[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

汶川地震灾后经济发展与快速重建的建议/汪华斌
(博讯北京时间2008年5月29日 来稿)
    
    --“有偿援助”加“希望工程”模式
     (博讯 boxun.com)

    
    
    汶川地震发生后,灾区的救援还在进行中;国务院以及相关中央部委已开始启动了重建工作。然而由于这次受灾面积广,所以灾后重建是一个相当庞大的工程。对此见仁见智,我却认为“有偿援助”加“希望工程”模式是这次灾区快速重建的路;而且与经济的可持续稳定地增长结合在一起了。
    
    中国特色的“希望工程模式”,是对某些有兴趣和有实力的人对口建立贫困地区学校的模式;而且后期还提供继续支持与对口援助。这个模式对一些有能力为希望工程做贡献的人,提供了无限大发展空间;所以很多慈善家热衷于中国的希望工程,与这个模式得人心是分不开的。这次汶川地震造成的损失是巨大的,面积也是相当广泛的。如果我们继续无偿援助的话,肯定很多企业和企业家心里有想法;如果我们是鼓励他们扶贫投资的话,则内在的积极性就会极大提高。再加上我们是“一方有难,八方有偿援助”,所以我们的综合实力完全没有问题;比如说,这次受灾最严重的北川;如果我们全北京市对口扶持,完全是“小菜一碟”。
    
    也就是说,将这次受灾和重建的地方进行分管;实现以省为牵头的成片负责制。然后省内在进行二次分割,实现县市为牵头的二级负责制;最后是乡镇的对口负责制,实现“一对一”的帮建之路。按照这个模式,我们中央的财政拨款也实行分级制;没有必要进行财政集中。这样既有利于对口支援,也有利于区域经济的发展。
    
    在这个模式下,我们的“地震重建委员会”应该为“重建协调委员会”;除负责中央财政的调拨外,主要是协调系统的重建过程。
    
    从理论上讲,建立一个统一的灾后重建协调和评估机构;既保证加速开展重建工作,又有利于区域经济的协调。而且我们没有必要统一规划,完全可以分兵合击;发挥各区域经济的优势。我们现在到处要各团体和企业捐款,还不如让他们以股份制等多元经济体系;使当地的经济得以持续稳定地增长,而且这些对口支援的单位也有回报。为什么我们总是讲无偿援助,为什么我们不能进行经济联合体的重建;因为现在与当初唐山地震不一样,那时全部是计划经济;今天我们已经步入到市场经济很多年了,我们可以建立有回报的援助机制。这样任何单位和个人,除支援灾区重建的精神外;还应该有一笔长期的股份投资。谁的投资决策正确,谁的受益就大;我们能不鼓励吗。
    
    我们没有必要走斯里兰卡政府的重建之路,我们的财力与物力远远超过我们应该重建的能力;我们社会现在还有很多不能安排的就业人员,我们为什么总是鼓励少数人富呢;我们这次也可以对口到村,甚至能对口到户;这就是我们社会的优势。
    
    我们的确看到,有很多重建义款与拨款被不同级别的官员截留;我们要实行灾区救济与重建的两条线。灾区救济是政府一条线的管理,而重建是由对口单位或企业负责牵头;中央财政只负责自己应该下拨的款项,而组织与技术工作全部有对口人员负责。
    
    是啊!根据日本阪神大地震的经验,重建阶段投入的经费、人力等资源,是紧急救援阶段的4 倍甚至更多。我们现在对于汶川地震灾后重建的资金来源,确定有1)国家财政拨款700亿元;2)四川当地政府提供的财政拨款;3)各大银行提供的授信贷款数百亿元;4)国际组织援助;5)各类捐款。甚至还有民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票,所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。
    
    我们通常说:我们要授之于渔,而不必授之于鱼;这应该是我们现代经济的观念。我们现在很多发达地区,本来就有计划向四川腹地发展的战略;我们为什么不能利用呢,这是一个长期的战略共赢。
    
    是啊!我们这次地震的破坏程度不同,重建的难度也决然不同;我们同样应该坚持经济效益好的地区负责难度大的地区,经济效益差的地区负责难度小的地区;使起点不同,但发展的速度可以同步。我们现在不是规划新农村吗,我们也在研究区域经济链;这次汶川大地震,为我们提供了这个舞台,我们完全能走出一条新经济之路。
    
    地上本来没有路,有人走的就是路;我们的市场经济也到了一个思考期,我们完全可以把这次重建作为我们的又一次改革试验田;走出一条自己的新经济之路。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • ‘中国特色’就都是‘真理’的吗?/汪华斌
  • 中国官员的收入“含金量”世界第一/汪华斌
  • 中国人长期以来“感恩”的错位/汪华斌
  • 汪华斌/不设‘院士’的美国咋成了科技强国?
  • 我们中国的房子究竟是给谁住的?/汪华斌
  • 网络都不和谐的社会能和谐吗?/汪华斌


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。