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一封中央国资委不敢受理查处和依法答复的举报信-江西铜业集团假破产
(博讯北京时间2007年8月20日 来稿)
     今特向你们举报江西铜业集团公司骗取国家破产政策,搞假破产,真逃债,违规为其属下两个长期人为亏损的矿山骗得政策而破产;并且在破产过程中不按国家的政策规定办,欺上瞒下,侵占破产职工的合法利益和权利.现就一些事实作出举报,其深层次的问题,还有待于领导及执法部门深挖追究,切实维护破产职工的合法权利,维护党的形象,政府的尊严.
    
       以下就江西铜业公司属下两个矿山之一银山铅锌矿的破产行为证明其假破产,真逃债. (博讯 boxun.com)

    
      一,申请破产的理由虚假
    
      (1) 银山铅锌矿以资源枯竭且连年巨额亏损,(其上报中央称该矿的矿产资源只有214.8万吨,只能服务2.8年)已是扭亏无望的末期矿山企业为理由申请破产关闭,退出市场.然而事实是该矿为了能够骗得破产政策,搞假破产,隐瞒了早已探明的矿内九区铜金矿达1.18亿吨的矿产资源,可延长矿山服务14年的实情)于是就出现了矿山破产不停产,重组之后机构不变动,为掩人耳目,改了块企业招牌,将江西铜业集团公司银山铅锌矿改成江西铜业集团公司银山矿业有限责任公司.人员除分流和自谋职业外也没有变动,仍在原生产场地继续开采矿山资源,而且在原来的基础上进一 步扩大了生产规模,开采了隐瞒未报的铜金矿资源.第一年就将十多年都没有办法扭亏的企业扭亏为赢,赢利达600多万,第二年又赢利2000多万,第三年再创新高,赢利达6000多万连续三年成为当地的纳税大户.(国家对破产重组的企业,给予了三年的免税优惠政策,银山矿业有限责任公司为什么不敢要这个优惠政策?那是因为自己搞的是假破产,为堵住地方政府,税务部门的嘴,只得纳税)
    
      (2)银山铅锌矿又以企业办社会不堪重负,为亏损的理由之一,国家为减轻企业办社会的负担,给了很多的政策,特别对破产企业的社会职能单位的移交作了明确的规定.然而事实却是该矿破产重组后仍管理着本应移交地方政府管理的幼儿园,医院,离退休人员,物业公司等生活和公用服务单位,破产前称是企业亏损的包袱,破产后却不放掉包袱,还能背着包袱将死亡的企业扭亏为赢,而且效益一年更比一年好.地方政府为什么不让企业轻装上阵?因为地方政府很清楚企业搞的是假破产,当然就不会替企业背这个包袱了.
    
      以上银山铅锌矿的行为做法与其申请破产政策的理由是自相矛盾,自欺欺人,明显是虚假的,其根本目的是搞假破产,来掩盖企业领导贪污腐化的黑洞,不惜造假,欺骗中央政府,骗取破产政策来补黑洞.(另一破产矿山东乡铜矿的破产行为做法也是如此)严重违反了国发[1997]10号文中关于禁止企业破产后,其组织机构不变,人员不变,生产场地不变地继续生产的禁令,及中办发[2000]11号文中关于关闭破产企业所办学校,医院,公安消防,供水供电等生活和公用服务单位,其设施和职工成建制移交地方政府管理,关闭矿山的离退休人员全部交由地方统一管理的规定.
    
      二,破产工作弄虚作假
    
      (1)在操作破产经济补偿金或安置费上弄虚作假重干部轻职工,文件规定经济补偿金或安置费可以选择以企业所在地上年年收入的平均标准计算(1050/年)或个人上年年收入的平均数计算.可该矿在实际操作中强行规定职工只能按照1050/年的标准计算经济补偿金或安置费,没有选择的余地.而领导干部因年收入或年薪高,却可以自由选择以个人上年年收入的平均数计算经济补偿金或安置费;如此强盗行为,再次证明了这些领导干部是借破产之机,以权谋私.
    
      (2)自谋职业人员没有得到相应的待遇和优惠,国发[1994]59号文,国发[1997]10号中规定自谋职业人员的一次性安置费按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放;而该矿在实际操作时,却不按照中央文件规定执行,让自谋职业人员和那些留在企业需再就业安置职工拿一样的一次性安置费,没有区别.(仅这项250多名自谋职业人员的一次性安置费被侵占达500多万)政府鼓励破产职工自谋职业,却没有让自谋职业人员得到应得的待遇和优惠.使得自谋职业人员体验到上当受骗了.中央文件的权威,再一次地在国有破产企业被践踏.该矿一位副矿长说:"银山铅锌矿破产后还要继续生产的,所以不能将安置费全部发给你们的."明目张胆地侵占破产职工应得的利益.
    
      (3)中办发[2000]11号文明确规定:矿山关闭后,可将部分有效资产适当作价重组企业,对其所安排的职工不发放安置费或经济补偿金.而该矿重组后,并没有按规定执行,而是对其所安排的领导干部,职工,全部发放了安置费或经济补偿金,就连那些本应移交地方管理而未移交的生活和公用服务单位里的职工也发放了安置费或经济补偿金.如此胆大妄为地和中央文件规定抗衡,仅仅因为它是国有企业吗?
    
      (4)破产财产未公开拍卖.国发[1994]59号文,国发[1997]10号文中明确规定了企业破产资产变现应以公开拍卖为主.属于中央或省管的破产企业资产变现拍卖公告,应当在中央和省级报纸媒体上公告.而该矿为了欺骗世人,自编自导了全部由江西铜业集团公司内部企业参加的拍卖会,自卖自买,近9000万的国有资产以1060万被贱卖了.江西铜业集团公司银山铅锌矿是省管企业,没按照规定公告,只在地级市报纸和县级市报纸上公告.
    
      三,再就业欺上瞒下
    
      (1)再就业安置方案言行不一致:江西铜业集团公司在两矿再就业方案中承诺:两矿关闭后,新组建的各类企业就业机会,全部提供给实行劳动保障事务代理的人员,不让一个破产职工下岗失业.可事实是在破产后,新组建的各类企业就业,却成了那些领导干部以权谋私的机会,公然安排自己的子女和离退了休的家属工作;大搞凭亲戚,朋友,老乡等关系作为就业的条件,2004~2006前后安排了数百名离退休人员,社会人员工作,就是一直不肯让哪怕是一名下岗失业职工再就业.该矿一位因贪污公款被解聘的干部,就因为和矿里一位副矿长领导是同乡,竟能在办解聘劳动合同手续时,同时又签聘用合同.而没有关系没门路的下岗失业职工却无缘机会再就业.更严重的是该矿为了控制领失业救济金的人数,对一部分破产下岗失业职工不给出具终止劳动合同证明,提出只给他们交一部分养老金,让他们自己出去找工作做,不作为下岗失业人员对待,致使部分没有找到工作的下岗失业人员因此没有了任何生活来源,惨不忍睹.国家的政策,文件一再强调要妥善安置好破产职工的再就业工作,而江西铜业集团公司却在和国家的政策,文件规定背道而驰,千方百计地让职工下岗失业,设置种种障碍不让下岗失业职工有机会再就业.
    
      (2)侵犯再就业职工的合法权益:破产后,江西铜业集团公司对分流职工的劳动待遇上采取同工不同酬,福利不平等,随意克扣工资奖金和劳动保护用品等做法,歧视破产职工,公然地说破产职工现在是三等公民,对破产职工层层剥削和超时工作,每月都超过国家规定的工作时限达64小时之多,且不给加班工资或相应的休息时间;对分流职工在招聘时,采取签短期劳动合同,定试用期长与<<实行劳动合同制度若干问题的通知>>规定相违背的做法,侵占破产职工的合法权益.虽然一再向各有关部门及执法机构举报,都因地方保护主义作怪,执法机构执法犯法,不予查处,以致江西铜业集团公司的违法行为至今也没有停止,反而越演越烈.
    
      四,破产责任没有得到追究
    
      (1)银山铅锌矿亏损严重的原因主要是人为造成的,是企业领导管理混乱,以权谋私,贪污腐化所致,而不是资源枯竭的原因.举例一:原银山铅锌矿一位供销科长利用职务之便捞了几百万,后被揭发到江西铜业集团公司领导那里,结果却是不了了之.由于江西铜业集团公司的领导为了个人的业绩,掩盖公司内部领导干部的违法行为,给贪污大开方便之门,2006年,号称亚洲第一大铜矿的德兴铜矿上至矿长下至中层干部二十多人又因重大经济问题被举报到中央,由此可见江西铜业集团公司的领导干部贪污腐化到了什么地步了.
    
      (2)国家早有规定亏损企业的领导干部不得拿年薪的,而该矿的领导干部却是企业连年亏损,年薪却是年年照拿,即使企业在破产重组后,也没有改变他们拿年薪;在一个集团公司里竟有两个矿山因巨额亏损而关闭破产,却没有任何一个领导干部对破产负一点点责任,正常吗?
    
      以上就是我的举报,作为抛砖引玉,请领导们调查处理,维护国有资产,维护政府形象,维护破产职工的合法权益,追究责任人的责任,总之,江西铜业集团公司的违法行为一天得不到查处,维权举报一天也不停止. [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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