以鼻,说他携带的包里面就有详细的数据资料证明,中国的情势一片大好。(崔之元最近发来的内容里,许纪霖也从“形势大好人心大坏”摇身一变成为了人心也大好说辞派的拥趸。)我实在对咱们所谓的学者们坐在书斋里的浮光掠影感到不以为然。他们丫要是也来看看新闻工作者所面临的新闻操作形势,以及在每天做新闻的人眼里中国当下到底是个什么德行样,恐怕就不会如此信口雌黄了。
    
    所以嘛,我坚定不移地认为,中国根本就不存在什么知识分子。看看专家学者纷纷对权力投怀送抱,向当局搔首弄姿卖弄风情,竞相以介入政策制定过程而喜不自胜感觉真是光宗耀祖,全然没有了独立的人格与社会良知看守者的风骨与做派,成为官产学铁三角当中不可或缺的环节,中国的未来恐怕也就不言自明了。
    
    言归正传吧。
    
    抗震救灾成了官方垄断的把戏,成了当局求之不得的为其正当性与合法性存在的机缘,用那么多死去了的生命,演绎出歌舞升平长治久安的欺世盗名。
    
    看看开篇电视节目的官方单位吧,公安部、安监总局、全总、团中央、全国妇联,就知道这是个什么样的货色了。
    
    咱们看到,现如今时兴的是,用死人为官员们歌功颂德。无论发生了什么样的灾难,比如矿难,比如群死群伤的事故,比如洪水,比如雪灾,比如地震……官方媒体千篇一律,都是什么北京高层高度重视做出重要指示,什么当地委府启动应急预案,什么领导人第一时间赶赴现场,什么相关负责人亲自指挥(甭管丫挺的是不是有这个能耐),如此等等。官方恬不知耻地把这称之为“坏事变好事”,说穿了就是拿着死人为活着的贪官污吏提供表演作秀的题材。每每出现这种场景,官员们在媒体上表现得生龙活虎一本正经,似乎巴不得多死些个人,多出些个如此这般的死人事情,好为他们丫提供多些个的表演机会。
    
    这话还真不是说着玩儿的。看看李毅中现如今风光无限地坐在工业与信息化部部长位子上,那是用了多少死难同胞的生命铺就的升官发财之路啊。如果没有这么多的重大人员伤亡事故。李毅中成为公共人物的几率就小得多,曝光率也就少了许多,铿锵有力的豪言壮语也就偃旗息鼓了很多,劳苦功高自然也就随波逐流没有了音响。
    
    这就像殡仪馆希望多死人,医院希望人们多生病,审计总署希望多些个中饱私囊,反腐败机构希望多些个贪官污吏一样。
    
    如果没有汶川地震,也就没有了什么《中国骄傲》,那时候,中国自然而然也就骄傲不起来了呗。
    
    这就是现如今与时俱进中国特色之下的政治逻辑。
    
    什么玩意儿。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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