潘小濤﹕港府的凱旋門 济南的政府總部
(博讯北京时间2007年8月03日 转载)
香港添馬艦政府總部的「凱旋門」設計方案公布後，意味這個由納稅人付款的52億元龐大工程，將全速啟動。豪華政府總部大樓，近年在內地遍地開花，而且互相攀比，投入的資金和規模愈來愈大，並愈來愈豪華，山東濟南市最近就耗資逾40億元，興建全國最大的政府總部大樓，佔地面積是添馬艦的10倍。這些超豪華政府大樓，不僅是官員的政績工程，也是「行政主導」的惡果之一。
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山東省《齊魯晚報》今年3月報道，濟南市新政府總部大樓「濟南市政務中心」，佔地24萬平方米(36畝，相當於1.4個維多利亞公園)，樓高15層，俯瞰時像巨型「中」字。其後，這棟大樓在網上掀起熱烈討論，有網民提供更多資料，稱這座將用作濟南市49個政府部門的聯合辦公大樓，內有400多部電梯，4.5萬個電腦插座，名副其實是全國最大的政府總部，甚至稱雄世界，建築費高達40億元(也有說16億元)。
不知是否受到中央及國務院壓力，這棟大樓雖然早已完工，內部裝修也基本完成，原定今年3月投入使用，但濟南市政府至今還沒宣布何時搬進去。山東的傳媒近日不斷撰文，強調興建這座政務中心的必要性及合理性。
像「濟南市政務中心」這種豪華政府大樓，在中國各地比比皆是。重慶黃金鎮、河南省濮陽縣(貧困縣)建成仿天安門的政府總部；河南省鄭州市惠濟區耗資7億建造全國最豪華的區政府大樓；廣東順德區政府大樓前的廣場，比天安門廣場還大；安徽省阜陽市潁泉區政府大樓和湖南省婁底市政府大樓，被稱為中國「白宮」。總之，每個城鎮最漂亮、最豪華的建築物，一定是政府大樓，其恢宏、豪華的程度，一定令你咋舌不已。
中央又奈他們如何呢？
事實上，政府大樓早已變成領導幹部爭面子、顯政績的工具。興建新的豪華政府大樓，不僅會令當地城市煥然一新，也讓大家「看到」主政者的政績，而做幹部的有嶄新辦公室可用，而在興建過程中，更是中飽私囊的好機會。因此，建造豪華政府大樓，合乎所有官員的利益，全國各地自然一窩蜂上馬。
中央政府當然知道，地方政府毫無節制興建各式豪華政府大樓，浪費大量公共資源，因而三令五申查禁；國家發改委會副主任姜偉新更公開承諾，中央會從嚴審批黨政機關辦公樓等專案，嚴禁超規模建設及豪華裝修。今年3月的全國人大會議，有代表提出，政府辦公樓等樓堂會館的興建，不僅要向地方人大備案，其預算還要分開列出，由同級的人大全議審批。
不過，錢，是地方政府的，跟中央或上級政府毫無關係，中央又奈他們如何呢？況且，全國有3100多個縣市、4.1萬多個鄉鎮，要興建那麼多政府大樓，中央又如何監督呢？很多政府大樓在興建前，都是以五星級酒店等名義申請，建成後才更改用途。「上有政策、下有對策」是最令人防不勝防的。退一步來說，即使中央全面禁止興建政府大樓，地方幹部還是會找出其他方法去揮霍公帑，為自己打造各式各樣的政績工程。
本來，如果各級人大切實履行監督職責，這種無度地爭建政府大樓、亂用公帑的情況，應該會稍為收斂。不過，在「中國特色」的行政主導之下，各級人大會議只是同級政府的「橡皮圖章」，要他們去監督政府，無異於緣木求魚。
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