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再进言——对于我市幼儿教育的若干意见/姚国祥
(博讯北京时间2007年8月07日 来稿)
    姚国祥 原抚顺市艺术幼师第一任校长、高级讲师
    
     最近,辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅、省公安厅、省财政厅、省编委办、省建设厅、省物价局、省发展改革委、省民政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省妇联、省妇儿工委等十三个部委《关于学前教育改革与发展的意见》,要求各地“认真贯彻执行”。 (博讯 boxun.com)

    
    这是继国务院办公厅转发、已经国务院同意、同样要求各地“认真贯彻执行”的中央十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见的通知》之后,幼儿教育方面的又一个重要文件。
    
    希望抚顺市的有关领导和领导机关,能够充分提高认识,认真贯彻执行上述两个文件,把抚顺市的幼儿教育事业,不断地推向前进!
    
    根据两个文件的精神,我对抚顺市的幼儿教育,提出以下几点意见:
    
    一,提高认识,加强领导,重视幼儿教育。
    
    二,加强公办幼儿园的建设,发挥公办幼儿园的骨干和示范作用。
    
    三,民办幼儿园要规范化办园,不断提高教育、教学和保育质量。
    
    四,将农村的幼儿教育纳入国民教育体系,大力发展农村的幼儿教育。
    
    五,建设一支高水平的幼儿教师队伍,保障幼儿教师的合法权益。
    
    六,增加对幼儿教育的投入,实现幼儿教育经费的逐年增长。
    
    七,领导的责任。
    
    下面,对以上意见,作进一步的说明:
    
提高认识,加强领导,重视幼儿教育

    
    我国古代的有识之士,就曾经强调早期教育的重要性。在最早的一部历史文献——《尚书》中,就记载了西周初年召公告诫之语: “若生子,罔不在厥初生,自贻哲命”。意思是说,凡生下儿子,无不在他初生之时,就要给他今后获得良好的命运打下基础,这里就包括进行早期的保教活动在内。春秋时胥臣对晋文公说:“人生而学,不学不入”,也是强调教育自初生时就开始。汉代贾谊也明确提出“早谕教”的观点,主张“自为赤子,而教固己行矣”,即从婴儿时就已经施教了。
    
    我国近代著名思想家梁启超,曾经强调指出,西方人每年创新法、创新器者有十万,著新书,发明新理者,达一万。而当时中国却创不出新器,著不了新书。原因是中国文盲太多,才力智慧太弱。而要改变国民的弱智弱能,必须从孩童开始。他说:“春秋万法托于始,几何万象起于点。人生百年,立于幼学”。他强调发展学龄前教育是提高国民素质的起点。
    
    我国现代教育的先驱陶行知先生、陈鹤琴先生,也都反复阐明了幼儿教育的重要性。陶行知先生认为,“幼儿教育实为人生之基础”;“教人要从小教起。幼儿比如幼亩,必须培养得宜,方能发荣滋长。否则幼年受了损伤,即不夭折,也难成才;小学教育是建国之根本,幼儿教育尤为根本之根本。小学教育应当普及,幼儿教育也应当普及。”陈鹤琴先生则从四个方面,说明了幼儿教育的重要性:第一,幼稚期是人生可塑性最大的时期,需要有适当的环境与优良的养育。人的培养,要从小开始,要“小”字、“早”字当头,幼稚教育是一生教育的关键。第二,学前教育是一切教育的基础,对各种教育要发生深刻的影响。第三,为了减轻工作妇女对养育子女的负担,迫切需要幼稚教育。他认为:“托儿所,幼稚园……,其最大的作用,则在于方便工作妇女的从事工作,使她们不致因照顾子女而忽视工作,或者因从事工作而忽视子女。”必须把劳动妇女从养育子女的负担中解放出来,这是中国改善生产,发展经济,求得进步,摆脱落后状况所必须的条件。而解放妇女,就必须发展幼教事业,尤其是举办农村托儿所和工厂托儿所,……。第四,为使特殊儿童能得到社会的养护。一些特殊儿童,包括盲、聋、哑等残疾儿童和旧社会的贫童、难童,还有一些弃儿,他们比一般孩子的处境困难,有的得不到家庭的培育,有的家庭没有能力教养他们。对于这些孩子,更加需要有社会幼儿教育机构收养和教育。陈鹤琴先生大声疾呼:学前教育不仅关系到一个人的成长,而且也影响着一个民族、一个国家的兴衰。
    
    我党一贯重视幼儿教育,在抗日战争,解放战争的困难时期,延安就建立了第一保育院、第二保育院、洛杉矶托儿所、延安机关托儿所等多所幼儿园、托儿所;各解放区也因地制宜地建立了一批保育院、托儿所。中央领导同志毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、贺龙、徐向前等,以及邓颖超、蔡畅、康克清等同志都亲自过问幼儿教育,关心孩子们的成长,支持保育院、托儿所的工作,战争之余,还抽空看望孩子,送去孩子们吃穿用的物品。党中央从延安撤退,转战陕北,延安中央保育院一直随党中央进退,并且得到了精心的保护和照顾。
    
    随着新中国的建立,社会的发展,改革开放新时代的到来,幼儿教育越来越显示她的重要性。百年大计,教育为本。幼儿教育同其他教育一样,在整个教育事业中居有重要的地位,是整个教育事业的重要组成部分。幼儿教育是未来人才的奠基工程,是基础教育的基础。幼儿教育应当得到同义务教育、高中教育、高等教育同样的重视。
    
    希望抚顺市的领导,能够着眼于长远,着眼于未来,关心孩子们的健康成长,重视教育,也要重视幼儿教育。我们都很关心自己的孩子进什么样的幼儿园、入什么样的学校,我们更应当关心全社会都能享有良好的幼儿教育和良好的教育。
    
加强公办幼儿园建设

    
    发挥公办幼儿园的骨干和示范作用
    
    两个文件(即中央十部委关于幼儿教育改革与发展的指导意见和省十三个部委关学前教育改革与发展的意见)都强调要继续办好公办幼儿园,发挥公办幼儿园的骨干和示范作用。
    
    最近下达的省十三个部委的文件指出:“十一五期间,我省学前教育改革的总目标是:重视和发展学前教育,将学前三年教育纳入国民教育体系,实现0~6岁学前教育一体化管理;建立和完善学前教育服务体系,充分利用现有教育资源,调整、整合社会资源,形成以公办幼儿园(所)为示范和骨干,以社会力量办园(所)为主体,公办与民办相结合的学前教育发展格局;……”
    
    “各市政府依据政府的规定,制定本辖区学前教育事业发展规划及有关规章制度并组织实施。设立并保证学前教育专项经费,举办公办幼儿园(所),扶持农村及贫困地区学前教育,……”
    
    “教育行政部门是学前教育的主管部门,负责贯彻学前教育的方针、政策,……办好公办幼儿园(所),发挥示范作用;……”
    
    “加强公办幼儿园(所)建设,将之纳入基础教育总体发展规划,适当扩大公办幼儿园(所)的数量及规模。市、县(市、区)要有一所以上公办幼儿园(所),乡(镇)要建设一所以上幼儿园(所),并保证经费投入,不断改善办园条件,加强师资队伍建设,全面提高保教质量。……”
    
    “要安排财政性经费,保证公办幼儿园(所)和乡(镇)中心幼儿园(所)的正常运转及教职工工资按时足额发放。……”
    
    抚顺市的公办幼儿园,几经磨难,已经所剩无几。实际上,对于抚顺市幼儿园、市委幼儿园、市妇联幼儿园、顺城区幼儿园这四所硕果仅存的公办幼儿园,抚顺市财政局早已将她们从拨付经费单位名单中剔除;抚顺市人事局年初就已要求市委幼儿园、市妇联幼儿园按“企业”办理职工劳保。那种公然违反中央十部委指导意见的“转制改企”,是给抚顺市公办幼儿园带来的一场灾难。
    
    抚顺市的公办幼儿园,原来就比不少地区和城市要少。不顾实际情况,提出所谓的幼儿园“自收自支”,使得许多县区停办了自己的幼儿园,如当时的望花区幼儿园、露天区幼儿园(东洲区),都是办得比较好的公办幼儿园,宣告停办,孩子、家长意见很大。企业办的幼儿园,由于职工下岗、分流,也纷纷下马。大批公办幼儿园停办,造成大批优秀的幼儿教师改行甚至下岗,教育资源大量流失。
    
    创业唯艰,守成不易。抚顺市公办幼儿园集中了我市优秀的幼儿教师和优越的教育资源。创建这些公办幼儿园,耗费了大量的国家财力和许多领导同志、广大教工的心血。如此轻率地砍掉公办幼儿园,糟蹋劳动人民的血汗,简单是一种犯罪。
    
    要加强公办幼儿园的建设。立即停止要求公办幼儿园“转制改企”的错误做法。增加现有公办幼儿园的投入,不断改善公办幼儿园的办园条件,使公办幼儿园得以充分发挥骨干和示范作用。县区办的幼儿园,现在保留下来的,仅有清原县机关幼儿园,已移交清原县实验小学管理;原新抚区办的新抚区幼儿园,已移交顺城区管辖,其他县区幼儿园,都已停办,或出卖,或交个人承包。要创造条件,要求新抚区利用并校后的空余校舍,创办一所公办幼儿园;要求望花区、东洲区、新宾县、抚顺县恢复已停办的公办幼儿园。财政、人事等部门,应当按照两个文件精神,保证公办幼儿园的人事编制、经费支出和教职工工资的按时足额发放。
    
    根据2005年12月国家教育部对湖南省教育厅请示的答复,公办幼儿园不得以营利为目的,不准许承包给个人。因此,已经承包给个人的公办幼儿园,应当收回,或按照文件精神,“在保证国有资产不流失,保育、教育质量不下降,广大幼儿教师合法权益得到保障、整体素质得到提高的前提下,通过实施联办、承办、国有民办等多种办园体制改革,提高幼儿园(所)的效益和活力”,继续发挥应有骨干、示范作用。
    
    所有公办幼儿园,都要认真贯彻执行国家的法规、纲要,充分调动广大幼儿教师的积极性,不断提高教育、教学和保育质量,全心全意为孩子们健康成长服务。要精打细算,节约支出,利用好现有的教育资源,又好又省地发展幼儿教育事业。
    
民办幼儿园要规范化办园

    
    不断提高教育、教学和保育质量
    
    随着公办幼儿园的大量停办,一大批民办幼儿园应运而生。这是幼儿教育事业中一支重要的新生力量。
    
    大多数民办幼儿园具有一些不可替代的优点:家长可以就近入托;办园方式灵活,不少民办幼儿园周六也可入托;收费相对低廉等等。
    
    但是,我们也必须看到,不少民办幼儿园的存在和发展,是以牺牲幼儿教育的质量和幼儿教师的权益为代价的。这表现在:一些民办幼儿园的园舍简陋,场地狭小,设备较差,不符合国家规定的办园的最低标准。民办幼儿园幼儿教师待遇较低,没有劳保福利、医疗保障……,往往被当作廉价劳动力来使用。有的还要缴纳一大笔所谓的“保证金”。抚顺市,一些民办幼儿园教师,至今月薪仍在三百元左右,低于某些大城市的低保待遇。有的民办幼儿园甚至长期“试用”幼儿教师,压低幼儿教师的劳动报酬。一些优秀的幼儿教师,很难到这种民办幼儿园去工作。有些民办幼儿园的教师没有经过合格培训,很难胜任自己的工作。不少民办幼儿园混班作业,不按规定配备幼儿教师、保育员。相当一部分民办幼儿园不能按照纲要来进行教育、教学;有的民办幼儿园甚至不买教材,或者只给幼儿教师买一套教材。一些民办幼儿园和个人承包的幼儿园,以盈利为目的,千方百计,节省教育、教学费用,甚至克扣孩子们的伙食费用。
    
    为了发展抚顺市的幼儿教育事业,保证孩子们的健康成长,应当要求所有的民办幼儿园规范化办园。
    
    所谓“规范化办园”,就是:举办幼儿园,必须严格遵守国家的有关法规、政策规定。
    
    《中华人民共和国教育法》第二十五条明确规定:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。因此,举办幼儿园,包括举办那些贵族化的豪华幼儿园,都不得以盈利为目的。鉴于现在部分民办幼儿园,属于再就业的谋生手段,应当允许民办幼儿园有一定的回报,但是,不应当把举办幼儿园作为盈利手段。
    
    国家对幼儿园的园舍、场地、设备等办园条件,也都有具体规定。有些规定,直接关系到孩子们的健康、安全,因此,必须严格遵循有关规定,给孩子们创造必要的、良好的生活、学习条件。
    
    民办幼儿园要按照国家的有关规定,配备一定数量合格的幼儿教师、保育员。录用幼儿教师、保育员,要按国家规定合理付酬,并且逐步解决劳动保险、医疗保险等方面的问题。教育部门、劳动部门、人事部门,要会同民办幼儿园、幼儿教师代表,制定一个幼儿教师最低工资标准。民办幼儿园在初创阶段,或者在孩子不多、收入较少的情况下,幼儿教师的工资待遇可以略低,但也不得低于规定的最低工资标准。幼儿教师的劳动保险、医疗保险……
    
    ,也要尽可能地创造条件,抓紧解决。
    
    与此相应的是,民办幼儿园的收费标准。由于民办幼儿园不需要国家财政拨款,因此,民办幼儿园的托幼费,可以略高于公办幼儿园,以保证民办幼儿园的正常运转。
    
    要按照纲要规定,使用教材部门编印的幼儿园教材,进行教育、教学。不要脱离纲要规定,组织所谓的“突击识字”、“阅读”、“英语”等教学活动。要开展园内的教学研究活动。同时组织幼儿教师到示范性幼儿园听课、观摩、交流,不断提高教育、教学水平。
    
    要按照儿童发育、生长的需要和营养标准,配置幼儿的伙食。幼儿的伙食费,应当全部用之于孩子们的伙食,日清月结,定期公布账目。民办幼儿园也要注意饮食卫生、饮食安全,防止病从口入,保障孩子们健康成长。此外,有接送孩子班车的民办幼儿园,更要严格遵守交通法规,绝对禁止超载、超速等违章行为。
    
    有关领导机关,在审批举办民办幼儿园的时候,也要按照国家法规,严格审批,严格把关。对于过去已经批准,但并不具备办园条件的民办幼儿园,则要求他们限期整改。到期仍不达标的民办幼儿园,应当撤回批准证件,不准继续办园。
    
    作为社会办园主体的民办幼儿园,都能规范化办园,就将大大推动我市幼儿教育事业的发展和幼儿教育水平的提高。
    
将农村幼儿教育纳入国民教育体系 大力发展农村的幼儿教育

    
    中国教育发展纲要,中国儿童发展纲要,中国妇女发展纲要,都提出在农村要首先普及一年制学前教育,然后普及三年制学前教育。
    
     最近省十三部委的“意见”,又提出“十一五”期间,全省一类、二类地区要普及三年制学前教育;三类地区也要达到75%以上实现三年制学前教育。“意见”还提出,“2008年前全省取消小学附设的学前班,城市小学举办的学前班向独立的三年制幼儿园过渡,农村小学举办的学前班向独立的二年或三年制幼儿园过渡。”
    
    现在看来,三个纲要提出的奋斗目标,抚顺市并没有实现。省十三部委提出的要求,也要作出最大努力才能做到。
    
    发展农村幼儿教育的最大障碍,一是领导不重视,二是农村幼儿教育没有纳入国民教育体系。
    
    抚顺市的大部分乡镇,一度普遍建立了中心幼儿园。我曾经到过永陵中心幼儿园、后安中心幼儿园。这两所中心幼儿园,都配备了市艺术幼师毕业生,园舍整洁、明亮,场地宽敞,教育、教学和保育质量都不逊于城市的幼儿园。当时,我曾以办学所得,分别资助这两所中心幼儿园1200元、1000元,另外还资助哈达中心幼儿园1000元。不料祸起萧墙,永陵镇党委以十万元的低价,出卖了中心幼儿园的园舍、场地,由开发商改建住宅,中心幼儿园并入永陵中心小学,后改为学前班,幼儿教师被分配到小学或学前班任教。据我了解,相当一部分农村乡镇中心幼儿园已经不复存在。
    
    农村小学的学前班,没有固定编制,教师工资没有保证,一般是学前班收多少学费就付给教师多少工资,有的教师一年只有几百元的报酬。绝大部分老师都没有经过专业培训,有的甚至只是刚毕业的初中毕业生。近几年来的撤校、并校,有些幼儿无法到距离较远的小学学前班去上学,所以小学的学前班也日渐萎缩,更谈不到将来逐步发展成为独立的二年制、三年制幼儿园。
    
    建设社会主义新农村,离不开农民素质的提高,离不开人才的培养,离不开教育的发展。发展教育事业包括发展农村的幼儿教育事业。抚顺市的各位领导,应当以身作则,带动县、乡镇各级领导,都来重视教育,为农村教育,农村幼儿教育的发展开辟广阔的空间。
    
    要把农村的幼儿教育纳入国民教育的体系。要给所有的农村小学增加学前班的编制,学前班教师应当同小学教师享受同等的工资待遇。要为农村学前班、中心幼儿园培训、培养合格的幼儿教师。农村撤校并校,建立九年制寄宿制学校,也应当把发展农村学前教育一并考虑在内。
    
    早在1988年、1989年、1990年,我就多次大声疾呼,要改善农村学前教育的现状,要给农村小学增加学前班的编制,要为农村学前教育培养合格的师资……,这样才能真正实现中国教育发展纲要提出的奋斗目标。时至今日,情况并没太大的变化。机不可失,时不再来。在学前教育方面,在农村幼儿教育方面,抚顺市本来已经落后了,让我们抓紧时机,迎头赶上吧!
    
建设一支高水平的幼儿教师队伍 保障幼儿教师的合法权益

    
    2007年4月2日,中国新闻网发布一则电讯,报导了国家教育部政策研究与法制建设司孙霄兵司长作客人民网时的一段谈话。现在将这则电讯转载如下:
    
    中新网4月2日电 4月2日下午,教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵作客人民网时表示,幼儿教师的身份和待遇应当受到重视。
     有网友问,现在的义务教育,中等教育,高等教育都有国家支持,但幼儿教育却很少有人关注。尤其是幼儿教师这一群体,她们至今没有一个明确的身份。是教师,但教师法却不保障她们。工资低到无法忍受的程度,同工同酬对她们是个遥远的梦想。国家有没有相关政策来保障她们的合法权益?
    
      孙霄兵指出,幼儿教师也是《教师法》所保障的教师,这在《教师法》里面有明确的规定,应当说,随着社会经济的发展,幼儿教育越来越受到人们的重视,这是社会进步的表现。教育行政部门也十分的关心幼儿的教育。他们的身份和待遇也和其他的教师一样,应当受到重视,应当随着教师整体的地位和待遇的提高而加以提高。当然,我们各级教育行政部门,今后要进一步的对幼儿教师加以重视,出台一些针对幼儿教师的政策。
    
    电讯中网民所揭露的情况,在我们抚顺市也严重地存在着。
    
    市妇联幼儿园,由于市财政停拨应拨的公办幼儿园经费,从1998年到现在,教师、职工只能按60%~40%开支,有关领导熟视无睹,漠不关心。
    
    大多数民办幼儿园教师,月工资在三、四百元上下徘徊,没有劳动保险,没有医疗保障,在今天的物价水平,生活也很艰难……
    
    幼儿教师工作辛劳,有的基本没有假日(不少民办幼儿园只休周日一天),而她们的社会地位却不高,在市一级人大、政协中,基本没有幼儿教师的代表。
    
    ……
    
    幼儿教师在发展幼儿教育事业中发挥着重要的关键性的作用。陈鹤琴先生提出:幼儿教师,因担负着人类最基础的教育,其教育对象有特殊的生理、心理特点,因而需具备与小学、中学、大学的教师不同的条件。他认为教师是最伟大而又最辛勤的雕塑匠,是人类灵魂的工程师,因此,做一个幼稚园教师,其任务是非常艰巨的,对他们的要求应更严格和全面。
    
    我多次听到北京师范大学、辽宁师范大学、沈阳师范大学的教授说,她们可以是大学、中学的合格教师、优秀教师,但是,不一定能成为幼儿园的合格教师、优秀教师。
    
    1985年7月,辽宁省人民政府批准建立抚顺市幼儿师范学校(后改为抚顺市艺术幼儿师范学校)。幼师成立之后,为我市和鞍山、盘锦、葫芦岛等地培养了数千名幼儿教师和艺术师资。抚顺市的大部分幼儿园、小学、初中,都有抚顺市艺术幼师毕业生的足迹。有的已经成了学校的领导骨干,成了文化艺术界的人才。抚顺市艺术幼师是全省“五朵金花”之一,享有较高的声誉。不料,1998年飞来横祸,艺术幼师调整下马,撤校停办,并入师专,为艺术幼师建设的校舍移交给一职专。让从未开设过幼师专业来的一职专另起炉灶,开办幼师专业。出现了优败劣胜的怪现象。
    
    1990年我从当时的市艺术幼师离休后,受辽宁省幼儿师资培训中心委托,在抚顺办起了抚顺市学前教育高教自考辅导学校,开设学前教育大专(自考),音乐大专(同沈阳音乐学院、抚顺师专合办成考),英语中专、大专(自考)等专业。截至2001年为止,为抚顺市培养了学前教育专业大专毕业生、音乐专业大专毕业生近一千五百人。后来由于生源不足,没有独立校舍等原因,无法继续办学,不得不移交其他学校接办。
    
    从实际需要来看,当前的合格的幼儿教师仍然是供不应求。这是因为:许多公办幼儿园和厂矿幼儿园停办,大批优秀的幼儿教师流失、改行,不少幼师毕业生原来就安排到学校或其他部门工作,大量民办幼儿园急需合格的幼儿教师。幼儿教育事业的发展,要求我们继续培养足够数量的合格的幼儿教师。
    
    省教育厅张德祥厅长曾经提出,幼儿教师应当由师范学校来培养。我赞同张德祥厅长的意见。现在职专、职高的幼师专业,生源质量差,师资条件差,不少学生不热爱幼儿教育,在校不认真学习,毕业后很难成为合格的幼儿教师。应当在抚顺师专加强这方面的专业,提前择优录取,采取若干鼓励优秀初中毕业生报考幼师专业的措施,为农村学前教育、民办幼儿园定向培养合格的幼儿教育师资。
    
增加对幼儿教育的投入 实现幼儿教育经费的逐年增长

    
    这方面存在的问题,人所共知。抚顺市幼儿教育经费,不是逐年递增,而是日益缩减。2007年,已经削减到可怜的50万元区区之数。不顾实际情况,更不顾实际需要,强令公办幼儿园“自收自支”,“转制改企”,似乎要把幼儿教育经费削减到零才善罢甘休。这种错误做法,完全违背了中央重视教育的大政方针,违背了《中华人民共和国教育法》、《教师法》,违背了人民群众的基本利益。衷心希望有关领导知错就改,而不要一错再错。
    
    “两个文件”对幼儿教育的经费做了明确的规定:
    
    “各市政府依据省政府的规定,制定本辖区学前教育事业发展规划及有关规章制度并组织实施。设立并保证学前教育专项经费,举办公办幼儿园(所),扶持农村及贫困地区学前教育,解决贫困家庭子女入园(所)问题,促进本市学前教育快速、均衡、高质量发展。”
    
    “县级政府负责贯彻落实国家、省、市有关学前教育的方针、政策、法律法规及各项规章制度。安排并落实学前教育专项经费,举办公办幼儿园(所)。
    
    城市街道办事处配合有关部门制定本辖区学前教育事业发展计划,筹措经费,办好街办幼儿园(所)……。”
    
    “乡(镇)政府承担发展农村学前教育的责任,提供办园土地和资源,举办乡(镇)中心幼儿园,筹措经费,改善办园条件,落实教师的工资待遇,对全乡(镇)发挥培训、指导和示范作用。”
    
    “财政部门建立学前教育专项经费,以引导学前教育事业健康发展;积极采取措施,保障低收入家庭子女接受学前教育的权利和机会”。
    
    “加强公办幼儿园(所)建设,将之纳入基础教育总体发展规划,适当扩大公办幼儿园(所)的数量及规模。市、县(市、区)要有1所以上公办幼儿园(所),乡(镇)要建设1所以上中心幼儿园(所),并保证经费投入,不断改善办园条件,加强师资队伍建设,全面提高保教质量……”。
    
    “各级政府要积极采取措施,加大对学前教育的投入并使其逐年增长。要建立学前教育专项经费,并将之列入各级财政的年度预算,以保障学前教育事业的发展和师资培训、业务活动的正常进行。要安排财政性经费,保证公办幼儿园(所)和乡镇中心幼儿园(所)的正常运转及教职工工资按时足额发放。从2008年起,省建立农村学前教育专项经费,重点用于鼓励和补助以公办幼儿园(所)为主导、多种办园模式共同发展,学前教育普及率、入园率逐年提高的县、乡(镇)及幼儿园。要从地方财政自筹经费中安排一定比例的经费,支持集体性质幼儿园(所)的开办、大型设施及房屋修缮。学前教育的经费要专款专用,任何部门不得沉淀、截留和挪用。幼儿园(所)的公用事业费,煤、水、电、供热、垃圾清运、房租等按民用标准缴纳。新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。”
    
    有关经费的规定,非常明确,就看执行不执行了。
    
领导的责任

    
    早在1985年,邓小平同志就强调指出:
    
    “还有相当一部分同志,包括一些高级干部,对于发展和改革教育的必要性,认识不足,缺乏紧迫感,或者口头上承认教育重要,到了解决实际问题时又变得不那么重要了。我们不是已经实现了全党全国工作重点的转移吗?这个重点,本来就应当包括教育。一个地区,一个部门,如果只抓经济,不抓教育,那里的工作重点就是没有转移好,或者说转移得不完全。忽视教育的领导者,是缺乏远见的,不成熟的领导者,就领导不了现代化。各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”。
    
    抚顺市各位领导的责任,要做一个成熟的、有远见的领导者,就是其中重要的一项。
    
    “为官一任,造福一方”。抓好教育,包括抓好幼儿教育,也是最大的造福一方。
    
    幼儿教育,同其他各种教育一样,牵连千家万户,是人民群众最关心、最关系切身利益的大事之一。各级领导,各位领导,都要倾听群众呼声,关心群众疾苦,体贴群众冷暖,那么,就应当重视教育,重视幼儿教育,让我们的下一代、下二代……都能够从小就受到良好的教育,都能够健康地成长起来,开创更加美好的未来。
    
     对于抚顺市的幼儿教育工作,我已经多次向有关领导反映情况、提出意见。“良药苦口,忠言逆耳”,希望各位领导能听得进去。应当重视教育,重视幼儿教育,为教育着想,为青少年、孩子们着想,为教育说话,为青少年、孩子们说话。试问,如果砍掉了所有公办幼儿园,“自收自支”,“转制改企”,抚顺市幼儿教育会成为什么样子的幼儿教育,这不是贻祸子孙万代吗?我们的工作不是对那个人负责,而是对人民群众,对子孙万代负责。为了人民的利益,对于关系群众切身利益的幼儿教育,不能不据理力争,仗义执言。领导干部要有民主作风。“海纳百川然后见其大”。我参加工作后,见到不少市委、省委……分局、东北局……的领导同志,都是和蔼可亲,平易近人,同群众打成一片,随时可以向他们请教,而不像现在的领导:门难进、脸难看、事难办……。做好教育工作,要努力学习,学习教育理论,了解方针政策,掌握教育规律。要深入学校、幼儿园,深入群众,脚踏实地,调查研究,倾听广大教师,包括倾听我们这些老教育工作者的意见,切切实实地为教育办实事,做好事。成天开会,到处讲话,是不能做好工作的。
    
    最后,介绍一则有关国外省长、市长的有关信息。请有关领导对照一下,看看人家有什么短处,还有什么长处。
    
中国省市长和外国的太不一样了

    
     在电视和报纸图片上看惯了中国市长省长,再出国看看外国的市长省长,面孔太不一样了。
    
     中国的市长省长一般出来总是背着手,腆着肚子,前呼后拥一大群,指指点点,很有气派;
    
     外国市长就差老鼻子了。温哥华市长叫苏利文,多伦多市长叫苗大为(名字已经够土的了),又都剪个学生头,西装好像也不是名牌。每次亮相都是愁眉不展的,永远都是一副苦主模样。而且出来是一个人,屁股后面连秘书也没跟一个。这不,今天晚上演的是苏利文在劝导垃圾清运工别罢工,苦口婆心近乎乞求。背景画面是一辆垃圾车。接下来是垃圾工会的领导人反驳老苏,说他们并不是存心和政府作对,但待遇问题不解决不可能善罢甘休等等;还有一次更邪门,一群什么贫穷保障组织的人居然跑进省长办公室,当着省长大人的面把他的办公桌和办公椅搬跑了,省长和工作人员干着急,又是对着电视镜头一番愁眉苦脸的抗议。昨天电视新闻上,两个警察从餐馆里架着一个年轻妇女出来,那女的一边挣扎一边大喊:“路上还有乞讨的人,省长倒心安理得的坐在那里吃早点!”,据说这女人把一枚煎鸡蛋砸在省长的鼻子上了。这太离谱了!因为路边有人乞讨,省长心安理得地坐在餐馆里吃早茶也该挨揍吗?这次没好果子吃,女人被架上了警车。
    
     中国的省市政府、省市委大院深如海,警戒森严,大院里还套小院小楼,几号院几号楼,老百姓异想天开见长官,就算你混进去了连门都找不着。我还没见过外国的市长省长。我认识的一个家庭妇女说她拜访过苗大为,她说市长办公室在一幢普通民居的单元楼里(是不是太夸张了?市政府办公楼还是有吧?),10多个平方,一张小办公桌,任何市民,任何时间只要他在你都可以去访问他,同他聊聊天。
    
     中外市长省长还有一点大不同的,是中国的市长省长书记一年四季都在视察工厂、农村,公司、大学、科研单位……反正七十二行都有去,而且走到哪里都要作指示,工业怎么怎么搞,煤炭怎么怎么搞,交通运输怎么怎么搞,文艺怎么怎么搞,幼儿园怎么怎么搞……经常让人想不通:好像没有什么事情他们不懂的,他们简直是全才!另外,为什么各行各业都要市长去指导,去推动?否则他们自己就不会搞,就老搞错或搞不走似的?外国的头头好像从不揽这些活,我从没看见布什或者美国哪个州长,市长去视察微软要求比尔盖茨加强管理,或指导IBM如何去扩展经营占领全球市场,福特如何如何提高质量免得被人收购。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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