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澳門歐文龍案凸顯政治制度缺陷/楚寒
(博讯北京时间2007年11月13日 来稿)
    
    歐 文 龍 案 凸 顯 政 治 制 度 缺 陷
     (博讯 boxun.com)

    連 日 來 , 澳 門 終 審 法 院 審 訊 運 輸 工 務 司 前 司 長 歐 文 龍 涉 嫌 八 億 元 的 「 世 紀 貪 污 案 」 , 在 澳 門 政 商 界 及 社 會 引 起 很 大 震 撼 , 也 備 受 海 內 外 傳 媒 矚 目 。 此 案 使 各 界 關 注 這 個 國 際 賭 業 中 心 在 經 濟 繁 榮 表 面 下 湧 動 的 腐 敗 暗 流 , 也 引 發 了 人 們 對 一 國 兩 制 下 憲 制 責 任 的 深 層 次 思 考 。
    去 年 底 被 香 港 廉 署 偶 然 偵 辦 的 歐 文 龍 , 「 有 幸 」 成 為 港 澳 回 歸 中 國 十 年 來 、 遭 刑 事 起 訴 的 最 高 級 特 區 官 員 。 這 位 由 特 首 何 厚 鏵 一 手 提 拔 、 「 中 央 政 府 任 命 」 的 司 級 官 員 , 在 涉 貪 案 揭 發 之 後 , 主 要 還 是 由 他 一 人 來 承 擔 , 澳 門 民 眾 對 此 相 當 不 理 解 , 今 年 五 . 一 、 十 . 一 兩 次 遊 行 發 起 的 一 個 重 要 訴 求 , 就 是 民 眾 表 達 對 歐 案 處 理 的 不 滿 。 澳 門 人 有 權 問 責 , 挖 出 如 此 巨 大 的 涉 貪 案 件 , 歐 氏 的 「 上 」 難 道 沒 有 責 任 嗎 ?
    果 然 審 訊 第 二 天 , 歐 文 龍 在 法 庭 上 披 露 澳 門 工 程 的 公 開 招 標 審 批 程 序 , 指 所 有 造 價 六 百 萬 元 以 上 的 工 程 , 他 都 無 權 審 批 , 必 須 由 其 上 司 批 出 , 但 所 有 涉 案 的 工 程 項 目 均 超 過 六 百 萬 元 。
    
    
    
    恐 兩 特 首 提 早 落 馬
    根 據 澳 門 政 府 的 運 作 架 構 , 運 輸 工 務 司 司 長 的 上 司 不 是 別 人 , 正 是 對 歐 文 龍 有 提 攜 之 恩 的 特 首 何 厚 鏵 。 儘 管 何 厚 鏵 拒 絕 回 應 , 把 責 任 推 得 一 二 淨 , 但 澳 門 這 樣 的 彈 丸 之 地 , 一 個 司 級 高 官 頻 繁 貪 瀆 , 涉 款 多 達 數 億 元 的 「 天 文 數 字 」 , 其 頂 頭 上 司 會 否 毫 不 知 情 ?
    明 眼 人 都 看 到 , 何 厚 鏵 今 天 能 夠 穩 坐 特 首 位 子 , 很 可 能 是 北 京 考 慮 到 , 如 果 港 澳 兩 個 欽 定 特 首 都 未 到 任 期 屆 滿 就 落 馬 , 一 國 兩 制 豈 不 是 貽 笑 大 方 ? 所 以 非 萬 不 得 已 北 京 不 會 拉 何 厚 鏵 落 台 。
    撇 開 法 律 責 任 , 就 政 治 責 任 而 言 , 何 厚 鏵 也 難 辭 其 咎 。 因 為 歐 文 龍 是 他 親 自 挑 選 、 「 提 名 」 的 官 員 , 眾 多 涉 案 的 工 程 更 由 他 本 人 作 最 終 批 核 。 何 厚 鏵 一 定 很 慶 幸 自 己 不 是 民 主 國 家 的 民 選 市 長 , 而 是 中 國 管 治 下 的 澳 門 特 首 。 當 地 的 立 法 會 難 以 發 揮 制 衡 作 用 , 民 主 力 量 與 公 民 社 會 又 相 對 薄 弱 , 情 況 比 香 港 更 糟 。 只 要 北 京 保 他 不 倒 , 何 厚 鏵 便 能 穩 坐 釣 魚 船 。
    
    
    
    不 必 向 立 法 會 負 責
    依 據 《 基 本 法 》 , 特 區 主 要 官 員 經 行 政 長 官 提 名 , 由 中 央 政 府 任 命 。 北 京 一 直 說 這 是 「 實 質 任 命 」 權 。 既 是 「 實 質 任 命 」 , 那 麼 北 京 對 歐 文 龍 案 , 也 應 當 負 上 政 治 責 任 。
    根 據 澳 門 和 香 港 《 基 本 法 》 , 主 要 官 員 只 對 行 政 長 官 和 中 央 政 府 雙 重 負 責 , 卻 不 必 向 有 一 定 民 意 基 礎 的 立 法 會 負 責 。 這 就 出 現 主 要 官 員 有 答 覆 立 法 會 議 員 質 詢 的 義 務 , 但 有 相 當 部 份 民 選 的 立 法 會 卻 不 得 提 出 對 主 要 官 員 提 出 「 不 信 任 案 」 。 當 年 香 港 立 法 會 提 出 對 財 政 司 前 司 長 梁 錦 松 以 權 謀 私 的 「 不 信 任 案 」 , 就 被 裁 定 為 不 符 合 《 基 本 法 》 而 遭 否 決 。
    歐 文 龍 案 凸 顯 出 澳 門 的 政 治 制 度 有 重 大 缺 陷 , 使 近 年 來 澳 門 憑 藉 賭 業 造 成 的 繁 榮 景 氣 喪 失 了 意 義 。 出 現 個 別 貪 官 或 許 並 不 可 怕 , 可 怕 的 是 一 個 孕 育 貪 腐 溫 床 的 極 度 不 完 善 的 政 治 制 度 。 北 京 需 要 反 思 如 何 修 正 , 因 為 只 有 良 好 的 制 度 才 能 使 社 會 免 於 腐 敗 。
    
    楚 寒
    自 由 撰 稿 人 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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