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中国地震外交与人道外交/笔锋
(博讯北京时间2008年6月05日 转载)
    
    来源:亚洲周刊
     笔锋/中国地震震出国际权力新格局。北京允许日本直接派机运送救灾物资到灾区,让南韩总统李明博慰问灾区,俄罗斯新总统近日访华,患难见真情,显示中国与俄日韩等国的外交亲密度上升。 (博讯 boxun.com)

    
    四川地区大地震,尽管造成了巨大的伤亡和损失,但北京当局的举措得宜。它一方面使得中国大陆人民及全球华人在共同的人道感情下趋於凝聚并增强了向心力;而另一方面则是中国已不再讳言忌灾,坦然让世界各国参与救灾工作,藉着让别国参与自己的灾难,而形成患难友情,不但化解了某些国家「妖魔化」中国的惯性攻势,也创造出了人道外交的一种新的模式。川震是中国融入国际社会的重要里程碑,中国因川震而加分!
    
    这次大地震变起肘腋,在第一时间北京即决定了开放处理的原则,不但最高阶层立即全面统筹救灾,总理温家宝也在数小时后以现场总指挥的身份飞抵灾区。这种开放负责态度,不但在中国从未曾见,纵使放在全球救难史上也算创下?例。将川震救灾与美国卡特里娜风灾相比,这次北京的反应与动员,对全球可说是次极佳的示?,当自己振作有为,所谓「一方有难,八方救援」的正面作用即会快速扩散,全球华人会出现群_撕B动式的人道关怀潮,已可作为证明。
    
    而最可圈可点的,乃是这次北京对外国救援队的开放态度了。我们不能排除有些国家确实在开始时有一种奇怪的期待心理,希望在中国婉拒外援上做文章,但北京由稍早前反奥运风潮时海内外华人所表现的义愤,已更有自信,遂决定开放外援。不但胡锦涛与布什直接通了话,也陆续同意日本、法国、南韩、俄国及新加坡等国救援组织入境。
    
    中国这次开放外国救灾,最具有正面政治意义的,乃是一方面同意俄、日、南韩等国的救援队;也应南韩总统李明博之要求,安排他至灾区做慰问之旅;更难得的乃是答应了日本政府之要求,让日本直接派机运送救灾物资到四川,而日本也能自动节制,由原先的派自卫队军用运输机,最后改为使用民航包机。由上述这些救灾互动,我们已可肯定,中俄、中韩及中日之间的外交亲密度必将因川震而更为增进。
    
    国际关系在许多地方和人际关系极为接近。在人际关系_堙A任何人如果家庭有难,并不会随便向人伸出求援之手,也不会来者不拒的接受别人的介入援助。我们只会让至亲好友介入,让他们看到自己家_?荦G状并不会心生芥蒂。而国际上亦然,一个国家只有在「自己人」的前提下,才会让别国介入自己的灾难。因此,川震救灾,中国和上述国家的互动遂显得格外不寻常。
    
    最近,中国和俄日韩皆高度互动。有俄国新总统梅德韦杰夫的访问北京,中国国家主席胡锦涛的出访日本,以及南韩总统李明博的北京之行。在这些关系_堙A中俄利益高度重叠,特别是自「上海合作组织」成立以来,战略及经济关系更增,双方也曾在中亚举行过反恐救灾演习。这次俄国参与川震救灾,可说是双方关系的深化。
    
    其次在东北亚的日韩方面,由於隔阂尚多,仍有待改善。胡锦涛访日已伸出橄榄枝,这次川震日本主动要求援助,北京当然乐於同意。只是日本原意是要派遣军用运输机,但在双方多次协商后,日本改派民航货运包机。我们认为,中日双方这次互动及最后日本的自行节制,对欧美应有极大示?作用。人道援助不能是趾高气扬的外交宣传活动,而应该是善意与尊重结合。
    
    当今的世界自一六四八年西伐利亚条约起,就已肯定了各国国家主权的优先地位。一九四五年联合国成立,在宪章的二章七条_?]明言主权的地位。虽然宪章第七章也规定当危及和平等条件时可在安理会决议下国际介入,但在过去,干预别国主权之事并不多见。只是到了冷战结束后,西方单边主义大盛,以人道干涉为名的侵略一再出现。
    
    二零零一年起欧美提出所谓的「保护责任说」(Responsibility to Protect),企图将别国的灾难作为干涉的藉口,这是「侵略的法理化」。缅甸风灾后,缅甸军政府强烈拒绝西方援助,这种锁国心态当然应予强烈谴责,但我们在谴责缅甸时,也不能忽略了西方那种干涉主义所造成的疑虑。侵略的法理化会妨碍真正的人道援助,这是西方必须反省和自我节制之处。
    
    这次震灾,中国不拒绝日本的善意,从而能促进双方的友谊。但中国也低调向日本表示派遣军机的不当,这点也能让日本接受并自我节制,这是双向的善意。这种互动模式值得西方借镜。北京这次同意李明博至灾区慰问,是视李明博为「自己人」的一种表露。
    
    李明博就任百日,由於过度亲美及牛肉风波,声望已由七成五跌到二成,其内阁已总辞在即。这时北京对他释出「自己人」的善意,我们相信将有助於他重组中间型的新内阁,放弃「新冷战」的亲美路线。这也就是说,当中日中韩因震灾而接近,对东北亚的安定将有极大助益,中国的这一轮人道外交,实在值得肯定! _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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